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俄罗斯前外长伊万诺夫:俄美寻求妥协的时候到了

薛析 欧亚新观察 2020-09-08

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8月30日俄罗斯政府机关报《俄罗斯报》刊发了前外交部长伊戈尔•伊万诺夫的文章《俄罗斯与美国:寻求妥协的时候到了》,对当前俄美关系尤其是美国两党的对俄政策进行了分析,呼吁两国尽快恢复政治对话,在对话中寻找改善两国关系的契机。现将该文编译如下,供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。



莫斯科和世界其他地方一样,一直在密切跟踪美国总统候选人有关对外政策和国际安全的表态。两位候选人都以其特有方式和风格阐释了众所周知的立场,也就是美国要确立其在世界上的领导地位。实际上,美国政治思想所有激烈辩论的焦点都是实现这一目标的最适当方法。

 

俄美关系也是两位候选人一定会涉及的话题,但他们只是不断老调重弹,而不是试图以某种方式论证其立场,甚至不是试图分析在迅速变化的世界局势中俄美互动的可能方案。

 

一般来说,新总统在宣誓就职后通常会阐述他们在关键问题上的立场。但在一些具体问题上,两党提出的政策已为美国和国际社会所熟知。例如,美国政府和在野党领袖对白俄罗斯最近发生的事件以及纳瓦利内事件的反应会引起人们的关注。

 

当然,不能说美国没有明智的政客。不久前由103位知名专家签署的一封公开信就证明了这一点。这些专家包括前高级外交官、官员和军方人士。公开信对当前美国对俄的态度提出了尖锐批评,认为美国的做法是企图将俄罗斯逼入死胡同,迫使其投降,这样的企图是不会成功的,公开信呼吁华盛顿立即与莫斯科恢复真正的外交对话。但遗憾的是,在美国政治精英中,现实主义者的声音听起来不像我们所希望的那样响亮。

 

另一方面,应该指出,目前强硬路线也在俄罗斯对美国政策中占据上风。或许莫斯科的做法不像美国那样直截了当,但这并未改变事情的本质。种种迹象表明,两国都做好了长时间对抗的准备。

 

如果抛开政治和外交上的细节,双方的立场最终都取决于同样的逻辑。如果任何恢复对话的倡议将被对方解释为被迫让步,是软弱的表现,那么只会引起更大的压力。因此,最好是等待,不要改变任何事情,使对手做出过度反应,让对方神经放松,失去耐心,迈出第一步。近年来我们一直在期待对方迈出这一步,使得俄美关系陷入历史上最严重的危机中,难以摆脱。


 

众所周知,在政治和外交方面不存在无法解决的问题。问题迟早会得到解决。结局是要么一方输,要么双方输,要么双方及时评估威胁,达成妥协,确保共赢。

 

在性命攸关的重要问题上达成妥协总是困难的,在双方关系持续恶化以及彼此完全缺乏信任的背景下,困难尤为突出。但是,如果双方不能达成妥协,对两国和世界其他地区造成的政治风险将不会是与年俱增,而是与月俱增。经验丰富的国际问题专家,包括有冷战时代经验的专家,对此都心知肚明。目前在几个专家平台上正在进行紧张磋商,目的在于制定缓和国际紧张局势的建议。参加对话的绝大多数与会者都认为,俄美双边关系中发生的积极变化能够推动整个国际局势的健康化。

 

不可否认,由于人们都理解的原因,目前尚未产生具体的想法。但一些想法和建议非常现实,考虑到了双方的利益。其中一项建议是,俄美两国总统发表联合声明,强调核战争中没有赢家。当年戈尔巴乔夫和里根曾经发表过类似声明。在当前更为复杂和危险的国际形势下,克里姆林宫和白宫再次确认这一立场无疑具有积极意义。另外一项建议是,毫不拖延地、不附加任何先决条件地延长新削减战略武器条约,同时开始就广泛的战略稳定问题进行密集磋商。还有其他一些建议,已通过不同渠道呈交给两国政治领导人。

 

根据自己的经验,我提出以下建议,这些建议已与美方讨论过,我认为这些建议仍然具有现实意义。在目前俄美地缘政治对抗中,双方都将注意力集中在安全问题上,这是可以理解的。然而,对实际威胁进行客观分析会发现,我们两国面临的大部分挑战均来自第三方,而不是直接来自彼此之间。因此,俄美两国应进行高层次磋商,可以由俄罗斯联邦安全会议和美国国家安全委员会进行对口磋商,以评估双方对国际威胁和挑战等级的看法。这种分析也许不能立即达成协议,但可以为双方更好了解对方的行动和逻辑开辟前景,也可为今后双方在利益一致的领域进行合作创造条件。

 

请允许我举一个历史事例。1999年克林顿总统第二任期行将结束之时,华盛顿认真考虑了美国退出反导条约问题,美俄两国在外交层面对这一问题的讨论进入了死胡同。在俄方建议下,双方达成一项共识,即邀请两国军事专家举行扩大会议,讨论这一问题。会议在五角大楼举行,两国代表团均由外交部长率领。经过这次讨论,克林顿政府决定推迟做出退出反导条约的决定。遗憾的是,反导条约最终没有得以幸存。以布什为首的下届美国政府于2002年单方面退出了条约。但是双方进行建设性政治对话的气氛得以维持,终使两国总统在2002年5月签署了新削减进攻性战略武器条约。

 

试图提出建议甚至提出解决某些问题的现成药方,总是伴随着遭致批评的风险。这是可以理解的,也是可以解释的。但有时即使是对新想法的消极反应,也是推动新想法向前发展的重要动力。寻找批评的论据会迫使批评者自己重新审视这一问题,并发现过去未曾引起他们注意的细微之处。

 

(编译:薛析,欧亚系统科学研究会特聘研究员)


文章来源:

https://rg.ru/2020/08/30/rossiia-i-ssha-vremia-iskat-kompromissy.html




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