要文 | 普京在俄罗斯国防部部务委员会扩大会议上的讲话（全文）

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尊敬的同志们，下午好！

我们的会议现在开始。

我们过去、现在和未来都将始终备加重视俄罗斯武装力量的发展和加强俄罗斯的防御能力。今天，在国防部年度扩大部务会议上，我们将讨论2021年在军事发展领域作了哪些工作，在主要领域取得了哪些成果，当然，我们还将确定未来的任务，就像我们每年在部务会议上所作的那样。 

我注意到，在即将过去的一年，就像之前的 2020 年一样，是不平凡的一年，我们都非常深刻地感受到了这一点，首先是由于持续的新型冠状病毒的大流行。至关重要的是，在这些困难的条件下，武装力量明确无误地完成了他们所面临的所有任务。因此，陆军和海军的大规模现代化的工作仍在继续，现代化武器在部队中的数量超过了71%，战略核力量的现代化率已达到 89%。最新型武器的开发研制进展迅速。其中，“先锋”导弹系统和“匕首”高超声速导弹系统已经进入战备值班状态。海军已完成了广泛区域的巡航任务。在现有基础上 ，我们的舰艇和潜艇在世界海洋的所有重要区域进行了战斗监视。舰队编队与远程航空兵一起，成功完成了波罗的海和北海海域、大西洋和太平洋偏远地区的作战训练任务，而潜艇编队和其他舰艇则是在北冰洋困难的冰冻条件下的完成的这些任务。 

我要指出的是，部队战斗训练水平得到了进一步提高。“西方-2021”联合战略演习的结果令人信服地证明了这一点，在演习期间，成功确保了俄罗斯和白俄罗斯联盟国家安全任务的完成。 

我们的士兵在叙利亚的表现像真正的俄罗斯军人一样无可挑剔。他们在那里协助平民解决人道主义问题，为加强该共和国的稳定作出了显著贡献。一年多来，我们的维和人员一直在帮助维持纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的稳定。在他们的努力下，人道主义局势得到改善，在一些地区完成了排雷任务，社会基础设施得到了恢复，历史和文化古迹得到了保护。我要感谢执行维和任务的军人的敬业精神、忍耐力和毅力。最美好的话语理应献给那些在紧张、艰苦的条件下为平民百姓提供极大帮助的军医：国防部医疗机构已收治3.05万余人，其中近一半是平民。 

我们的军医帮助9个地区的平民抗击新冠病毒，他们甚至参与了康复工作，并仍在为那些面临严重和中度病症的人作康复治疗。人们正在 32所军事疗养院接受康复治疗。谢谢你们。我想强调的是，军队已经采取了所有必要的措施来对抗新冠病毒感染，已对军队全体人员进行了近乎100%的疫苗接种。这样就可以避免疾病的大规模传播，保护军人的生命和健康，从而保证部队处于高度战备状态。军队也遭受了新冠病毒的打击，军队里有重症病例出现，也有损失，出现非战斗减员。但总的来说，武装部队已经解决了这个问题。国防部军事建设综合体高效运转。我说的不只是大量、及时地修建陆海军基础设施，而且还有军队建设者们帮助保证了克里米亚和塞瓦斯托波尔等地不间断的供水。在许多地区，得益于上述措施，多功能医疗和其他具有重要社会意义的设施均已建成。

尊敬的同志们！

立足于近年来打下的坚实基础，依靠强大的科技基础，我们当然要不断改进和加强我们的武装部队，我们将这样做下去。世界军事政治形势依然严峻，一些地区发生冲突的可能性增加，出现了新的紧张局势的温床。例如，美国和北约在俄罗斯边境附近不断增加军事力量，进行大规模演习，包括计划外演习，都是令人严重关切的问题。我们对在俄罗斯附近部署美国全球导弹防御系统极为担忧。位于罗马尼亚并计划部署在波兰的Mk41 发射器已配套战斧攻击系统。如果这个基础设施继续发展，如果美国和北约导弹系统一旦部署在乌克兰，那么导弹飞近莫斯科的时间将减少到7-10分钟，并且随着高超音速武器的部署，飞行时间将缩减到5分钟。这对我们来说是一个重大挑战，对我们安全的挑战。有鉴于此，要知道，我已向美国总统提出就制定具体协议展开谈判。顺便说一句，事实上，他提议任命这方面的负责人。作为回应，我们也提供了我们的方案，这将排除北约在东部方向的进一步扩张和在邻国部署进攻性打击武器系统的可能性。相应的条约草案已经转交给美国同行和北约领导人。 

我们需要长期的、具有法律约束力的保证。是吧，对这些你我都非常了解：没有任何法律保证，无法去相信，因为美国会很轻易地退出所有国际条约，由于某种原因这些条约对他们来说变得不再感兴趣了，有的事他们解释解释，或者根本就不作解释，就如同他们对待反弹道导弹条约和开放天空条约一样，仅此而已。

但不管怎么样，至少应该有法律约束力的协议，而不仅仅是口头保证。我们非常清楚这种口头保证、空话和承诺的代价。我们可以回溯最近的历史，回溯上个世纪80 年代末和 90 年代初的事件，当时我们被告知，他们说，你们对北约可能向东扩张的担忧是没有根据的。随后，北约五次东扩的浪潮接踵而至。而且这事就这样发生了，还记得是怎么发生的吗？这里在座的各位都是成年人。这发生在俄罗斯和美国、俄罗斯和北约所有主要国家关系处在一帆风顺、几乎快要成为同盟者的时候。

