日内瓦死胡同：俄美专家如何评价两国之间的三场谈判

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1月20日，《独立报》副刊“军事观察”刊发该报观察员弗拉基米尔·伊万诺夫的文章，题目为《日内瓦死胡同：俄美未就世界新秩序达成协议》，文章援引美国和俄罗斯相关专家的评价对俄美近期会谈情况进行了分析。现将该文翻译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。

俄罗斯与美国、北约及西方国家就相互安全保障问题举行的三轮谈判未能取得具体成果。美俄间的第一轮谈判于1月9日至10日于日内瓦举行，两天后在布鲁塞尔北约总部举行俄罗斯-北约委员会会议，而1月13日，在欧安会框架内讨论战略安全问题。

莫斯科与华盛顿的对话

在日内瓦谈判中，俄美两国代表讨论了莫斯科从北约获得安全保障问题。克里姆林宫坚持要求北约停止东扩，而白宫认为没有当事国的直接参与，讨论乌克兰和其他国家的未来及政治地位等问题没有意义。会谈确实是应俄罗斯的提议以闭门方式进行的，持续近8个小时。会谈前，莫斯科与华盛顿相当尖刻地互相喊话。拜登政府指责俄罗斯计划并实际准备重新入侵乌克兰，而俄罗斯总统普京则警告北约的反俄行径不可避免催生旨在保障俄自身安全的“军事技术措施”。  

会谈前美国务院部分代表指责克里姆林宫领导人计划重建苏联。而领导俄跨部门谈判代表团的外交部副部长里亚布科夫1月9日接受塔斯社采访时表示“甚至非专业人士都能看清楚，在最近数十年间正是北约不遗余力地排挤我国，在欧洲和国际政治中，竭力将俄罗斯打压成即使不是从属角色，起码也是二流角色，甚至在给我们的安全造成直接损害的情况下，要求俄罗斯做出让步绝不可能得逞。这些都已成为历史。如果说先前未能得逞的话，那么现在这一切可以结束了”。“北约应收拾好自己的行囊，回到1997年时的边界”。

美国代表团将日内瓦会谈看作是俄美两国总统于去年达成的战略稳定对话的下一阶段，会谈在美国驻联合国日内瓦常设代表处，而非中立地区举行足以证明这一点，在此框架内已经举行了两轮会谈。而克里姆林宫则认为这种场合和平台适于讨论其在去年12月提议的相互安全保障条约。在俄外交部将协议草案递交西方外交官后不久，俄方公布了俄美、俄罗斯与北约间的协议草案。里亚布科夫称俄与美方的会谈是复杂、深入、具体和专业的。他认为，情况并非陷入绝望且达成安全保障协议的基础仍在。美国代表团负责人、美第一副国务卿舍曼称在日内瓦进行的不是谈判，而是旨在明确双方立场的讨论，对话是公开和直接的，双方目前只是试图互相理解对方。

里亚布科夫和舍曼在会谈成果吹风会上郑重声明了俄美两国的立场。里亚布科夫表明，俄罗斯坚决反对北约东扩。“我们强调，对于我们来说，确信乌克兰永远不会成为北约成员，这是完全必要的”。他表示，俄罗斯不信任北约并要求北约做出准确无误的法律意义上的保障：无论是基辅还是第比利斯都不得成为北约成员国。

舍曼宣称，美国不准备在没有基辅参加的情况下就乌克兰未来问题举行谈判，华盛顿不允许任何人剥夺任何国家加入北约的权力。她说“我们习惯于就双边问题与我们的盟友进行协商和保持协调”。第一副国务卿又一次谈到俄罗斯可能入侵乌克兰问题。她强调，如果莫斯科想证明其不准备这么做，那就应该采取措施缓和目前的局势，她称这些措施是任何谈判取得成功的保障。里亚布科夫从己方立场表示，俄罗斯不打算入侵任何地方，因此对讨论上述问题没有任何主题。

美国专家的观点

美国军事海洋分析中心俄罗斯项目负责人麦克·科夫曼与BBC记者谈话时表示，日内瓦会谈表明两国立场存在巨大分歧。美国试图通过讨论监督武器装备和军事演习问题来缓和目前局势，而对俄罗斯来说，只有北约做出拒绝扩员和接受乌克兰和格鲁吉亚加入的法律保障，才能满足俄罗斯的条件。但华盛顿并不准备就这一关键点举行谈判。“尽管里亚布科夫称局面并非陷入绝望，从他的立场可得出完全清晰的结论：如果俄罗斯无法认定准备讨论北约东扩及其与乌克兰、格鲁吉亚等国家合作等问题的法律保障，那么，诸如武器装备监督、逐步降低军事主动性等问题的谈判进程无法解决当下的危机。”

