文=雨林
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我们绘制了一份小学分布图，看看西安上学难问题！
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西安城记特约专稿
城市规划和教育，这些是看不见的影响，名符其实的“上层设计”。一旦成型，影响一座城市百年甚至千年。
西安，以科教和文化名闻全国。最近，却因“曲江婴儿车事件而“闻名全国”——这，着实是一个巨大的讽刺！上学难问题，它涉及到城市规划、学区分配和地产开发等多个问题。但是，源自“根子”的理念和意识缺失，让这座城的所有人，都承受了莫名的压力。
2017年4月21日，陕西省委书记娄勤俭举行座谈会。「西安城记」近距离接触并提出规划和教育两个问题。关于上学难问题，省委书记说：“确实有几个突出问题，一个当时的布局点太少；二来就是规划问题，当时都把地卖了赚钱……（关于“大西安”规划和教育问题，省委书记都讲了些什么？）。
西安城记关于“上学难”问题系列：
西安小学数量到底少了什么程度？
迫在眉睫不得不说
西安“上学难问题”，将给西安带来三个层面的问题。未来如果不解决，将对西安城市的可持续发展带来“重创”：
从表面上看，“上学难”问题直接带给社会不稳定因素，这在西安已屡见不鲜，甚至因为“婴儿维权”而成为全国事件。
从城市发展面上看，城市化是时代发展趋势和必然，西安多以开发区为载体成为城市发展的主要推动力。学校数量（城市配套）的缺失，必将影响城市发展的格局。而现实是，城三区已过度饱和，不堪重负。某种程度上，这也是西安区域发展“失衡”的重要原因之一。
从深层次来看，上学难问题滋生出的教育黑幕、钱权导向、功利主义，进而加剧社会不公平。长此以往，拉低西安文教标准、无法更有效地吸纳青年人才，降低影响城市竞争力。
用脚丈量这座城，这次城记君在之前的基础上，再次将西安部分行政区、开发区小学数量制作了分布图。
作为西安的“老城区”，
西安城三区，可以说是早年义务教育阶段的典范
小学量都在三十所以上。
因为教育资源优厚，大量人口也因此聚集
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▲制图/西安城记，未经许可不得转载
从早年“郊区”，演变为如今的“城区”
西安的三大老牌“开发区”，基础相对良好。
但小学数量严重匮乏，也是新区发展受制约的重要因素
未来“大西安”建设，当以此为戒
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▲制图/西安城记，未经许可不得转载
西安高新区一期小学分布图
根据城记君的统计，小学量缺口在十所左右
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高新一期小学名录：①高新一小；②高新二小；③高新三小；④高新四校；⑤燎原小学；⑥科技路小学；⑦甘家寨小学；⑧辛庄小学；⑨南窑头小学；⑩双水磨小学；11木塔寨小学（图/西安城记，未经许可不得转载）
曲江新区一期的小学数量严重不足
“婴儿车事件”，是最真实的反映，缺口在十所左右
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曲江一期小学名录：①曲江一小；②曲江二小；③新华小学；④翠华路小学曲江分校；⑤南湖小学；⑥曲江池小学（图/西安城记，未经许可不得转载）
经开区学校数量，缺口同样较大
行政中心和城市中心之地，问题更有指标性
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经开区一期小学名录：①凤城学校；②经开三小；③三星小学；④永丰小学；⑤试验一小；⑥经新小学；⑦凤景小学；⑧高铁寨小学；⑨经开五小（图/西安城记，未经许可不得转载）
长安区核心居住区小学分布图
这个高新区和城南的新居住区，问题将来会更加尖锐
