变乱之源：哈萨克斯坦天然气的生产与出口

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1月9日，俄罗斯“军事政治分析”网站发表阿列克谢·巴利耶夫、德米特里·涅费奥多夫题为《哈萨克斯坦的“天然气”危机：“全方位外交”的沉重脚步》的文章，对此次哈萨克斯坦变乱之源——天然气问题进行了全面分析，先将该文翻译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。

众所周知，车用液化气价格上涨是此次哈萨克斯坦大规模骚乱和严重政治危机的催化剂，如果没有集安组织维和力量及时介入，事态很难平息。近三至四年向中国出口的管道天然气日益增长，液化气已经出现了价格上涨趋势。外国伙伴在哈萨克斯坦天然气开采、加工和运输领域拥有巨大利益，对哈国内政局、政权的稳定产生了举足轻重的影响。

油气领域是经济合作的主要方向，在很大程度上决定了哈萨克斯坦对外经济的发展：能源出口稳步增长，运输及过境基础设施进一步发展，对投资和进口的依赖，保证这一领域快速发展。哈萨克斯坦液化天然气的短缺由来已久，不仅是因为向中国的天然气出口在天然气开采总量中占很高的比例，而且出口规模的确很大—— 哈向20余个国家出口液化气。调控机关和天然气贸易与著名的寡头集团（让人想起库利巴耶夫）脱不了干系，他们对早在2019-2020年就出现的国内市场天然气短缺漠不关心。也许，本来国内天然气价格的上涨是完全可以避免的，但哈萨克斯坦却未能保持价格平稳……

据国内和国际贸易统计数据，2021年前11个月液化天然气的实际出口至少增长了7%，达到120万吨。2021年液化天然气出口份额达到了20%。2020年至2021年上半年国内市场的供应量至少减少了10%。

2021年前8个月哈萨克斯坦的液化天然气出口情况如下：向乌克兰出口28.1万吨，塔吉克斯坦26万吨，土耳其20.6万吨，阿尔及利亚和突尼斯19.6万吨，俄罗斯7.4万吨，中国6.2万吨，吉尔吉斯斯坦3.7万吨，阿富汗3.08万吨，其他国家3.1万吨。到2021年11月末，上述指标增长了5-8%。

据“路孚特”和彭博社的出口评估，对哈萨克斯坦天然气生产者来说，液化天然气出口获得的利润显然要远远高于供应国内市场。如果2019-2021年在国内市场上液化天然气生产者可以105-130美元/吨的价格出售，而近四年半国际市场上出口价格已经从每吨210美元上涨到340-350美元。世界液化天然气的价格上涨至少要持续至2022年4-5月。请注意，从2015年左右开始，乌克兰就成了哈萨克斯坦液化天然气的主要进口国，实际上由于从俄罗斯进口的管道天然气日益减少，乌克兰不得不扩大从哈萨克斯坦进口液化天然气。这一趋势促进了两国经济关系的发展，而且努尔苏丹拒绝承认克里米亚是俄罗斯的领土。

液化天然气出口价格更高并不是造成国内市场燃料短缺（体现为加油站的价格）的唯一因素。据路透社的分析(2021年12月15日)，哈萨克斯坦国内天然气危机日益严重，原因是外国股份公司或其控股公司能力超强。例如，哈萨克斯坦国内最大的液化天然气生产者是一家美国公司“田吉斯雪佛龙公司”，其中美国雪佛龙公司占股50%、埃克森美孚占股25%、俄罗斯卢克石油占股5%、哈萨克斯坦国家油气公司占股20%。该公司用里海沿岸的原料生产燃料，通过国际中间商“维托尔”实现出口。从21世纪初开始按来料加工原则，俄“天然气工业”和“哈萨克斯坦国家油气公司”联合企业使用卡拉恰加纳克气田的原料在奥伦堡天然气加工厂进行液化天然气的大规模生产。双方签订了长期合同，上述产品80%以上都出口到俄哈境外。

