卡内基中心专家谈俄乌战争对中东的影响
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近日,卡内基国内和平基金会网站刊发卡内基中心中东问题专家团队合作撰写的文章——《俄乌战争对中东地区国家的影响》。专家们详细梳理了俄乌战争对中东和北非地区主要国家、对该地区整体以及对地缘政治造成的影响。现将该文编译如下,供参考,文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
中东和北非的人们正在感受到欧洲战争对他们的粮食安全、能源价格和就业市场的影响。他们既同情逃离家园和被俄罗斯武器摧毁的家园的乌克兰人,又回忆起几年前同样的武器在叙利亚和利比亚肆虐时世界是如何将目光转向别处的。与此同时,包括美国传统盟友在内的地区国家正在俄罗斯和以美国为首的西方阵营之间下赌注,争取时间以更好地评估战争的影响,并缓解战争对该地区脆弱的经济和社会结构施加的限制。
阿姆尔·哈姆扎维(卡内基中心中东项目负责人):俄罗斯在乌克兰的战争给埃及政府带来了两大紧迫挑战
首先,埃及是世界上最大的小麦进口国,其85%的小麦供应来自俄罗斯和乌克兰。可以预见,乌克兰小麦生产和出口链的中断,以及对俄罗斯经济和贸易活动实施制裁的严重影响,将导致小麦价格飙升。埃及政府需要使用更多的财政资源来确保小麦供应,避免对国家粮食安全的威胁。该国目前还面临高通胀率,预计今年将上升2.3个百分点至7.5%,以及最近本币贬值。另一个因素是包括面包在内的基本商品的价格上涨,由于之前宣布的补贴改革,面包的价格正在上涨。额外的财政资源可能将用于该国约30%的贫困人口的面包价格的控制。最近,政府宣布到2024年底将小麦种植面积扩大到200万英亩,这是一项可行的中期战略,旨在加强埃及的粮食安全。然而,这并不能缓解乌克兰战争给民众带来的直接影响。
其次,埃及政府近年来与俄罗斯发展了密切的关系,包括武器采购、在埃及西北部合作建造核电站,以及不断增长的经济和贸易关系。埃及还在叙利亚和利比亚的政策选择上与俄罗斯政府的政策利益之间找到了战略契合点。事实上,埃及政府默默地支持俄罗斯对叙利亚的军事干预,并接受其政治目标:继续叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的统治。两国政府还进一步支持哈利法·哈夫塔尔将军及其在利比亚的盟友,并在军事和财政上给予他们帮助。
然而,埃及与俄罗斯日益密切的关系及其在中东冲突地区的政策趋同,并没有破坏埃及与美国和欧盟的战略伙伴关系。但乌克兰战争迫使埃及政府在俄罗斯和西方之间踩上了一条钢丝绳,而外交策略在最近几天一直是埃及决策者的重要议程。在联合国大会投票谴责俄罗斯入侵乌克兰几个小时后,埃及政府发表声明,强调迫切需要解决俄罗斯正当的国家安全关切,并批评美国的制裁措施。从国际法的角度来说,它们是非法的。如果俄罗斯和西方之间的对抗继续升级,埃及政府很可能会看到其在双方之间的回旋能力减弱,最终二元选择的必要性变得更加紧迫。
卡里姆·萨贾德普尔(卡内基中心高级研究员):俄罗斯出兵乌克兰为恢复 2015 年伊朗核协议的谈判带来了最后一刻的剧情转折
鉴于伊朗最高领导人阿亚图拉·阿里·哈梅内伊禁止伊朗外交官直接与美国谈判,莫斯科在过去一年中充当了华盛顿和德黑兰之间的关键中间人,将核谈判引导到了似乎已经有结果的阶段。
