【天然气】图解管网运营合同（六）——交付机制（上）

华气能源猎头 2022-04-22

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原标题：图解管网运营合同——交付机制（上）

来源：石油天然气法律（微号：gh_edde47dce032）作者：吴彦杰李滨

国家管网集团的成立和运营，是国家关于深化油气体制改革和管网运营机制改革的重大部署，给石油天然气行业带来深远影响。管网运营合同具有高度复杂性和专业性，为了帮助托运商准确理解和使用管网运营合同，也为了助力管网高效有序运营，我们作为专注石油天然气行业的律师团队，推出“图解管网运营合同”系列文章。本文为天然气管网运营合同的交付机制。第一部分交付机制主要内容第二部分交付机制详解第三部分交付机制综述本文分上下两期发布，本文为上篇。

管网运营交付机制，是指管网提供输送、储存、气化、装卸、转运等服务后，将天然气或LNG交付给托运商的机制。在一般的运输或服务合同中，交付机制较为简单，交付义务主要在承运人或受托人一方，一般情况下不需要托运人或委托人积极地配合以完成交付；即便实际履行与合同约定有些许差异，也不至于造成严重后果。但管网运营合同中，一方面受制于技术条件，天然气或LNG交付必须有托运商精准履行接收义务才能完成，另一方面受管网“X+1+X”运营模式影响，实际履行与合同约定的任何差异，都会造成责任发生和传递。

一、服务机制的主要内容

上图左侧是交付机制约定的主要内容，由于与接收机制下的内容类似，大部分情况下两种机制可以通用，因此本文不再赘述，读者可以参阅此前篇章。

上图右侧是异常交付的情形和处理机制，拒绝设施、不合格天然气和计量争议的内容，与接收机制中的内容类似，此处不再赘述，读者可以参阅此前篇章。下文主要介绍上图中橙色方框标注的五种情形。

二、交付机制详解

（一）短提

短提在管网运营合同中，一般表述为“未能按计划提取的天然气”，是指因托运商原因，或者双方约定的不可抗力原因，托运商未能从交气点提取天然气的处理机制。在管道服务、储气库服务和LNG接收站服务中，均有可能出现短提。

短提默认责任在托运商一方，但不排斥约定的不可抗力情形，视同托运商责任。

1.单一运营合同视角下的短提

提示与建议

（1）橙色星标处：短提的计算周期，短提的容忍度，应当在合同中明确约定。（2）是否补提和补提的适用条件，双方应当在合同中明确约定。（3）托运商充分利用计划调整和日指定的规则，可以尽量避免发生短提。

2.整体运营合同视角下的短提 站在管网运营合同和天然气的整体上，托运商发生短提事件可能承担的责任详见下图：

提示与建议（1）橙色星标处：合同中有可能表述为管网准备就绪交付，即视同完成交付义务。双方应协商决定是否设置此等条款。
（2）蓝色星标处：是否允许补提，及适用条件，应当在合同中予以明确。（3）黄色星标处：一旦发生短提，托运商可能对管网承担服务的照付不议责任，同时对供应商承担货物的照付不议责任。（4）与管网有前后衔接的管网运营合同，应当注意防止后手合同下的短提事件，向前影响前手合同也发生短提事件。如下图：

综合以上分析，我们特别提示托运商发生短提事件可能承担的责任形式较多，有时责任选择适用，有时责任平行适用；不排除特定情况下，托运商的最大损失超过货值。

（二）短供

短供在管网运营合同中，可能表述为短缺天然气，是指在托运商无责任的情况下，管网未按计划向其供应天然气或LNG时的处理机制。一般情况下，管网运营合同约定有短供与超额短供的界限比例；超过该界限构成超额短供，管网应当承担责任；而未超过该界限，构成一般短供，管网不承担责任。为了便于描述和理解，下文所述的短供，均为超额短供概念。

提示与建议1.双方可以约定短供的通知机制，以便托运商及时做出后续安排。2.橙色星标处：计划调整与短供的区分方式，宜在合同中明确约定，以免发生争议。鉴于管网在计划机制中的绝对话语权，不能排除管网以调整计划规避短供事件发生。3.与管网有前后衔接的管网运营合同，应当注意前手合同下的短供事件，大概率向后影响后手合同发生未交付天然气事件。建议妥善约定管网运营合同前后衔接，确保责任传递。如下图：

4.蓝色星标处（两处）：短供后的补偿一般不是管网主动行为，需要托运商按照合同约定的方式和程序主张权利。5.黄色星标处：双方可以约定超额短供的补偿方式。

来源：石油天然气法律（微号：gh_edde47dce032）作者：吴彦杰李滨

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