国内出现天然气危机时，哈萨克斯坦本应考虑从俄罗斯进口天然气，但是从2019年起哈进口量却急剧减少。

2016-2020年俄罗斯对独联体国家的天然气出口价格从153.6美元/千立方米降至136.7美元/千立方米。2021年前三个季度供应有所增加，达到了35亿立方米，价格也上涨至150美元/千立方米。很可能这限制了俄罗斯天然气向哈萨克斯坦的供应，但近年来完全应该建立相应的储备（特别是2017-2020年价格相对较低）。

哈萨克斯坦采取国家综合战略刺激天然气及成品生产，保障国内供应，可以实现天然气开采与出口的平衡。然而制定、落实这一文件时，一定要重新审视向中国长期出口的条件，尤其是与临时增加从俄罗斯、乌兹别克斯坦和/或土库曼斯坦进口管道、液化“蓝色燃料”紧密结合。

1月8日，据哈能源部通报，哈各地区、城市被大规模骚乱破坏的加油站正在恢复秩序。汽车使用的油料、液化气正是实现稳定供应。国家能源部新闻处宣称，哈萨克斯坦的石油加工厂正在按标准状态进行生产。竞争保护与发展署开始对180个无端涨价的可疑液化天然气零售商展开调查。

1月6日，哈政府规定了6个月内加油站燃料的最高零售价格，根据国家元首的授权采取措施稳定社会经济局势。例如，在抗议活动最初爆发的曼格斯套州，燃气价格为每升50坚戈（0.11美元），阿拉木图为65坚戈（0.15美元），首都努尔苏丹为70坚戈（0.16美元）。液化气完全转入电子平台进行交易需要约一年时间。

采取“救火式”临时措施显然只是能够推迟但无法完全解决燃料危机。寄希望于“市场看不见的手”和已经赚得盆满钵满的投资者维修老旧工厂、建设新工厂未必靠得住。在哈经济中原料生产已经占据相当大的比重，2000年为33%，2020年为36.2%，这证明实现工业化、增强国民经济竞争力的计划效能低下。可以预测，集安组织在哈成功进行维和行动后，俄哈将在互利基础上加强双边经贸合作，而且不仅限于燃料能源领域。根据欧亚发展银行的数据，七千余家合资企业正在哈萨克斯坦运转。

2021年俄哈两国的贸易额突破了200亿美元。俄罗斯继续租用“拜科努尔”航天发射场和萨雷-沙甘靶场，俄罗斯在防空反导演习框架内从阿斯特拉罕的卡普斯京亚尔训练场向这里发射导弹。连接俄罗斯与中亚的重要交通线穿越哈萨克斯坦。独联体研究所哈萨克斯坦与中亚处处长格罗津发出警告：“……假如哈萨克斯坦变成一片荒蛮之地，我们将失去前往其他中亚国家的通道，丧失巨大的过境能力，安全领域也会危机四伏”。不应忘记，俄国家核能集团在哈萨克斯坦铀开采企业中拥有股份。

五角大楼在哈萨克斯坦建有生物实验室，而且此次发动骚乱恐怖分子的营地竟然就在阿拉木图附近的山区，这正是哈萨克斯坦多年来“全方位外交”酿成的苦果，2022年初危机终于爆发。托卡耶夫总统提到大量外国武装分子对该国发动了攻击，安全部门尤其是国家安全委员会的工作令人质疑。前国家安全委员会主席马西莫夫因叛国罪遭到解职并被捕，后续可能解开诸多谜团……

可以预期，骚乱平息后，俄哈两国将建立起一种新型的关系，在经济、安全领域实现长期紧密协作。

原文题目：«Газовый» кризис в Казахстане: гремучая поступь многовекторности

原文出处：https://vpoanalytics.com

/2022/01/09/gazovyj-krizis-v-kazahstane-gremuchaya-postup-mnogovektornosti/

翻译：侯 兵

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