我已经公开说了，我还想告诉你们，提醒你们：在俄罗斯联邦核武器综合设施中，曾经有美国专家在那里常驻。他们每天都去那里上班，那里有他们的办公桌，摆着美国国旗。嗯，需要更多吗？你们还想要什么？在俄罗斯政府里工作的也曾有美国顾问，中情局人员建言献策。不是吗？你们为什么要支持北高加索的分裂主义，甚至还有伊斯兰国的帮助—好吧，就算不是伊斯兰国，那里的其他组织是恐怖组织的吗？显然，他们支持恐怖分子，为什么？为什么要扩大北约，为什么要退出反导条约？

现在发生的事情，欧洲正在形成的紧张局势，这是他们的过错。每一步，俄罗斯都被迫以某种方式作出反应，每一步，情况都在不断变坏，变坏，再变坏，恶化，再恶化。而今天我们处于一种被迫作出决定的境地：我们不能允许我提到的情况发展。怎么，对某人来说难道不清楚吗？应该是清楚的。

有时会对自己提出一个问题：他们为什么在那样的条件下作出这些事？难以理解。我认为，来自胜利或者是所谓冷战，亦或是称为冷战胜利的欣喜若狂，因为错误，错误地评估了当时的形势，不合要求地、错误地分析了形势发展各种可能的选择——就是如此...... 没有什么其他原因。我想再次强调：我们不需要为自己企求任何特殊的、排他的条件。俄罗斯致力于整个欧亚空间的平等和不可分割的安全。

当然，因为我已经指出，如果西方同谋者的明显侵略路线继续下去，我们将采取报复性军事技术手段，对不友好的步骤作出强硬反应。而且，我想强调的是，我们完全有权这样做，我们完全有权采取旨在确保俄罗斯安全和主权的行动。我们都非常清楚，他们以各种借口，包括为了确保自身安全，在距本国领土数千公里的地方采取行动。当他们受到国际法和联合国宪章的阻碍时，他们就宣布一切已经过时、没有必要，当有什么符合他们的利益时，他们会立即引用国际法规范、联合国宪章、国际人道主义法等等。这番操作令人厌倦。因此，正如我已经说过的，重要的是继续有计划地、渐进地、系统地发展武装力量，包括考虑到武装力量的优先地位，这些优先地位在最新版的国家安全战略和 2030 年前武装力量的建设和发展构想中都已明文作出规定。明年集中面临的主要任务是什么？第一，必须继续有计划地、均衡地为部队配备现代化武器装备，特别注重提供高精度综合武器系统、最新的侦察、导航、通信和控制系统。 

第二，战斗和作战训练的优先任务应该是发展现代化武器以及部队行动的新形式和新方法。在这方面，应调整作战训练计划，以便在未来一年进行演习时将其考虑在内，包括“东方-2022“首长司令部战略演习。第三，如今，很多方面和很多领域的成功直接取决于决策的正确性和快速反应，而在军事行动中，这种速度近乎是以分甚至是秒来计算的。因此，有必要开发支持各级指挥官决策系统，特别是在战术层面，将人工智能技术引入这些系统中。

第四，毫无疑问，各个指挥层面都应该有行之有效的、严密的行动计划及先进的自动化，但同时我们看到现代军事冲突并不是按照固定模式进行的。在军事冲突中，和以往一样，关键角色在于指挥官。很大程度上取决于他们的知识、经验和个人素质，而作出真正非标准（非常规）决定的人将获胜。因此，在作战和作战训练过程中，需要对这种多样化的指挥官进行全方位的精准训练。他们应该在军队领导干部的后备队中，对他们需要予以关注，应该立即给他们安排、提供进一步进行职业提升发展的机会。

最后，第五，在复杂的国际形势下，必须发展与上海合作组织和集体安全条约组织成员国的军事和军事技术合作，特别注重加强俄罗斯和白俄罗斯联盟国家的防御能力。

尊敬同志们！

无条件优先事项之一是提高军人的社会保障水平。祖国的捍卫者执行着特殊的经常是非常困难的、责任重大并伴随着危险的任务，我们将努力确保他们的付出获得应得的回报。 

与近年来一样，军人的津贴不仅应与主要经济部门的工资水平相符，而且应超过这个基准——我们在几年前已就此事与政府达成了一致。这个比例一直保持至今。预计今年经济领域平均工资为 5.5 万卢布，主要经济部门的平均工资为 6.32 万卢布，即石油业、金融业和运输业。根据我所掌握的资料，财政部给的多一点，国防部2021年“中尉”军衔的军人平均工资为8.12万卢布。情况也不一样，不同军种的中尉，服役方式不同，但这是一个平均水平—— 81200卢布，正如我所说，主要经济部门的工资为63200卢布。政府必须适时确保这一比例的数额，将军人工资指数化，当然，还应增加军人的养老金。保障军人永久住房的工作正在有计划地进行。2021年，4350名军人用住房补贴购买了新房。在接下来的三年里，将有大约 9000 名士兵获得补贴。计划从联邦预算中拨出约 1130 亿卢布用于上述目的。按揭贷款购房系统继续有效运行。2021年有1.5万名军人受益于按揭贷款购房系统并行使了自己购买住房的权利，另外3.4万名军人将在2022-2024年通过该系统获得新住房。 

保障公寓住房的速度没有放缓。今年，将有 35000 名军人得到公寓住房，比计划多出 14% 以上。我们将持续深入了解、积极关注军人社会保障的这些和其他问题。最后，我感谢国防部领导和全体军人，你们恪尽职守地完成了所赋予你们的各项任务。我相信，你们今后将更加专业化地、有效率地履行自己的职责，并尽一切努力取得新的丰硕成果。我祝你们在自己的岗位上为俄罗斯和我国人民的幸福取得更大成绩。

谢谢大家!

原文题目：Расширенное заседание коллегии Минобороны

来源：http://kremlin.ru/events/president/news/67402

翻译：尼基塔

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