【党建读书会】071新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略（一）

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略（一）

那么在新时代，我们坚持和发展中国特色社会主义应当采取什么样的方略呢？一共是十四个方略。我们一个一个地来领会。

第一个方略坚持党对一切工作的领导。我们要永远记住党政军队学东西南北中党是领导一切的。所以我们要坚持四个意识。这就是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。同党中央保持高度一致。

第二坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家新的命运的根本力量。我们必须坚持人民主体队伍。践行全心全意为人民服务的根本宗旨。把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动当中。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。依靠人民创造的思维。

第三坚持全面深化改革。只有改革开放才能发展中国，发展马克思主义，发展社会主义。我们必须坚持完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系、治理能力现代化。充分发挥我国社会主义制度的优越性。

第四坚持发展新理念。新的发展理念是关系到我国发展全局的一场深刻的变革。大家知道建国以来有很多的理念曾经支配过我们。我记得比较早的支配我们的发展理念，我把它叫做浪漫发展观。

它提出的口号是：民有多大胆，地有多大产，不怕做不到，就怕想不到。它的缺点是夸大了主观能动作用，最后演变成浮夸风。它不但没有带来发展，反而严重地破坏了我们的发展。这个教训我们要永远记住。

第二个比较有影响的发展理念，我把它叫做荒唐发展观。它的特殊的口号就三句话，宁要社会主义的低速度，不要资本主义的高速度。宁要社会主义的草，不要资本主义的苗。宁要社会主义的贫穷，不要资本主义的制度。这种发展观荒唐透顶。它把没有阶级性的说成是有阶级性的，另外把好的一端，共生端跟资本主义，把坏的一端跟社会主义紧紧联系在一起，像草啊、低速度啊、贫穷啊，所以这种发展模式反社会、反人民的。

除了这两个时期，在我们国家长期占支配地位的我把它叫做重点发展观。比如以粮为纲，解决吃饭问题。以钢为纲，解决钢铁不足的问题。这种发展观是问题导向，就是哪里的问题最严重，哪些关键环节，我们就抓什么，而且采取的措施又比较对症下药。

所以这种发展观呢，让我们国家克服了一个又一个的困难，走出了一个又一个的困境。但是呢，大家知道有重视就有忽视，有重点就有一般。所以，我们重视了城市，忽视了农村；重视了经济，忽视了社会；重视了经济，忽视了社会；重视了发展，忽视了生态环境的保护；重视了眼前，忽视了长远。这些个“忽视”一直在创造问题，随着时间的积累这些问题慢慢的集中起来，暴露出来了。

那么到非典前后，我们萌醒，发展观必须变革，所以我们党提出了科学发展观。科学发展观它的最大的突破就是把以人为本作为发展观的核心。发展是为了人，是为了老百姓，应当把人民群众放在发展的出发点和落脚点。

既然发展是全面的，既然发展是为人的，因此发展必须是全面的，因为人的要求是全面的。不光要穿衣吃饭，还要穿，还要住，还要上学、教育，还要社会保障，还要精神文化生活，发展必须全面。

既然发展是为了人，发展必须是协调的，我们不能一个胳膊长，一个胳膊短。既然发展是为了人，发展必须是可持续的，我们不能这一代不管下一代，这一届不管下一届。所以以人为本、全面协调可持续。

在这个发展观的指引下，我们提出五个统筹，提出城乡一体化，提出生态文明建设这个概念。认识到我们的五位一体的发展布局。所以科学发展观被写入了《党章》。

但是我们国家在发展当中有一个问题长期没解决，就是我们高消耗，消耗资源，消耗人员。高排放把环境污染的一塌糊涂，无法承受之重。还有一个低效益，就是我们产品的附加值太低。所以我们处在国际产业链的低端。

为了解决这些问题，尤其是为了实现全面建成小康社会这个目标，习近平总书记感到必须在发展观上进一步变革。于是，就提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。我们贯彻这些发展理念，使我们的发展又有了根本改观。我们要能在新时代坚持和发展中国特色社会主义，还是要坚持新的发展理念作为一个基本方略。

第五坚持人民当家作主。党的领导、人民当家作主、依法治国三者是有机统一的。这是我们社会主义政治发展有一个必然要求。

第六坚持全面依法治国，法治是现代国家治理的重要特征。它以《宪法》法律为至高无上。党也要依法执政，政府依法行政。社会和老百姓遵纪守法。所以坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。我们作为政府工作人员，我国必须牢记三个法治精神，或者叫法治原则。

这就是第一法务授权不可为。我们说能够行使的权利，必须是法定的，不是自封的。第二法定职责必须为。不能推诿扯皮，该我们的职责一定要把它担负起来，否则叫行政不作为。行政不作为是一种违法行为。

第三你老百姓的企业呢，就是法务尽职就可为。只要法律没有明文禁止，老百姓做这件事情，企业做这件事情就不犯法，我们就没有理由处置他们。这过去啊，我们在有些地方把这些法治经常用反了。

一方面随意的自我扩权、加权，今天下了个通知，明天就来执行，而你老百姓呢？你个体户呢？经常用非法这两个字来处罚他们找不到法律依据的行为。比如我们看到有人摆摊设点，马上走过去，你在这里摆摊设点有依据吗？农民到哪里去找依据啊，然后任打任罚。

今天我们执法要首先问自己，我们假如不准他在这里摆摊设点，我们有没有依据，法务禁止即可为，这就是我们对待老百姓，对待企业的法治精神。依法执政啊，我们要牢记，这个三则法的法治精神。

还有法治，还有我们行政过程呢？一定要做到过程合法、手段合法、目的合法、然后行为结果合法。保障依法行政得到贯彻落实。

第七坚持社会主义核心价值体系。核心价值观实际上它就是一种德，是我们全国人民必须共同镇守的共同的道德行为、道德要求。它就使得我们十三亿人口，五十六个民族有了共同的价值目标，我们大家都以这个为追求。第二有了共同的价值认识。第三使我们有了共同的价值标准。所以这个核心价值体系二十四个字，这二个词非常重要。

如果我们没有这个核心价值观，我们就很容易造成行为一盘散沙。所以习近平总书记非常高度重视社会主义核心价值观的落地。他提出要让社会主义核心价值观像空气一样无处不在，无时不有，让它成为我们中国人日用而不觉得行为准则。

那就是我们在国家层面一定要去实行富强、民主、文明、和谐。在社会层面我们一定要实现自由、平等、公正、法治。至于我们每个个人，一定要做到爱国、敬业、诚信、友善。而这是总书记反复指出，这是我们软实力的关键。

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