王洪川：找准2018 健康中国主攻方向

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原文载：《中国卫生》，2018年第3期

王洪川：清华大学公共管理学院、国情研究院博士后，《中国卫生》杂志特约编委

2018 年是决胜全面建成小康社会的倒计时第三年，也是实施健康中国战略的起步之年。这一年，要全面贯彻“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新形势下的卫生与健康工作方针，聚焦保基本、强基层、打基础，把实施健康中国战略各项任务落到实处。

加快提升基层医疗服务能力。完善分级诊疗制度，引导优质医疗资源下沉到农村和社区，加强基层医疗卫生服务体系建设和全科医生队伍建设，增加基层医疗卫生人力资源投入，提高基层医疗卫生人员知识技能，初步形成覆盖城乡、人人享有的基本医疗卫生服务体系。

深化医药卫生体制改革。推进公立医院改革，健全现代医院管理制度，巩固破除以药补医机制后的改革成果，完善符合医疗行业特点的薪酬制度，为医院发展注入活力与动力。坚持基本医疗卫生事业公益性，稳步提高医疗卫生服务质量和水平，完善人人“病有所医”的制度保障，总结医药卫生体制改革的理论成果和实践经验。

优化疾病防控机制。增加慢性疾病和重大疾病防控人员与经费投入，充分挖掘、利用公共卫生资源的高效潜能。

广泛推行居民电子健康档案，加强早期筛查、早期发现和早期治疗。深入实施基本和重大公共卫生服务项目，广泛普及健康知识，提高居民健康素养，加强重点人群防控，促进从注重治已病向注重治未病转变。

加强中西医结合。推进中西医药使用相互补充，加强中西医结合高层次人才培养，深入开展中医药传承与创新项目，发挥中医药在治未病方面的突出作用，推进医养结合。

加快构建全方位全周期的健康服务体系。让健康政策融入食品安全、生态建设、交通运输、违法犯罪等多方位的公共安全治理体系，建立符合生命全周期、涵盖健康全过程、覆盖全人群、普惠全人口、融入现代化建设全局的大健康战略体系。繁荣发展健康产业，进一步释放健康相关的劳动、知识、技术、信息、管理和资本活力，推动医疗服务与旅游、互联网、体育、食品行业等深度融合。形成多层次、多样化、多方面的健康服务供给，满足不同人群、不同种类的健康需求。

积极健全全民医疗保障体系。完善统一城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，继续提高医保保障水平，进一步降低个人支出占卫生总费用比重，推进基本医保全国联网和异地就医结算，提高人民获得感、幸福感、安全感。

总之，各级卫生部门在实施健康中国战略的过程中，要坚持稳中求进、狠抓落实，不驰于空想、不骛于虚声，加快制订符合本地实际的健康规划和实施方案，强化政策执行和考核机制，形成党委领导、政府主导、市场参与、全民行动的共建共享健康发展氛围，推动“大健康、大卫生”发展理念深入人心，促进基本医疗卫生服务更加公平可及，促进非基本医疗卫生服务充分发展，为到2020 年全面建成小康社会打下致胜的健康基础。

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