中亚周评 | 走亲访友——扎帕罗夫开启周边外交行程
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本周重点是吉尔吉斯斯坦的周边外交。
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3月2日，吉总统扎帕罗夫到访哈萨克斯坦。双方均认为此访非常成功。
就具体成果而言，哈吉将在三方面加强合作。
一是巩固传统友好关系。阿拜曾将哈萨克和吉尔吉斯两个民族比为亲兄弟。在吉尔吉斯斯坦发生的两次“革命”中，哈方都适时出手，为“被革命”的领导人提供出境协助，有效地避免了吉国内冲突升级。但在阿坦巴耶夫担任总统的最后一年，他曾直接批评哈总统纳扎尔巴耶夫。这虽未引发严重外交争端，但不排除哈方已经对其做出了关门的决定。热恩别科夫担任吉总统期间，吉哈关系整体上稳定，但两国间贸易摩擦不断，吉方多次指责哈方违反欧亚经济联盟的相关原则，哈方指责来自吉方的走私商品泛滥。另外，吉政坛自阿坦巴耶夫执政（2011-2017年）后半段出现的宗教化倾向引发了哈方的警觉。可以说，扎帕罗夫访哈的目的是敦旧好开新篇。两国都表示将以谈判方式解决双边关系中出现的所有问题。
二是提高贸易额。2020年吉哈贸易额是7.96亿美元，两国计划近期内将指标提至10亿美元。从今年年初开始，哈第一大城市阿拉木图的大型超市已开始出售来自吉尔吉斯斯坦的奶制品。来自邻国的牛奶营养丝毫不差，价格还便宜。
三是协调两国在欧亚经济联盟内的立场。欧亚经济联盟运作已满五年，五个成员国间的贸易摩擦从未停止。新冠肺炎疫情发生以来，各国的贸易保护措施升级，导致龃龉不断。因此，吉哈两国在联盟内部形成统一立场，有利于共同应对内部竞争，维护共同利益。还要看到的一点是，哈萨克斯坦一直是抵制欧亚经济联盟政治化倾向的成员国，反对成立超主权机构和发行统一货币。在这一问题上，哈吉必须协调立场。
哈萨克斯坦是扎帕罗夫周边行的第一站。吉外长卡扎克巴耶夫日前透露，总统将于3月11日到访乌兹别克斯坦，之后还将访问中国、塔吉克斯坦和土库曼斯坦。
2016年米尔济约耶夫接棒乌兹别克斯坦国家领导权后，立刻走访地区内国家，融入中亚领导人朋友圈，迅速开启新一轮合作。扎帕罗夫正在借鉴这一经验，借国际形象进一步夯实执政合法性。
中国是可靠伙伴
吉多位资深政治人士曾表示，几次国内政治动荡都有大国博弈的影子，但执政阶层和老百姓都看得很清楚，中国从未干涉其内政，是推动吉由乱而治的坚定伙伴。
2019年6月，上海合作组织成员国元首峰会在吉首都比什凯克举行。当时，上合组织前秘书长伊玛纳利耶夫曾对“中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦”跨国铁路的修建持谨慎甚至悲观态度。他认为这一项目被过度政治化，来自某方的压力过大。
今年3月1日，吉总统新闻局称，扎帕罗夫总统在接受哈萨克斯坦媒体采访时称，修建中吉乌铁路是吉对外合作的优先项目。他表示，该铁路将经过本国南部地区，它的修建属于吉尔吉斯斯坦的国家级项目。铁路线路不但将连接中亚国家，而且将促进亚洲与欧洲间的互联互通。“如果我们建成这条铁路，这将意味着伟大丝绸之路的进一步发展”。另外，吉总理马里波夫3月3日在会见中国驻吉大使杜德文时表示，中国是吉尔吉斯斯坦的可靠伙伴，吉方非常重视全面发展与中国的睦邻友好关系。
中吉乌铁路项目的推进说明了两个问题。第一，吉各派政治力量就发展对华关系形成了共识。即便政权更迭，对华关系在吉外交政策中的定位不会改变。第二，中亚地区国家在发展对华关系方面逐渐形成了统一立场。中亚国家政治意愿的一致是铁路干线等具有战略意义的跨国大型基础设施项目得以推进的前提。此外，去年7月，“中国+中亚五国”外长会晤机制形成，这将进一步推动共建“一带一路”中“五通”的第一通——“政策沟通”。
美国是否干涉吉内政是个问题
2月，扎帕罗夫成功访俄。俄罗斯是他就任总统后出访的第一个国家。
双方领导人互赠冷兵器的举动反映了吉俄关系内在的热络。会谈中，普京指出了两国联盟关系的特殊性，同时表示希望并支持扎帕罗夫整顿国内秩序，使国家发展步入正轨。普京的言外之意是，2020年10月开始上演的吉政坛大戏还没结束，扎帕罗夫要挺住。
4月11日，吉尔吉斯斯坦将就宪法修正案举行全民公决。对现行宪法的修订主要集中在两处：一是明确规定国家政体为总统制，二是将议会席位由120个缩减为90个。今年秋天，吉还将举行议会选举。2月底，扎帕罗夫表示，自己领导的“爱国党”将不参加国家议会选举和地方议会选举，以避免某些力量指责该党利用行政资源为己谋利。
有分析说，和其他政治人物相比，扎帕罗夫最大的优势是民众的信任。可以说，大部分人看好他的政治前途。
但一个来自美国的声音引发了些许担忧。这和一个叫科尔巴耶夫的吉尔吉斯斯坦黑老大有关。科尔巴耶夫是美国认定的“国际级”刑事犯。2000年科尔巴耶夫被指控犯有谋杀罪，获刑25年，六年后越狱。2011年7月被阿联酋警方逮捕，但几个月后获释。2012年“自愿”返吉，次年被判刑三年，但不久后因不明原因重获自由。2012年美国情报部门将其列入全球最大毒贩名单，2017年将其列入原苏联地区十大犯罪头目名单。2020年10月科尔巴耶夫在比什凯克被逮捕，目前在押。
3月5日，美国国务院发言人普莱斯说，美方决定将悬赏金额由100万增加到500万美元，以获取有关科尔巴耶夫的犯罪证据。有分析认为，扎帕罗夫上台后即开始对腐败分子和黑恶势力挥动重拳。若科氏罪证确凿，何烦美国出手。怕是这500万美元真正要买的是撬动吉政局的“黑材料”。
此外，地区以下事件也值得关注：
☆ 乌兹别克斯坦相关部门注册安徽智飞龙科马生物制药有限公司研发的新冠疫苗。
☆ 中国向土库曼斯坦提供的首批新冠疫苗运抵位于该国东部的列巴普州首府土库曼纳巴德。
☆ 今年年底前，哈萨克斯坦首都努尔苏丹将试验性开通5G网络，技术支持由华为公司提供。
☆ 哈萨克斯坦计划2025年前将居民平均寿命由73.18岁提高到75岁。
☆ 上海合作组织2021年杜尚别峰会官网（http://scosummit2021.tj）开通。
【每周一景】
博热拉峡谷——位于哈萨克斯坦曼吉斯套州，距该州首府阿克套300公里。2006年版面值1000坚戈的纸币上印有该峡谷的图案。
（作者：宫卓识，欧亚系统科学研究会特聘研究员）
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