然而,在全球突然对俄罗斯施加严厉压力的情况下,莫斯科重新评估了其促进作用,并含蓄地威胁要牺牲伊核协议以确保其自身利益。
俄罗斯——现在已经超越伊朗成为世界上最受制裁的国家——希望世界感受到对俄罗斯石油禁运带来的经济痛苦。达成伊核协议,结束对伊朗的石油禁运,将会让全球在孤立俄罗斯时不至于那么痛苦。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京也明白,恢复伊朗核协议对美国总统乔·拜登的意义远大于对他的意义。普京并不觉得伊朗核问题是个威胁,而德黑兰的孤立符合俄罗斯的利益:伊朗依赖俄罗斯二流技术,还是美国的对手,无法开发和变现其庞大的能源资源,忽视其在中亚与莫斯科的历史性竞争。事实上,俄罗斯研究伊朗问题的顶尖学者之一拉贾布·萨法罗夫在最近的一次采访中表示“一个面向西方的伊朗对俄罗斯来说比拥有核武器的伊朗更糟糕,并且会导致俄罗斯的崩溃。”
俄罗斯的这些阴谋重新唤起了许多伊朗人对历史上掠夺成性的北方邻国俄罗斯的不信任感。在19世纪,俄罗斯帝国强行从伊朗手中夺取了高加索地区的广大领土。1946 年,苏联军队占领并试图吞并伊朗西北部的阿塞拜疆省,但由于当时的美国总统哈里杜鲁门的努力而没有得逞。的确,今天俄罗斯和伊朗是战略伙伴,而美国和伊朗是死敌,这是历史开的玩笑。
尽管人们猜测与俄罗斯的相互不信任可能会促进美伊合作,但俄罗斯对乌克兰的入侵并未引发任何重大的地缘政治调整,反而有助于加强现有的全球联盟。如果莫斯科或德黑兰的领导层没有更替,两国相互孤立和对西方的不满最终将使它们更加相互依赖,而不是减少依赖。
艾伦·大卫·米勒(卡内基中心高级研究员):以色列寻求风险对冲
3月5日,以色列总理纳夫塔利·贝内特在莫斯科意外地与俄罗斯总统普京进行了三个小时的会晤,在此之前,以色列不愿谴责俄罗斯对乌克兰的侵略,也不愿点名提及普京,这是因为希望避免在叙利亚问题上得罪普京,同时也担心在俄15万犹太人的安全和福祉。
几乎从危机开始以来,以色列就一直在寻求风险对冲。耶路撒冷回避了乌克兰一再提出的武器要求,拒绝加入联合国安理会谴责入侵的决议(尽管后来参加了联合国大会的投票),也没有发表公开声明谴责俄罗斯。事实上,外交部长亚尔·拉皮德最初一直对俄罗斯持批评态度,但他拒绝在基辅遭到袭击后点名谴责俄罗斯,那次袭击也破坏了巴宾亚尔的大屠杀纪念馆。另一方面,自战事开始以来,贝内特就没有谴责过俄罗斯。为了回应美国上周不断增加的压力,以色列对俄罗斯发出了谴责,并同意阻止俄罗斯寡头进出以色列。
现在看来,很明显,以色列的部分篱巴墙是由贝内特的愿望推动建立的,他希望让以色列在这场危机中发挥调解作用成为可能。事实上,泽连斯基和普京都曾多次与他会面。但是,如果普京对一项协议感兴趣,他就不太可能允许与以色列官员达成协议,而宁愿从美国和北约那里获得让步。此外,贝内特需要提防自己成为普京权术游戏中的棋子。尽管如此,以色列跨越普京与西方分歧的兴趣可能会继续下去。叙利亚仍然是一个关键利益,俄罗斯一直是一个核心角色,为以色列提供了针对伊朗和真主党在那里的资产采取行动的巨大空间。
然而,随着时间的推移,以色列应对乌克兰危机的平衡行为可能会变得越来越站不住脚。包括阿联酋和沙特阿拉伯在内的中东几个美国伙伴也在进行对冲,仍然担心疏远普京。但这些国家不是民主国家,也没有将以色列国和犹太人同欧洲血腥历史联系起来的被迫害历史。作为美国的亲密盟友,以色列很可能被迫作出选择。