兰德公司研究员、美国务院前雇员塞缪尔·查拉普认为，在此类谈判中只有在两种任选其一情况下才有可能取得进展：或者俄罗斯放弃自己极端强硬的要求，或者美国准备满足俄罗斯部分要求，但不是以莫斯科坚持的那种方式。“使双方立场接近看起来极其不可信，但美国应尝试通过外交途径解决分歧，因为非此即彼的选项对美国来说更糟糕。”

约翰·霍普金斯大学“亨利·基辛格”国际政治中心著名教授、历史学家谢尔盖·拉德琴科认为，莫斯科要求讨论诸如北约未来、俄美双边协议、武器装备监督和军事演习等一揽子完全不同的问题，阻碍了谈判达成积极成果。“如果他们真正想通过外交途径解决问题，我认为没有其他解决方案，应放弃问题捆绑，分别讨论武器装备监督问题、中短程导弹问题及安全保障问题”。他列举了历史上的正反两方面实例，1958年苏联领导人赫鲁晓夫向美国发出最后通牒，要求在6个月内解决战后德国重建问题，但未能达成满足他们的条件。里根与戈尔巴乔夫于1987年签署的《消除中短程导弹协议》便是成功的例子，为此苏联准备放弃问题捆绑，分别讨论限制各类武器问题，“公开威逼和最后通牒适得其反”。

俄罗斯专家的观点

俄罗斯专家未提及和期待谈判能做出多么激进和积极的决定。俄外交部莫斯科国立国际关系学院国际研究所首席专家，非政府组织俄罗斯国际研究中心顾问安德列·巴克里茨基谈到，舍曼作为副国务卿并没有权力做出最终的决定，包括与北约关系上。他说，对于俄罗斯重要的是要清楚，华盛顿是否严肃对待它提出的要求和条件，并展现出克里姆林宫认为目前的欧洲局势不可接受、不符合俄国家利益和安全理念。“莫斯科认为目前局势是不稳定的，甚至是有爆炸危险的，因此，不能用粉饰的办法去对待。如果美国认同局势不能持续目前状况的说法，那么就可以进行对话”。这位专家还指出，对于莫斯科来说，“布鲁塞尔谈判并非最舒适的”。俄罗斯“更愿意直接与美国达成协议，而美国人至少在公开场合宣称美俄双边会谈不能讨论与北约相关的问题”。巴克里茨基还提醒不久前从布鲁塞尔撤走俄罗斯外交人员，关闭俄驻北约代表处。北约经常批评俄罗斯的乌克兰政策。

俄罗斯国际事务委员会主任安德列·科尔图诺夫也指出，根据双方的声明，美国试图将最复杂、最敏感的问题转移到俄罗斯与北约协作层面，拒绝将上述问题列入双边会谈内容。他认为，在俄美双边关系上同样存在一定要讨论的问题：在欧洲部署中短程导弹及美国帮助乌克兰的规模和幅度问题。其中的部分问题存在某种妥协的可能性。“如北约东扩或欧洲面临新威胁原因等大问题，美国以没有当事国参加不能讨论涉及其他国家的问题为借口，已将‘球’踢给了北约”。“另外，谈判前提出并公布文件并不意味着红线就固定在他们提议中划定的地方，如果俄罗斯不准备做出某种让步，那谈判还有什么意义？只需要要求对方投降即可。”

乌克兰及东欧国家的未来

在俄罗斯提出的一系列要求中不仅包括北约停止东扩、不接纳乌克兰为北约成员国，而且还禁止向1997年后加入北约的14个中东欧及巴尔干地区国家增派部队。而美国外交官则强调，华盛顿持续声明不准备在没有当事国参加的情况下，讨论乌克兰及其他国家的命运。一位美官员向BBC发表谈话称,“我们不准备越过我们的欧洲盟友和伙伴去做些什么。我们多次谈到这个问题，我还想再次重申：我们追寻的原则是“没有你的参与便不会有任何关于的你谈判”。美国务卿代表在美俄代表团会谈前称，“很明显，乌克兰问题是近期举行的一系列谈判的重要组成部分，而星期一我们将研究双边性质的问题。整个一周时间内，无论是在日内瓦还是在布鲁塞尔，我们持续讨论乌克兰问题”。

拜登政府强调，俄罗斯的一些提议可以讨论，其他提议明显不可接受。美一位外交官称，“拜登总统明确表示，我们可能就一些问题取得进展，但并非全部问题。俄罗斯十分了解我们的立场。这一立场建立在我们曾达成的欧洲安全基本原则之上，其中一项原则是不允许使用武力改变国家边界”。

俄罗斯要求美国从东欧国家领土上撤走众多武器装备和部队，包括美国反导防御系统。美国务卿布林肯在会谈前称，俄方的提议可以作为重启《消除中短程导弹条约》的基础。特朗普政府于2019年决定退出该条约。

原文题目：Женевский тупик

原文出处：https://nvo.ng.ru/gpolit/

2022-01-20/11_1173_deadlock.html

翻译：赵凡

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