收缩型城市：10年人口减少1/5，通化白山将回归森林莽原

看到了一则消息：哈尔滨市级机关事业单位开展编外用人清理，市直机关编外用人原则上5年内精简完毕。

这则消息比山西省、青海省人口小县机构合并还要猛。

背景是这样，黑龙江省所有地级政区人口都在减少，财政收入已经严重不足。包括哈尔滨市，黑龙江全省都在进行改革。

吉林省有位读者对此系列文章严重不满意，认为笔者在唱衰东北，甚至对本号进行了举报。

这么说吧，笔者对国内外所有事务的影响力为零，本号阅读只有1000左右，没什么影响，删掉本号的文章，不能改变东北城市收缩的现状。

笔者对东北的改革满怀期待，对东北的未来充满憧憬。

收缩型城市，写了5篇黑龙江，2篇辽宁省，1篇吉林省白城市，有人说吉林省跟黑龙江省、辽宁省不同，没有小区县，本篇谈谈通化市和白山市。

相比7普与6普人口，吉林省9个地级政区中，只有长春市保持了人口增长，其他8个市州全部人口下降，有5个市人口下降超过20%，包括长白山区的通化市和白山市。

长白山区的通化市和白山市

通化市七普181万人，比六普减少了22.07%；白山市七普96.8万人，比六普减少21.87%，成为全省人口最少的地市。两市人口下降幅度仅高于白城市，是典型的收缩型城市，在东三省也非常显著。

吉林省地级人口增长率(方舆论坛 高斯引理绘制）

吉林省地级七普人口排名（无形编制）

通化市与白山市，位于吉林省东南西北部，长白山山区，多山地和丘陵。两市面积3.3万平方千米，七普人口278万人。

通化市和白山市政区图（方舆论坛 周釜俊绘制）

通化市和白山市政区表（无形编制）

回顾一下通化市、白山市的简史，各市县建制时间都不长。

• 1877年，置通化县。
• 1988年，置海龙厅，1902年升海龙府，1913年，改海龙县，1985年，改梅河口市。
• 1902年，置临江县（今白山市）、辑安县（今集安市）、柳河县。
• 1908年，置濛江州，1913年，改濛江县，1946年，易名靖宇县。
• 1908年，设长白府（并非府级），隶于奉天府。1913年，改为长白县。
• 1910年，置抚松县。
• 1913年，置辉南县。
  
• 1942年，析通化县，置通化市。
• 1954年，置吉林省通化专区，1970年，改称通化地区。
• 1960年，临江县改浑江市（后又析置新的临江市）。
• 1985年，撤销通化地区，设立地级通化市、地级浑江市（1994年改白山市）。

截止到2020年底，通化市辖2区3县2市，白山市辖2区3县1市。

吉林省在1993年形成8市1州格局，1995年松原市析置扶余县后，县级数量长期稳定，60个县级政区。吉林省的县级政区少，但是小县还是有一些的。

下表是吉林省县级政区人口最少的20县排名，可以看出白山市、通化市小区县较多。其中10万以下有2个，10万至20万有5个。

吉林省县级政区七普人口排名（无形编制）

1985年，通化地区分成通化市和白山市，白山市是通化矿务局基础上建立的地级市，两市联系紧密，人口只有278万，辖13个县级，县级规模相对较小。

按照2010年—2020期间减少人口的速度，通化市和白山市2040年至2050年期间就没有人了。实事求是预测，一代人后，留下的人不多了。

两市本来就是长白山林区，通化市、白山市逆城市化后，林区将得到有效的恢复，东北虎豹国家公园不妨进一步扩容至此。

黑龙江省有人口减少30%以上的大兴安岭地区，吉林省通化市、白山市人口减少20%以上，可以撤销两个地级市，建立长白山地区，并进一步对区县建制进行合并，将发展重点转移到生态保护上。

方舆论坛读者们有什么看法，欢迎留言参与讨论。

---

扩展阅读：

打造区划地理旗舰公众号，感谢各位支持，请点个「赞」「在看」或者「分享」给朋友