弗雷德里克·韦利(卡内基中心中东项目高级研究员):战争为利比亚人民带来越来越大的困难
在利比亚,乌克兰危机将产生深远的地缘战略、政治和人道主义影响,而且它发生在该国后革命时代一个特别令人担忧的时刻。
2019年至2020年的内战期间,与克里姆林宫有联系的瓦格纳集团中的俄罗斯雇佣军,跟随着代表东部民兵利益的指挥官哈利法·哈夫塔尔进行战斗。战争结束时,俄罗斯战斗机以及先进的战机和其他军事装备,牢牢地驻扎在全国各地的油田和空军基地周围。
在乌克兰冲突期间,在利比亚西部数百名土耳其军事顾问和数千名叙利亚雇佣军蠢蠢欲动,但与之对峙的俄罗斯军队并没有大量撤离。首先,他们现在为俄罗斯在北约南部侧翼提供了战略筹码,也为俄罗斯提供了控制当地石油生产的能力。此外,他们在利比亚领土上的存在为莫斯科向南部的萨赫勒国家投射破坏性力量提供了跳板。这就是说,随着俄罗斯在乌克兰的损失继续增加,它可能会被迫将瓦格纳集团的人员和军事装备从利比亚转移到乌克兰前线。
俄罗斯和土耳其在利比亚的调解,是对利比亚各派之间爆发新一轮全国性战斗的制约因素之一。从短期来看,这种安排可能会持续下去,因为莫斯科和安卡拉都有兴趣利用外交手段来确保其在利比亚的经济和政治目标。
尽管土耳其向乌克兰提供了军事支持,但它对与俄罗斯开辟更多的对抗战场持谨慎态度,最近将自己定位为调解人。然而,从长期来看,这种克制可能会减弱,特别是如果俄罗斯决定升级,如果土耳其因为北约的复兴而采取更强硬的路线,或者如果各自支持的利比亚阵营最终诉诸武力。后一种风险随着最近在的黎波里发生的两名总理职位争夺者之间的对峙而增加,不过就目前而言,双方的竞争和交易仍在继续。
除了这些战略影响,乌克兰战争的延长将给利比亚人民带来越来越大的经济困难。这一点在日益严重的粮食安全问题中尤为明显:利比亚约75%的小麦从乌克兰或俄罗斯进口,由于小麦储备有限,它将被迫支付溢价,以锁定巴西和阿根廷等国的替代供应商。由此导致的面包价格飙升可能会给的黎波里已经失效的政府带来额外的压力。
在能源方面,最初乌克兰战争导致对利比亚原油需求增加的预期,被全球经济增长放缓的预期以及利比亚各派系对石油资源周而复始的武力争夺所抵消,最近一个武装组织短暂关闭了两个主要油田就是明证。
扎哈·哈桑(卡内基中心人权专家):巴勒斯坦人对俄罗斯出兵乌克兰事件的反应是矛盾的
当然,巴勒斯坦人感受到了与乌克兰人的团结。尤其是加沙的巴勒斯坦人,他们非常清楚看到占领军将公寓楼夷为平地的恐怖,也非常清楚被剥夺水、电和通讯基础设施作为集体惩罚意味着什么。大多数巴勒斯坦家庭要么有70年的难民生活经历,要么经历过多次被迫流离失所,以及不得不带着孩子逃离家园的痛苦,不知道他们何时或是否会返回家园。
尽管巴勒斯坦人自然而然地认同乌克兰人,但他们无法理解国际社会对俄罗斯动武的迅速和明确反应,不能肯定乌克兰各种形式的抵抗是合法和英勇的,也不能承认国际社会有责任采取反制措施。事实上,美国一直积极反对民间组织的支持巴勒斯坦人权的抗议活动,也反对联合国和国际刑事法院为结束以色列对巴勒斯坦土地的占领而采取的外交和法律举措。
