文=聂海峰
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独家！关于“大西安”规划和教育问题，省委书记都讲了些什么？
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发现我们身边这座城 西安城记
城市规划和教育，这些是看不见的影响，名符其实的“上层设计”。一旦成型，影响一座城市百年甚至千年。
比如，始于五八二年、宇文恺擘划的长安城（隋称“大兴城”），诞生了举世闻名的“长安一〇八坊”。1400多年后的一九九〇年代，西安主城区都尚未超过这个范围。它，影响了西安上千年（雄安新区，号称“千年大计”亦因如此）。而教育，则是百年大计，是“国之基、民之本”，教育强则国强、城市强。
2017年4月21日，陕西省委书记娄勤俭举行了座谈会。「西安城记」近距离接触并提出规划和教育两个问题，省委书记认为“这两点都很重要”做了直面的回答。
是不是地盘越大，城市就越好？
破坏规则的是官员
“我提出火车站陇海线北移的问题，就是因为看到西安城记提到城墙保护这一块，给我提供了很多的资料，比如修铁路的时候拆了一段城墙。陇海线我坚持要改走，所以给我的预测提供了很多的帮助。”——陕西省委书记娄勤俭
「西安城记」专题精选↓
“每个人心目中，都有一座长安城！”西安城记，为这座城写了上百万文字。规划，这个“看不见”的上层设计，影响着发展格局、产业布局和城民生活。
在这次座谈会上，「西安城记」提给省委书记的第一问题，就是城市规划：
关于城市规划的问题：1、从目前情况来看，西安规划水平有很大欠缺，是否得到升级；2、现在陕西很多地方“青山绿水房子丑”，能否普及安康“平利模式”，实现乡村建筑与美学的统一？
陕西省委书记娄勤俭的回答
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现在的城市开发，是把躺着的立起来。现在拆迁困难等，开发商要盈利就必须把五栋平房变成五栋高楼。由于利益少，因此开发商就去找官员破坏规划。规划，破坏者是官员。
这个我已谈了多次，以后不能“就地平衡”，以后规划必须上会。现在，西安到了花钱买绿地的时候。比如在城外划个区域，片区有了人就会变成热土。所以，这实际上就是懒政，当时没有研究好这些事情。
现在，正在做大西安规划。大西安规划，是“关天经济区”的规划、就是“西咸一体化”。
西咸新区，在机制上是推动城市高速发展。国务院审批规划的时候，关于行政的太少。因此，行政体制性障碍，在审批时没有解决。西咸新区，作为国家创新发展的示范，当在行政不一致后，它虽然在西安边上，但户口、车号这些都不一样，发展就出现了不一致。因此，就把西咸新区交给西安代管。
这样，把所有社会福利、医疗、学校和城市规划结合起来，户口也就打通。我也注意到网上说的，把西安地盘扩大了就好吗？就是越扩大就好吗？
所以，一切都“事在人为”，关键是一批舍得发展的人！
▲陕西省委书记娄勤俭的回答，相当的专业、坦诚与开诚布公
西安，不像北京一样南北很长。所以，就提出“多轴线、多组团、多中心”的规划理念。
但是，有个争议是说谁是“主轴线”？这个来讲，任何一个区域都有轴线——因为，轴线是相对的。从历史文化来讲，城墙这一块就是文化轴线，谁也不能磨灭它。但是历史上，周秦就是以沣河为轴线。后来，为何城市逐步东移，这与当时的城市承载力有关。现在来讲，当这边恢复好之后，发展就可以带动区域起来。（参见：省委书记在大西安划了一条线，下决心把它做成世界级！）
再比如，恢复城东的幸福林带。古时曲江的水，是从浐河来的。那么，幸福林带是否引进浐河水，就像韩国的清水川一样？“林带”一条街，“水”一条街。静态来看，幸福林带是区域的轴线；水系，也是一条轴线。未来，就带动了“浐河-灞河”这带的区域。
所以，北边的渭河也是一个生态轴线。所以，多中心、多轴线，是为了拉开西安的城市框架，这就是大西安发展的一种规划思路。
再回到西咸这条轴线，它已连起了昆明池。现在，很多大的投资商都愿意过来做点事情。当时，为了发展求人求不来，我还到处找人先做标志性建筑。现在，岳华峰书记说现在很难表态，找的人太多。由于昆明池的生态改变了区域，轴线一起来，区域就发展起来。
按现在的发展理念，以后就会解决
当时有地就想着赚钱
“教育，是一国之本、一城之基、一家之重，它也必须突破“城墙思维”！它如同种树：若种对了树，夏天不至于“晒化”；若多种了树，城市就变得更美。”——西安城记
「西安城记」专题精选↓
可以说，省解决了教育问题，省荣；城市解决了教育问题，城兴！可是，在号称“教育大市”的西安，出现了严重的上学难问题。
那么，「西安城记」提给省委书记的第二个问题，就是上学难问题：
关于城市教育的问题：1、西安很多城市新区，学校的数量按规范根本满足不了。解决了教育问题，就能留住人才。2、陕西已推行13年免费教育，领先全国其他省份，但是西安的学校太少。
陕西省委书记娄勤俭的回答
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上次和华为做了一次座谈，任正非说“西安不能做产业”（指的应该是“工业”）。在去年北京科技创新大会，我们从晚上八点谈到十二点：不搞产业？那做什么？
任正非这样说：“做宜居，房子要好，适合人住”。
他说，交通要规划好，地下要做至少三层（指的是地铁、管网和排水等工程），地上的高层不要太多。为什么华为在东莞松山湖要盖那么大的总部，因为东莞好的房子还是太少。人一过来，产业不就来了吗？后来做了一次调研，西安的人才比较多，忠诚度高。数据统计，说西安的科技投入产出在全国最高。
有一个说法，是陕西的丈母娘喜欢女婿，喜欢女婿加班！为何？陕西崇尚英雄。因为，有好多地方太安逸了。丈母娘觉得女婿加班，就认为是好，这是一个地方的文化。
所以，你谈的教育问题，确实有几个突出问题：
一个当时的布局点太少；二来就是规划问题，当时只要有地就想办法赚钱。按照现在的发展理念，这个问题以后就会解决。你作为陕西的女婿，你选择是对的！
（参见：陕西实施十三年免费教育：那么，免试就近入学还有多远？）
▲白色着衬衣者，是西安城记特约作者聂海峰
一切都在进行中
这次座谈会，省委书记身兼“主持人和答疑者”双重身份，直面问题，开诚布公（我们会持续推出专题）。
除回答西安城记提的规划和教育问题外，娄勤俭通过昆明池、米字型高铁、地铁三号线、陕西乳企、菜花滞销等，逐一回答包括柔性治水、城市格局、国企改革、城墙思维、媒体融合等问题。相信这些正在改变着陕西和西安，也希望诸位与西安城记一起见证改变。
这场座谈会，没有主持人环节。省委书记甫一落座，就直奔主题而来，结束时已下午六点半。窗外这有六十多年历史、洪亮而沧桑的钟声，总计响了三次。
充满魅力的城市，它一定叠加了不同年代的历史。好的城市规划，奠定了城市长久的格局；好的建筑，则成为城市永恒的印记；好的教育，则体现出了一座城市的气象。“不翻历史的旧账，但需记住那段历史。”这片土地，我们生于斯长于斯，希望火炬传到这代人手上，不要再被辜负。
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与西安城记一起，见证2017年