【IDT】坦桑尼亚粮食生产与农户储备损失

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编者的话：

    中国农业大学从2013年开始组织农村区域发展（国际发展方向）班的本科生前往坦桑尼亚进行实习，取得了良好的效果。为了推动双一流高校建设，2019年，依托中国农业大学开展了本科生和研究生国家化培养提升项目，以我校中坦农业发展联合研究中心为平台，中国农业大学选拔了11名本科生和8名博士生前往坦桑尼亚开展为期两周的实践调研，坦桑尼亚暑期实践团的调研成果将通过该公众号陆续和大家进行分享。

作者丨罗屹，中国农业大学经济管理学院；程陈，中国农业大学资源与环境学院

指导教师丨唐丽霞，中国农业大学人文与发展学院教授；张传红，中国农业大学人文与发展学院副教授；伍琼，中国农业大学研究生院

摘要

    从古到今，治国理政的首要之务是粮食安全。粮食安全事关国家安全。特别是在非洲，由于生产效率低下，许多国家的粮食生产不能满足人民的消费需要，粮食安全问题较为严峻。尤其是在粮食价格高企的特殊时期，非洲饥饿问题尤为严重。另外，2015年9月，联合国在其可持续发展目标议程中加入了“到2030年全球粮食浪费减半，损失大幅减少”的目标。该行为使得减少粮食系统中的损失和浪费议题重归大众视野，并吸引了大量关注。那么，作为以农业生产为主要经济活动的坦桑尼亚，其粮食生产状况和农户储备损失就显得尤为重要。

坦桑尼亚粮食生产特点

01小农为主，生产效率低    坦桑尼亚气候条件优良，适合多种作物生长，全年分为雨季和旱季。目前，坦桑尼亚以小农为主，平均土地面积3~5英亩/户，家庭规模6~8人/户。坦桑尼亚最主要的粮食作物是玉米；同时，部分农户也会种植一些水稻，但农户几乎不种植小麦。由于缺乏有效的灌溉系统，多数农业生产活动在雨季进行。因此，目前坦桑尼亚的粮食生产急需基础设施建设和技术投入。02设施农业为辅，未来前景广坦桑尼亚地区农业主要是粮食作物的种植，蔬菜和花卉所占有的比例较小，即“温饱问题”仍是坦桑尼亚迫切关注的农业主要矛盾。坦桑尼亚对设施农业的重视程度和需求度不高，从品种类型方面来说，目前蔬菜种植的品种主要为番茄、豆类、薯类叶片和菌类作物，但是种植面积较小，花卉种植的品种主要是当地热带花卉，可供观赏和培育的品种需求甚小。从栽培条件方面来说，园艺作物相对于粮食作物来说，对水分和肥料条件的要求较高，结合目前全球极端天气的影响和水肥条件的供给不足，这也是目前坦桑尼亚园艺业发展的阻力。坦桑尼亚农户储粮损失
根据联合国粮农组织（FAO）对粮食损失的定义，粮食损失是指任何改变粮食的可用性、可食性、有益于健康的特性或质量，从而减少其价值的后果。因此，从定义上看，粮食损失并不包括在加工等环节剔除的不可使用部分。另外，部分学者认为粮食损失不同于粮食浪费。粮食损失是指生产或分配中丢失的部分，而粮食浪费是在消费者层面上丢失的部分，粮食浪费属道德范畴，是“有意为之”的结果。近年，部分研究人员利用粮食生命周期系统地研究粮食损失和浪费，相对以往的研究，这又是一个拓展。从研究目的来看，明确区分粮食损失和粮食浪费并无实际意义，在研究各环节粮食损失时，“损失”和“浪费”可以互换使用。因此，本文认为粮食损失是整个粮食价值链（包括生产、流通、消费等环节）丢失的，原本应该使用，而由于种种原因没有使用的那部分粮食。

在坦桑尼亚，由于资金和技术原因，广大农户普遍在收割期将绝大多数收获的粮食卖出，仅留足自己的口粮，这就造成坦桑尼亚粮食价格存在较大波动，即收获期的粮食价格低廉，产后期的粮食价格较高。另外，坦桑尼亚粮食产后损失较高，极端情况下整个粮食产业链的损失率高达50%，其中，农户储粮损失率最高达30%。据介绍，当地有一些农户购买密封袋储存粮食，虽然密封袋能最大限度地避免虫害，但是价格高昂，一个密封袋的价值5000先令³，普通农户极少购买，急需政府给予一定补贴，推动密封袋在农户中的使用。值得一提的是，瑞士目前在当地开展半价密封袋项目，一定程度上促进了农户采用先进储粮方式。

