人大教授毛寿龙：政府如何支持企业家复工？一旦复工不会防疫怎么办？

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作者|毛寿龙（中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授、网易研究局专栏作家）

2月17日的最新疫情：

看这些数字，可以看出，当前的疫情形势依然比较严峻。新增确诊病例还在2051人，疑似病例也新增1563人，死亡106人。

但从趋势来看，全国除湖北省外已经连续13天出现下降趋势。说明现在的防控措施已经明显得力。估计到这个月底，很多省份都会新增病例和疑似病例零增长。如果再坚持一个月，也就是两个周期，3月15日之前继续保持半个月的零增长，那么这些地区就可以解除现在的社区和交通隔离措施。

实际上，现在疫情已经清零的地区，在不存在社区传染源的地区，已经可以开始解除面上的社区和交通隔离措施。

在这种情况下，开始出现一种呼吁：要防止防疫过度，要考虑防疫对经济的损害。对此，国家和地方政府以及相关部门，都给出了很多支持企业度过难关的财政、货币政策，还有其他种种零零碎碎的政策。

不过，这些都是面上的政策。对这些政策，很多企业，尤其是中小企业，要获得实惠的机会非常有限，或者即使有，也不在正确的思路里，企业家，尤其是中小企业家，很少去考虑依靠政府的优惠来做生意。

企业，尤其是中小企业，需要的是实在的、具体的支持措施。对此，浙江义乌政府给出的措施，非常给力，中小企业也马上能够得到实惠：

首先，政府直接帮助企业复工。如政府成立复工企业返工返岗专班。派出包车，在全国交通不便利的情况下，去云南、贵州、安徽等地接企业员工回义乌上班。而且还派出工作组，分别前往河南、安徽、江西、陕西、云南、贵州等地，对接当地政府部门，不仅组织人员返程，而且招引新员工。

其次，鼓励和支持企业复工。政府人社局和财政局出台措施，通过保障政策给予企业包车补助、自行返义员工补贴、落实专车接送、鼓励企业多途径招录新员工等。对企业通过包车、企业间拼车等方式接送来源地相对集中的员工所产生的包车费用，由市政府全额补助。

第三，针对性支持员工返工返岗。对于自行返义员工，政府则给予直接的补贴。对2月22日前通过铁路列车、客运汽车方式返回义乌的企业员工，车票费用全额补贴；对2月23日至2月29日返回义乌的企业员工，减半补贴。对于自驾返义员工，在2月22日前返回的，按照同地区乘坐铁路列车标准给予补贴，确无铁路列车的，参照客运汽车标准；2月23日至2月29日去义乌的，减半补贴。对老员工带新员工来义的，经义乌企业确认，可同等享受上述补贴政策。初次赴义求职人员可享受三天免费食宿。

不仅如此，在疫情时期，企业家最担心的是，一旦复工，不会防疫怎么办？如果出现疫情怎么办。面对这些现实的问题，浙江义乌政府市场监管局的做法，非常给力：

首先，市场监管局给予服务性检查防控工作，给商城宾馆等开业前的防疫工作提供具体的指导，强化源头防控。

其次，市场监管局在国际商贸局配备驻点干部，一旦有疫情，立即启动应急预案。

第三，发动群防群治，发挥中国小商品城党委下辖32个党支部“红色力量”，延伸监管触角，拓宽监督力量。

第四，提供进一步的审批服务。如市场经营户有营业执照申报、更换，商标注册、版权登记等方面的需求，一旦申请，市场监管局将主动靠前服务，送“照”上“摊”。

从秩序维度来看，浙江义乌市政府的做法，是非常有效的。因为现在市场秩序启动，有很多成本，这些成本，让中小企业去克服，是非常不可能的。如外地员工回不来，大企业可以自己运作，中小企业就很难办。而即使是大企业，也很难和员工所在地政府去打交道。在这种情况下，政府可以做很多有效的却是低成本的工作，来减轻企业的市场启动成本。

对于防疫来说也是一样。在市场经济时代，创造财富的是企业家，没有企业家，就没有市场，也就没有生产力。在这种情况下，政府不仅给企业宏观面的支持，而且针对复工和防疫的问题，发挥政府的服务性作用，是非常重要的。

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