最近在联合国人权理事会上,美国国务卿安东尼·布林肯呼吁该理事会放过以色列,同时也要求对俄罗斯追责,这说明美国政策的不连贯性。俄罗斯出兵仅几天后,美国就对俄罗斯炼油厂实施了出口管制,禁止俄罗斯客机进入美国领空,制定了没收俄罗斯寡头资产的计划,并支持国际商会对俄罗斯官员采取行动。一些国会议员还想拒绝给予俄罗斯学生签证优惠。然而,拜登政府不仅继续进口以色列在非法定居点生产的商品,还是免税进口。美国给予西岸定居点的以色列非政府组织免税地位。拜登政府不仅反对针对以色列的抵制、撤资和制裁运动,还将对以色列占领政策的批评视为一种仇恨言论。
责任的政治化和以色列的例外化,它进一步巩固了种族隔离。俄罗斯并没有忘记这一点。这可能会挑战拜登恢复基于规则的国际秩序,及恢复世界重新尊重“国际秩序规范框架”的努力。
亚斯敏·法鲁克(卡内基中心中东项目外聘学者):沙特阿拉伯在俄美之间左右为难
沙特阿拉伯不想为了华盛顿的朋友而失去莫斯科的合作伙伴。在当前的俄罗斯在乌克兰发动战争之后,沙特领导层不仅仅是在向美国拜登政府发出信息,而且并没有忘记在这场冲突中选边站队的代价。尽管它在伊拉克被入侵后与美国关系紧张的时期作出了使王国的国际合作伙伴多元化的决定,但这已成为一项既关乎西方也关乎俄罗斯的既定政策。
例如2007年,普京成为第一位正式访问沙特阿拉伯的俄罗斯领导人。10年后,萨尔曼·本·阿卜杜勒·阿齐兹成为第一位正式对俄罗斯进行国事访问的沙特国王。随后,他的儿子和王储穆罕默德·本·萨尔曼对俄罗斯进行了访问和双边会晤。2019年,普京再次访问沙特时,两国关系进展缓慢但稳定。值得注意的是,此次访问正值沙特阿拉伯与西方的关系因沙特记者贾马尔·卡肖吉被谋杀而极度紧张之际。2021年两国签署了军事合作协议。
然而,沙特与俄罗斯关系的进展始终处于沙特与美国关系的阴影之下,至少到目前为止,沙特阿拉伯2017年购买俄罗斯武器的计划尚未实现就表明了这一点。沙特阿拉伯与美国有着无可比拟的重大利益,但其政治价值体系更接近俄罗斯,尽管两国之间的经济、政治和军事关系密度显著降低,速度也较慢。华盛顿在过去两年里对沙特阿拉伯政策的反应,以及目前俄罗斯对乌克兰战争的身份定位为“民主与专制之间的战争”,使沙特王国与俄罗斯处于同一阵营。
除了利雅得和莫斯科志同道合的威权强人之间的和谐之外,两国还拥有兼容的国家利益和少数但重要的外交政策立场。其中最重要的是两国政府主导的欧佩克+协议,这对沙特阿拉伯有两个重大影响:首先,它正在推动沙特从COVID-19大流行的经济后果中反弹。其次,这是沙特在与拜登的关系中最重要的筹码。
沙特阿拉伯在与美国的关系中,存在一个信任问题。但它也不能完全依赖莫斯科。事实证明,普京确实是其威权主义方面的可靠盟友,就像叙利亚的巴沙尔·阿萨德一样。而美国却曾让埃及前总统胡斯尼·穆巴拉克和伊朗国王倒台。但普京不愿意为沙特阿拉伯而牺牲与伊朗(沙特宿敌)的关系,事实证明,他愿意在石油市场上向沙特阿拉伯施压。如果迫在眉睫,沙特阿拉伯将继续选择美国而不是俄罗斯,但利雅得要确保华盛顿不再认为这一切是理所当然的。
凯德尔·卡杜尔(卡内基中心中东项目外聘专家):俄罗斯是叙利亚和中东事务的重要参与者
乌克兰战争对俄罗斯和西方的关系是一个沉重的打击,事情将不会回到过去的样子。然而,它对叙利亚的地缘战略和安全影响将非常有限。这就是说,现在比以前更确定的是,俄罗斯在叙利亚的存在不仅仅是莫斯科的战略利益,还有更强的必要性。
俄罗斯在叙利亚西部的军事存在应该从两个方面考虑:第一个是叙利亚战争及地区层面的背景,第二个是叙利亚俯瞰东地中海的位置。