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▲制图/西安城记，未经许可不得转载
西安城记对「上学难」建议：
①“问政”：教育问题，事关城市民生、事关城市发展、事关产业升级、事关社会正义。必须通过问政将问题曝光，提出解决措施，知错就改，拾回民心。
②“补课”：通过对部分城市“公园、绿地、厂房和闲置土地”等进行合理改造及征用，增加公办义务教育阶段学校的数量（尤其是幼儿园和小学）；
③“战略”：将教育上升到西安城市发展战略角度，甚至以“广西模范”为蓝本，将学校建设、教育置于城市的优先发展角度，用教育来为城市未来谋局。
④“措施”：推行真正的公办义务教育，真正落实陕西“十三年免费教育”，实施“公办”为主，“教育”为辅的设校方针（最简单做法，通过比例问题进行控制）
⑤“标准”：新区，按《城市居住区规划设计规范”（2002年版）》布局；小区（人口为10000-15000人）规模必须设小学，居住区（人口为30000-50000人）规模必须设中学。
教育的关键不在于“钱”和“地”
这事关一座城市的未来
民国时期，中国有两个模范省，一是毗邻陕西的山西省，一是远离中原的广西省。
彼时，广西地处边陲，人口约一千四百万人。境内多山脉丘陵，耕地有限，可谓是地瘠人贫，偏远落后。当年，广西素有“多匪”之恶名，向有“无处无山，无山无洞、无洞无匪“之说。”匪患“，是当时广西一大灾祸。
当年，广西文化教育落后。”行新政、用新人；行天下事，用天下人”，吸引了众多优秀的知识分子入桂，包括马君武、雷沛鸿等多为真正的留学欧美的博士。
八十年前兵荒马乱的广西，是强迫人人必须上学。
可如今，西安很多人是想上却无法上
1936年，广西成为全国第一个完成普及义务教育的省份。虽然财政拮据，对教育投入却毫不含糊（占总开支的10%），颁布《强迫入学法》。据统计，在校学生，1933年的入学儿童为65.8万人，1938年增至163.8万多人（而2014年目前陕西省幼儿园人数约130万人）
中国第一个强制普及小学义务教育的省份，并将小学义务教育普及到村一级的省
中国第一个把不分男女性别的义务教育列入法规并作为乡村官员考核的省
中国第一个把军训列入中小学及大学课程的省份
中国第一个普及全民军事教育的省份
中国第一个普及成人文化运动的省份
中国地第一个由地方政府独立完成省一级别大学体教育体系的省份。
在李宗仁、白崇禧等治理下，广西其气象昂扬。不出几年，地瘠人贫，偏远落后的广西，成为“模范省”。“九一八”事件后，英国人李顿考察山西和广西后说：“假如中国有两省这样干下去，日本就不敢侵略满洲了。”
时代虽然不同，可是意义大抵相似。它不分地域与财力，它只惟意识和使命。教育的根本意义，从根源上让人辨是非、明黑白、识人文、知万物。
关于本期教育问题的补充说明 | CITY
第一，为何只考虑到小学？
与幼儿园等不同，小学问题属于义务教育。从国家层面，这是“国策”。西安聚集了大量中青年家庭，小学教育问题更是迫在眉睫。但不代表幼儿园、初高中存在新的问题。
第二，小学设置有何标准？
我们在文中提到了关于学校“缺口”问题，是按国家规范及人口总量等进行的基本评测。这个，城记君找到了两份国家文件，文件中具体明确了设置学校的指标。
第三，其它城区情况如何？
西安城记多次发文表明观点：西安主城区过小，行政区和开发区之间互相重叠。所以，我们只选取了相对独立的行政区和开发区，请期待以后城记的相关专题。
教育，是一国之本、一城之基、一家之重，它也必须突破“城墙思维”！它如同种树：若种对了树，夏天不至于“晒化”；若多种了树，城市就变得更美。
陕西，在全国率先实现“十三年免费教育”——这，本身就是一次巨大的变革。西安老龄化严重情况下，第三产业发达带来以青年为主的社会。但“上学难”等教育问题，很可能在未来继续破坏社会公平、动摇城市中坚人群的信心。因为我们每个人，皆是吾城一份子。西安，其实可以更好！
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