「央视再问共享出行」杭州网约车管理经验成全国示范...
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网约车，从硝烟四起的价格大战到群雄逐鹿的行业并购，再到震惊全国的恶性事件、行业集体整改等等，三年左右的时间里，全国网约车行业经历了起起伏伏。「2016年10月31日」，杭州网约车管理政策正式发布，继在全国「率先」完成巡游车改革后，又一次在全国省会城市里「率先」出台网约车政策。两年多的时间里，杭州通过「最多跑一次」改革，推行「两考合一、两证合一」，全面推进「新老业态融合发展」，从「先行一步」到「成效初显」，走出了一条全国领先的「杭州之路」。
对此
1月17日
「中央电视台财经频道」专门来杭
采访杭州网约车管理经验
认为杭州政策开放、包容、守住底线
△ 再问共享出行
在杭州，「超过200名」驾驶员正在参加网约车驾驶员资格考试。他们中间很多人都不是第一次来参加考试了。
「杭州市网约车驾驶员」
现在是出租车资格证，考完出租车都可以开。
按照杭州市的规定，每一位来参加考试的驾驶员，都需要在「线上报名」，并通过公安部门的资格审查。
2018年，杭州出台新政，取消了此前网约车驾驶员的多项要求，同时采取「一考两证」的政策，驾驶员一旦通过考试，不仅获得了「驾驶网约车」的资格还可以「开出租车」。
这也让合规的驾驶员人数在2018年一年之内增长了「3倍以上」。目前，杭州市取得从业资格证的网约车驾驶员已经达到「5.5万人」。
虽然全国各地对网约车的监管细则不同，但人合规、车合规是最基本的要求，驾驶员要考取资格证，车辆要符合运营要求。可就是这样看似简单的两点，实际执行上却困难重重，这是什么原因呢？
「北京市网约车驾驶员」
转网约车后要求8年报废，如果8年开不到那么多公里，私家车跑滴滴，心里是有一些心结的，基本上不愿意这么跑！
面对这种顾虑，业内人士表示，很多驾驶员对网约车车辆8年或60万公里强制报废理解上「存在误区」。
杭州市道路运输管理局副局长 张晓东：
8年退出，60万公里报废，实际上是这辆车如果「从事网约车8年到期了以后」不能继续从事网约车，但还可以「做私家车」。达到60万公里的时候才是车辆报废的这个期限。
除此之外，由于目前没有专门针对网约车的保险，网约车的保费和出租车一样，远高于私家车，每年的保险费用将增加「7千到1万元」左右。如果想以此为全职，每天的工作时间必须在「10小时以上」，兼职则完全划不来。
对此，一些地方交管部门也在呼吁，全国政策上的创新。
杭州市道路运输管理局副局长 张晓东：
网约车的保费跟巡游出租车的保费是「一样的」。但是网约车可能每天的接单量只是巡游车的「一半」。这个成本跟私家车相比，增加的幅度还是比较大的。所以也希望相关部门能不能够在保险上也进行一下「政策的创新」。
记者在采访中发现，实际出行中老百姓对于网约车的需求并没有减少，并且呈现「多样化」和「差异化」的特点，对于网约车这样共享出行的新业态，合规的进程还需加快。
根据杭州市最新的调查，随着网约出租车的合规，城市的交通效率正在改善。目前，杭州市合规的网约车车辆已经达到了「4.2万」辆，这个数量是传统巡游出租车总量的「4倍」。
杭州市决策咨询委员会委员吴伟强：
从「2016年」开始到现在，交通效率提高「30%」。道路上的平均时速原来是「16、17公里」，现在已经到了常态，早、晚高峰期都可以达到「25公里」。
可在全国的层面上，网约车的合规化进展并不快。部分城市基于自身的考虑，提高准入标准，对网约车的数量进行严格管控。同时，由于监管方式的滞后，导致大量不合规的网约车在实际暗中运营。
交通运输部公路院交通发展研究中心主任 虞明远：
比如过高的对技术提出要求，甚至车长、车架提出过度的要求。有些甚至还要求必须要本地户籍的人，现在还有要求生产厂家也是本地的。
国家发改委综合运输研究所城市交通中心主任 程世东：
从「2016年」开始到现在，交通效率提高「30%」。道路上的平均时速原来是「16、17公里」，现在已经到了常态，早、晚高峰期都可以达到「25公里」。
截至目前，全国合法网约车平台公司有「110多家」。合法驾驶员超过「55万」人，网约车运输证发放「40多万」本。
交通运输部公路院交通发展研究中心主任 虞明远：
总体看，这个数字跟整个网约车现在活跃的车辆和人数比重还是比较小的。甚至有些平台公司还消极对待合规化进程。合规化也会无形中会增加它们的运营成本，这个是毫无疑问的。网约车平台公司如果要可持续发展，合规化是它的一个前提条件。
1月15日，交通运输部发布了关于《2019年交通运输安全生产工作要点》的通知，要加快网约车合规化进程。网约车的合规化，还需要平台公司更加积极地对待，也需要政府部门创新监管方式，因地制宜，适时调整合规细则，不搞一刀切。
稿源：央视财经
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