在叙利亚,克里姆林宫近年来扮演了调停者和谈判者的角色。联合国发起的政治进程是在俄罗斯的协助下进行的,莫斯科可以说服叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权与反对派进行谈判。俄罗斯同时推动在土耳其——叙利亚边境沿线建立新的安全解决框架。这两条政治和安全线路现在都已停摆,叙利亚冲突已进入僵局。
与此同时,自2015年以来,俄罗斯在俯瞰地中海的叙利亚赫迈姆空军基地的军事存在具有高度战略意义。它不仅鸟瞰着东地中海的天然气勘探项目,还允许俄罗斯在前苏联加盟共和国之外施加影响,打破了俄罗斯同国际社会的孤立。该地区也位于中东的心脏地带,与海湾阿拉伯国家、埃及、以色列和土耳其等地区国家有直接联系。
无论是叙利亚的政治进程还是俄罗斯的军事基地,莫斯科在中东的重要性都不容忽视。克里姆林宫通过保护阿萨德政权及其地区联盟,越来越多地介入阿拉伯地区,所有这些都将在长期内产生深远影响。但与此同时,这种参与也是有代价的。该地区正面临政治秩序的重大转变,创造了一个不稳定的安全环境,这将给克里姆林宫带来更多压力,迫使它在地区层面上更多地参与。
莎拉·耶克斯(卡内基中心中东项目高级研究员):突尼斯试图在与俄罗斯保持良好关系和避免疏远美国和欧洲之间走上一条微妙小道
突尼斯从两个主要方面感受到了俄罗斯对乌克兰战争的影响:经济和外交。突尼斯的经济已经处于巨大的压力之下,其近80%的小麦来自乌克兰。由于冲突,突尼斯的小麦价格达到了14年来的最高水平,使得突尼斯家庭的食品负担更重。突尼斯人也感受到了全球油价上涨的痛苦。对燃料进行补贴的突尼斯政府将其预算安排在每桶75美元左右。但由于油价在每桶100美元左右,政府被迫在2月份两次提高燃油价格,以遏制该国巨大的预算赤字。
突尼斯正在与国际货币基金组织就一揽子计划进行谈判,该计划将有助于解决该国面临的多种经济挑战,如飙升的失业率等。但凯斯·赛义德总统2021年7月25日的权力攫取和随后的制度倒退使该国与西方捐助者的关系陷入僵局,与国际货币基金组织的谈判复杂化。此外,由于突尼斯对俄罗斯动武的外交回应,赛义德与西方的关系变得更糟。与许多阿拉伯邻国一样,突尼斯在试图在与俄罗斯保持良好关系和避免疏远美国和欧洲之间走上一条很微妙的小道。突尼斯在旅游业和贸易方面严重依赖俄罗斯,而美国和欧洲的财政和外交支持对突尼斯经济的维持又至关重要。
在外交方面,突尼斯未能大声反对俄罗斯出兵乌克兰引起了西方的愤怒。2月28日,欧盟驻突尼斯大使呼吁突尼斯保持中立,称“在侵略者和受害者之间保持中立是在表明立场” 3月2日突尼斯在联合国大会谴责俄罗斯入侵乌克兰的决议上投了赞成票。但几天后,在接见俄罗斯新任驻突尼斯大使时,突尼斯外交部长奥斯曼·杰兰迪强调了两国双边关系的重要性,以及突尼斯希望加强这种关系的愿望,而不是西方寻求的对俄罗斯报以白眼。
赛义德政府应该仔细考虑在面对一个团结和强大的西方时,它愿意为继续亲近俄罗斯而付出的代价。在这样一个微妙的时刻,突尼斯必须小心,它对俄罗斯的不当言论可能会给该国带来无法承受的代价。
阿尔珀·科斯昆(卡内基中心欧洲项目高级研究员):俄罗斯谋求黑海地区的主导地位
随着俄罗斯出兵乌克兰,其战略的一个核心特征变得清晰:控制黑海海岸线。这将封锁乌克兰,并在俄罗斯和摩尔多瓦分离的德涅斯特河沿岸地区——俄罗斯军队已经驻扎在那里——之间建立连续性。最终使黑海的军事平衡进一步向有利于俄罗斯的方向倾斜。
