大成研究 | 30周年专题研究报告系列之十五：“两国双园”项目操作要点与法律实务

30周年专题研究报告项目背景

大成律师事务所已走过30年披荆斩棘的创业征程，在这30年中，我们不断地突破自我，实现标准化、一体化、专业化的发展。值此大成律师事务所成立30周年之际，为全面展示大成形象，传递大成声音，特精选各专业领域研究报告，于大成所庆月期间每日在大成律师事务所官方微信公众号推出一篇，敬请关注。

在世界经济深度调整、地缘政治环境日趋复杂、中国经济转型升级的背景下，2015年国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的重大国际合作战略，提倡共享机遇、共迎挑战、共同发展，开创了我国对外开放的新格局。如今，“两国双园”迎来更好的发展机遇：2021年11月22日，在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，与会领导人共同宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系，倡议启动中国东盟自由贸易区3.0版建设，2021年12月，中国国务委员兼外长王毅与马来西亚外长赛夫丁会晤时提出，以中马“两国双园”项目10周年为契机，打造经贸创新发展示范园区、“一带一路”产能合作高质量示范区，这些都为进一步深化经贸合作开创新的更大空间，“两国双园”需要把握这难得的机遇，深化双边合作，共建高质量的“一带一路”合作机制。

“两国双园” 是指两个主权国家在对方境内互设园区、联动发展的一种新型产能合作方式。不同于自由贸易区、跨境经贸合作区，“两国双园”是双方在对方国家互设园区、双向开放，通过优势互补，促进要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合，实现互动发展。合作双方共同进行顶层设计，根据中国的优势与东道国及所在地区位优势、资源禀赋、产业基础、基础设施、经济发展水平、市场需求结构等，共同科学、系统、清晰地编制“两国双园”发展规划，明确园区定位和产业发展方向，提出具体的时间表、路线图和任务书。整合各自优势，共同组建园区招商引资项目领导小组，每年在中国或东道国有针对性地召开一至两次大型联合招商引资推荐会，利用博览会、海交会、食品论坛、“一带一路”高峰论坛等平台，多渠道、多维度不断推介 “两国双园”，开展联合招商，提升招商引资效率。通过互利双赢的务实合作和制度性安排，不断扩大利益结合点，充分发挥各方优势和潜能，在满足所有参与者利益的基础上通过协商共同建设，努力整合所有参与者的国家发展战略，实现合作双方风险共担、利益共享，成为利益共同体，保障园区长远建设和持续发展。

有关人类命运共同体的思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，“一带一路”是我国改革开放政策在新时代的延续和深化。在当前贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化思潮凸显的国际经济形势背景下，通过“两国双园”建设，积极推动通道开放，畅通“陆上、海上、空中、网上”对外联系通道，带动经贸合作和人文交流；营造法治化、国际化、便利化营商环境，开展投资贸易便利化创新、投资管理创新和监管方式创新，提升国际贸易便利化水平，培育外贸新动能；建立旅外乡亲信息共享平台，深化与侨领、侨商、侨团、侨企的联系，为“一带一路”建设凝聚侨心侨力侨智侨资；积极探索建立华人华侨参与项目招引、产业发展等机制和平台，大力推动项目落地、产业集聚、金融发展，带动与 “海丝” 沿线国家、地区的经贸合作，与有关国家、地区打造利益共同体、责任共同体和命运共同体，成为深化改革开放的重要实践。同时，也为拓展中国经济发展空间、加快企业国际化进程提供了持续动力。

由此，本课题将立足“两国双园”项目，结合大成律师事务所在园区建设方面的努力和业绩，从园区项目选址、尽职调查、设立项目公司、购买土地或租赁厂房、园区建设到日常运营，依托法律合规两大国际标准（ISO37301&31022）通过构建完善的合规管理体系等方式方法为投资方和入园企业提供全方位法律服务，同时充分发挥律师以专业促进步的作用，提高大成律师事务所全球服务水平，为更多的境内外企业“走出去、引进来”，凭借“两国双园”优越的区位、政策、平台、资源、环境等优势，拓展深化投资、贸易、技术等领域务实合作，打造“一带一路”的新典范、新高地和新亮点保驾护航，助力“两国”并蒂花 “双园”结硕果。

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