对策建议
坦桑尼亚是一个资源丰富的宝藏国家，可以与中国进行交流合作，加速农业发展。在交流结束时，不少坦桑尼亚的研究人员表示自己时常关注中国政策动态，认为坦桑尼亚农业发展潜力巨大，未来，坦桑尼亚粮食生产可以借鉴中国粮食增产经验，提升坦桑尼亚农户粮食生产效率，并且积极参与“一带一路”，将生产出的多余粮食出口中国，即为保障中国粮食安全做贡献，也能增加坦桑尼亚农户收入，改善其生活条件，实现双赢。

目前，坦桑尼亚的粮食生产水平仍比较低，技术投入不足、基础设施缺失。为此，坦桑尼亚政府可以从以下方面入手，加强坦桑尼亚的粮食生产并做好农户储粮环节的减损工作。

01

积极改善基础设施，加速道路、水利建设。“要想富，先修路”是中国广为流传的一句话。坦桑尼亚农业基础设施薄弱，特别是水利设施极为缺乏，极为丰富的水资源得不到合理分配和利用；并且，坦桑尼亚道路网建设落后，许多农村仍未通公路，农户农产品与市场间距过大。坦桑尼亚的农业发展应首先着眼于基础设施建设。

02

积极组织广大农户，加速农户间合作。与中国类似，坦桑尼亚绝大多数农户为小农，并且农户组织程度很低。坦桑尼亚应加快推动农户间合作，建立小农合作体系，形成小农合作模式，通过将广大小农组织起来，建立“市场—组织—小农”的新模式，通过组织将小农和市场连接起来；并且，可以通过组织推广新的农业科技和设备。

03

积极推动农业技术应用，提升农业生产技术水平。坦桑尼亚的农户生产率很低，依然停留在自给自足的生活状态，仅有小部分经济作物。这与坦桑尼亚农业生产技术水平有着直接的关系。因此，坦桑尼亚应积极引进先进的生产方式和高水平生产技术，推动农户采用技术，提升农户生产效率。

04

积极推动经济作物生产，充分利用丰富自然资源。坦桑尼亚气候特征不同于四季分明的中国，当地某些蔬菜和花卉品种由于其生长周期较短，一年甚至可以种植3-4茬。设施建筑不仅由于其构建复杂且昂贵，而且其所带来的经济效益也较小，主要用于科研产出。从种质资源方面来说，可以引进国外新品种，选择当地易栽培、倍受民众欢迎且经济效益显著的优良的新品种种质资源，也可以与本地种质资源进行杂交和选育处理，这样不仅满足国内的需求，而且有利国内经济的发展。

致谢

    此次调研得到了中国农业大学中坦农业联合研究中心的大力支持，中心坦方主任Rutatora教授和中方主任唐丽霞教授为博士团的调研提供了大力支持，在此表示感谢。
参考文献

[1]  FAO. Global food losses and food waste: extent, causes and prevention. http://www.fao.org/3/mb060e/mb060e00.pdf, 2018-12-15.

[2]  张健, 傅泽田, 李道亮. 粮食损失的形成和我国粮食损失现状. 中国农业大学学报（社会科学版）, 1998, (4): 59-63.

[3]  BELLEMARE M F, CAKIR M, PETERSON H H, et al. On the measurement of food waste. American Journal of Agricultural Economics, 2017, 99(5): 1148–1158.

[4]  SHEAHAN M, BARRETT C B. Review: food loss and waste in sub Saharan Africa. Food Policy, 2017, 70: 1-12.

[5] 姜晔，刘爱民，陈瑞剑. 坦桑尼亚农业发展现状与中坦农业合作前景分析[J].世界农业，2015，11：72～77.

[6] 魏召新，全海晏，文守云，王骞. 坦桑尼亚大陆区种植业生产的自然条件分析[J]. 南方农业，2016，10(7)：45～49.

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1.研究方向：主要从事食品保鲜、食品安全和产品开发。

2.中坦合作项目，主要是引入中国先进技术提升玉米单产，主要技术包括土地整备、种质提升、田间管理等，覆盖从播种到收获的全流程。

3.1先令= 0.002998人民币

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