《社会企业在低收入社区中的潜力》（节选）｜琦宇荐读第9期

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艾丽西亚·普勒霍普斯

作者简介：艾丽西亚·普勒霍普斯（Alicia Plerhoples）是乔治城大学法律中心法学教授，以及社会企业与非营利组织法律诊所主任。普勒霍普斯教授是社会企业法，非营利组织治理和诊所式法律教育方面的领先学者。她活跃于社会企业法律部门，就促进社会企业家工作的治理安排和组织结构向客户和组织提供咨询。

原编撷要

Abstract

在本文中，普勒霍普斯教授认为，创业的增长可以减少低收入社区和有色人种社区的财富不平等。她认为，社会企业形式特别适合弱势社区，因为它们使所有者能够在社区中积累财富，同时解决社会或环境弊病。她明确表示，来自社区外的善意人士为帮助低收入社区和有色人种社区而经营社会企业是不够的，在地化所有权至关重要且必须得到支持。

正文节选

Excerpts

图片来源：https://thriveglobal.com

一、引言

创业创造就业机会、个人财富、经济发展和社会经济流动性。美国的1300万自雇企业主拥有美国总财富的37.4%。以相同逻辑观之，低收入社区的创业率仍然很低，因而这些社区没有这样的财富。此外，在美国基本上没什么黑人和拉丁裔人创业。非拉丁裔白人劳动者的自雇率为11.1%；亚洲劳动者的比例为11.8%。相比之下，只有7.5%的拉丁裔劳动者和5.1%的黑人劳动者是自雇人士。

美国自雇率（分种族或人种）一览表

资料来源：Fairlie, Robert W. and Robb, Alicia M. Race and Entrepreneurial Success Black-, Asian-, and White-Owned Businesses in the United States. The MIT Press, 2008:15.

低收入社区和一些有色人种在创业活动中代表性不足，对经济不平等产生了影响。2011年，美国的基尼系数为0.48，是世界上经济最不公平的国家之一，与伊朗和莫桑比克相当。在某种程度上，创业精神创造了财富、就业机会、社会经济流动性和生态经济发展，提高低收入社区和有色人种社区的创业率是可以减少经济不平等的众多政策之一。例如，据估计，有色人种拥有的企业数量增加10%，将为有色人种带来大约100万个新工作岗位。

但是，哪种类型的创业对低收入社区和有色人种社区有真正的希望呢？高比例的商业创业，即以私人利益为目的的创业，往往导致中产阶级化。因缺乏相关资源而难以参与到经济繁荣的进程中，低收入个体和有色人种既鲜有人参与到创业活动中去，又没有因创业所创造的收益受惠，而是被赶出了中产阶级化的社区。其结果是，自助洗衣店被瑜伽室取代，街角商店设有高档餐厅。

本文提出了一个理论论点，即社会企业对低收入社区和有色人种社区的经济发展来说是一个优越战略。商业企业家寻求创造私人价值，然后为自己获取剩余价值，而社会企业家则寻求创造与社会共享的社会价值。与公共慈善机构一样，社会企业旨在产生社会或环境影响，因此，与纯粹的私营企业相比，它更有可能使低收入人群受益。虽然私人无法从公共慈善机构获得经济回报，但低收入社会企业家可以通过社会企业的私人所有权来积累财富。

社会企业在低收入社区中的潜力在于这两个方面：社会企业对其社会使命的承诺；在社区内获取和保留财富的潜力。社会企业家可以承诺与社区的社会或环境问题作斗争，例如贫困或结构性种族主义。社会企业家也可以致力于解决中产阶级化问题，这是商业企业家不太可能做出的承诺。

然而，社会企业部门必须“雅俗共赏”，以惠及低收入社区。很多时候，社会企业的火炬手——如阿育王（Ashoka）、绿色回声（Echoing Green）、区域企业发展基金（Regional Enterprise Development Fund ，简称REDF）和斯科尔基金会（Skoll Foundation）——将低收入个体视为需要解决的问题，而不是能够自己成为社会企业家的负责人。这些火炬手充当守门人，在识别和支持大多数受过大学教育的白人社会企业家时，增加种族，社会经济，性别，年龄和地理偏见。社会企业倡导者必须重新思考他们目前的守门人制度，以变得对来自低收入社区的社会企业家更加包容与支持。

社会企业倡导者不仅要消除他们在确定要支持的社会企业家方面的偏见，还必须积极努力在低收入社区内发展社会创业生态系统。以社区为基础的社会企业支持方案包括位于低收入社区的孵化器和共享办公空间，只有低收入社会企业家才能获得的小额种子投资，低收入社会企业家的课程，带薪实习和学徒制，以及与市政当局和已建立的社区机构（如教堂和社区中心）的伙伴关系。只有当社会企业倡导者在低收入社区内建立社会企业生态系统时，社会企业部门的包容性才会发生。

七、结论

绿色回声：一家发现并全方位支持社会企业家的组织

图片来源：https://www.workshopnyc.com

本文为社会企业在低收入社区和有色人种社区中的潜力提出了理论论据，并提出了防止社会企业部门同质性的解决方案。低收入社区的社会企业可以帮助改善这些社区面临的问题，同时也增加社区内的就业机会和财富。但社会企业倡导者必须停止以下有害看法：低收入个体“不能自理”、“不能胜任”，以及“不能自立”。

本文没有提到以其他方式使社会企业部门多样化的努力，包括性别多样性和针对农村穷人的包容性。本文也没有讨论在低收入社区内建立社会企业生态系统可能涉及的政府干预措施（如税收优惠）。社会企业不能取代政府提供的社会安全网。

然而，由于社会企业的倡导者主要是非政府组织，本文希望他们开始纠正该部门内的排斥问题。社会企业倡导者必须停止挑选唾手可得的果实，挑战自己，创造一个更具包容性，更具影响力的社会企业部门，促进低收入社区成员作为合作伙伴充分参与，而不是仅支持专业的社会企业家。

文章来源：Means, Benjamin and Yockey, Joseph W. The Cambridge Handbook of Social Enterprise Law. Cambridge University Press, 2019: 142-153.

翻译：黄琦宇

申明：本译文旨在促进科学研究，仅供学术交流

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