里海沿岸港口间的竞争与巴库港的优势
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阿塞拜疆巴库国际关系分析中心首席顾问奥尔汗·巴吉洛夫（Orkhan Baghirov）近日在美国詹姆斯顿基金会刊物Eurasia Daily Monitor上撰文，就里海沿岸国家间的港口项目竞争以及巴库港所具备的优势进行了分析。现将该文翻译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
今年7月29日，俄罗斯政府颁布了一项关于发展联邦交通、铁路、信息和通信基础设施计划的命令，其中包括在卡尔梅克共和国修建拉甘港（Port Lagan）。自2007年以来，俄罗斯国内就一直讨论在卡尔梅克建设港口的想法，并于2019年7月批准了在拉甘建造一个新海港的意向书。预计该港口每年的总货物转运能力将达到1250万吨，比俄罗斯在里海的其他三个港口——阿斯特拉罕、马哈奇卡拉和奥利亚的总吞吐量还多500万吨。通过利用这一新港口，俄罗斯将能够通过国际南北运输走廊（INSTC）增加与伊朗、印度和中国的贸易。因此，伊朗和中国的一些公司也有兴趣投资该项目。
目前，俄罗斯在里海的主要港口阿斯特拉罕港口（Astrakhan port）不符合所有国际标准，因为它不能接收大型船舶，并且受到伏尔加河河口不断淤积的影响。此外，近年来，俄罗斯里海港口的货物总运输量一直在下降，从而促使俄罗斯致力于新的港口项目，以保持其在该地区的竞争力。俄罗斯里海港口存在的另一个问题是，它们在冬季会因结冰而封港。而拉甘港会成为俄罗斯在里海唯一的不冻港，它一旦建成，将消除冬季结冰封港的障碍，可以全年运输货物。
俄罗斯并不是唯一一个在里海地区致力于建设新港口的国家。2017年伊朗在位于内陆水体南部海岸的阿米拉巴德港（Amirabad Port）启动了开发项目。伊朗的努力旨在提高港口的运力，并将其与更广泛的国内铁路网连接起来。而土库曼斯坦则在2018年开通了新的土库曼巴什海港（Turkmenbashi Sea Port），投资了约15亿美元用于该港口建设。中亚地区的另一个里海沿岸国家哈萨克斯坦也于同年在里海东海岸开通了库里克（Kuryk）港口，这将使得其过境收入每年增加50亿美元。
尽管上述每一个新的港口都有很强的货物处理能力，但里海盆地最大的港口项目是阿塞拜疆的巴库国际海运贸易港口（巴库港，Port of Baku）。该港口于2018年落成。建设全部完工后，该贸易港口将具备处理2500万吨普通货物并在同一时间接收11艘船舶的能力。在2018年第一阶段完工后，巴库港的货物总处理能力已经达到1500万吨，包括10万个20英尺的集装箱。
巴库国际海运贸易港口（Baku International Sea Trade Port）位于巴库市以南70公里的阿拉特（Alat）居民定居点，而巴库是阿塞拜疆主要铁路和公路网络的交汇之处。使用巴库港口，来自亚洲的货物可以直接连接巴库-第比利斯-卡尔斯（Baku–Tbilisi–Kars——BTK）铁路，并在不到一周的时间之内抵达欧洲。由于其地理位置的巨大优势，新港口正在成为里海盆地最大的运输和物流中心，并有望为扩大里海沿岸国家之间的合作创造有利条件，使南北和东西运输走廊同时全面运营起来。
所有里海沿岸国家为建立和发展这种运输港口所作的努力，是与跨里海国际运输路线（TCITR）和国际南北运输走廊（INSTC）等国际过境项目日益增长的重要性有关。通过发展交通基础设施，这些国家正在努力成为欧洲和亚洲这两个主要能源消费市场之间货物转运的主要中介。每个国家都希望成为该地区的主要交通枢纽，这也在里海地区创造了一个竞争环境。
然而，在里海沿岸国家中，阿塞拜疆在这场竞争中占据上风。首先，它已经建成了所有必要的基础设施，如铁路、公路以及港口本身。巴库港和巴库-第比利斯-卡尔斯铁路（BTK）共同创造了在东西方向上的最短路线，能够使来自中国的货物在12天之内抵达欧洲。在国际南北运输走廊（INSTC）框架内，阿塞拜疆还与伊朗密切合作，包括合作建设拉什特-阿斯塔拉（Rasht–Astara）铁路。这条铁路线将连接伊朗吉兰省（Gilan）首府拉什特和阿塞拜疆边境城市阿斯塔拉（Astara）。
其次，阿塞拜疆在地理位置方面具有优势，这使其能够参与南北和东西两个交通走廊。就哈萨克斯坦和土库曼斯坦而言，它们的位置只适合参与跨里海国际运输路线（TCITR），它们的港口大多用于沿这条路线进行货物运输。另一方面，伊朗和俄罗斯大多在国际南北运输走廊（INSTC）框架内进行合作，以便通过里海建立一条直接的联系通道，由此避免在冬季依赖南高加索的陆路交通路线。
此外，尽管有可能成为巴库港的主要竞争对手，但拉甘港前途未卜，因为它需要巨额财政投出（16亿美元），而且需要很长时间才能建成。目前，尽管俄罗斯和伊朗对拉甘港口的建设非常感兴趣，但它们没有充足的资金来完成这一项目。鉴于另一个潜在的资金来源，中国目前发现利用阿塞拜疆现有基础设施比较方便，而不是投资于预期的拉甘港并等待其完工。由于所有这些原因，在可预见的未来，巴库港很可能仍是里海地区最具优势的港口，它连接所有地区性的运输项目，从而为阿塞拜疆巩固其作为该地区主要交通枢纽的地位创造巨大的潜力。
译者注：
1. 巴库-第比利斯-卡尔斯铁路（BTK）是连接阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其的一条跨国铁路。2017年10月30日，在阿塞拜疆首都巴库举行了该铁路的正式通车仪式。
2. 跨里海国际运输路线（TCITR）又称跨里海国际运输通道，连接中国、哈萨克斯坦、里海地区、阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其以及欧洲国家。2013年11月7日，在阿斯塔纳召开的第二届“新丝绸之路”国际运输和物流论坛框架内，哈萨克斯坦国有铁路股份公司、阿塞拜疆铁路股份公司和格鲁吉亚铁路股份公司签署了关于成立跨里海国际运输路线协调委员会的相关协定。2017年4月1日，阿塞拜疆、哈萨克斯坦和格鲁吉亚三国铁路运输部门在巴库签署了“跨里海国际运输通道协议”。
3，国际南北运输走廊（INSTC）是连接印度、伊朗、中亚地区和俄罗斯之间的海上、铁路、公路路线的多式联运网络。2000年9月，伊朗、俄罗斯和印度签署了启动国际南北运输走廊的协议。
（翻译：李雯，欧亚系统科学研究会特聘副研究员）
文章来源：
Competition Among Ports in the Caspian Sea and the Significance of the Port of Baku
Publication: Eurasia Daily Monitor Volume: 17 Issue: 145.
https://jamestown.org/program/competition-among-ports-in-the-caspian-sea-and-the-significance-of-the-port-of-baku/
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