在出兵乌克兰之前,俄罗斯已经加强了其在黑海的海军存在,并在2014年吞并克里米亚后,并在那里部署了“反进入和区域拒绝”(A2/AD)设施和导弹系统,在很大程度上建立了海上和空中优势。现在,它正在争取更大的主导地位。
作为北约的地区盟友,土耳其应该对此保持警惕。俄罗斯帝国和奥斯曼帝国有军事对抗的历史。在宣布出兵乌克兰的决定时,俄罗斯总统普京提到了俄罗斯打败奥斯曼帝国和征服黑海周边土地的行动。
2016年,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安抱怨黑海变成了“俄罗斯湖”,并指出北约存在的不足。然而,自那以后,土耳其与俄罗斯的关系大幅升温;如今,安卡拉更愿意在这个问题上保持沉默。
尽管如此,俄罗斯的动武打乱了土耳其扩大与乌克兰接触的计划,包括国防工业。土耳其经济处于危机之中,土耳其因其对能源的依赖,以及至关重要地,因莫斯科在叙利亚纵横捭阖的能力而面临与俄罗斯的对抗,这些阻碍了安卡拉。土耳其立场坚定地宣称俄罗斯的入侵是一种战争行为,拒绝接受其入侵的前提,甚至关闭了土耳其海峡。然而,它一直谨慎地避开制裁,以免与莫斯科断绝关系。这是可以理解的,但并不意味着土耳其与俄罗斯在黑海的扩张战略针锋相对。它可以通过三种方式在不升级的情况下做到这一点。
严格执行关闭海峡的命令。俄罗斯将考验土耳其的决心,只要战争状态存在,安卡拉就必须坚持自己的决定。对俄罗斯滥用《蒙特勒潜艇过境公约》条款的行为进行审查也有助于土耳其。
加强与盟友的数据整理和共享工作。黑海的海上和空中态势感知变得更加重要。
填补北约的能力不足。土耳其可以替北约在黑海巡逻,并根据《蒙特勒公约》支持北约未来在黑海部署常备海军力量。
俄罗斯出兵乌克兰正在三个主要领域影响中东和北非地区:政治谈判和军事行动、人道主义援助和粮食安全,以及天然气和石油供应。
在政治上,这场危机尚未迫使任何重大调整。相反,包括海湾国家和以色列在内的各个国家都在美国和俄罗斯之间进行对冲,并寻求在关键利益领域实现收益最大化。然而,对埃及、沙特阿拉伯和阿联酋等中东国家来说,对俄罗斯的长期制裁将是一个挑战,这些国家都在实现国防工业多样化,并寻求与俄罗斯进行更大的合作。
叙利亚和利比亚这两个最需要美俄合作才能取得可持续政治成果的国家可能会受到影响。如今,这种合作的可能性比以往任何时候都小。俄罗斯在这两个国家的大量军事行动,以及日益严重的政治和经济孤立,可能会导致它破坏正在进行的解决利比亚政治分歧的努力,并比过去更加支持叙利亚和伊朗政权。对欧洲来说,俄罗斯在利比亚南翼的大规模军事存在令人担忧。与此同时,土耳其和以色列都对俄罗斯未来在叙利亚采取行动的前景感到不安。土耳其担心俄罗斯可能会增加反政府军飞地伊德利卜的压力,并引发难民涌入。叙利亚库尔德人担心,在这场更大的地缘政治争斗中,美国和土耳其之间的权衡将以他们为代价。以色列担心俄罗斯与伊朗日益加强的合作,以及可能限制其对叙利亚境内伊朗目标的空中轰炸。
该地区的人道主义援助和粮食安全问题也越来越令人担忧,尤其是在本已脆弱的国家。越来越多的乌克兰难民和不断膨胀的冲突后重建成本引发了人们的担忧,即关键的人道主义援助可能会从中东和北非移向乌克兰,以解决乌克兰冲突的后果。对于生活在经历冲突、灾难性经济崩溃和人道主义需求增加的国家的数百万巴勒斯坦人、黎巴嫩人、也门人、叙利亚人和其他人来说,这相当于关闭关键的生命支持。对粮食安全的严重担忧也加剧了这场危机,尤其是在黎巴嫩和埃及等依赖俄罗斯和乌克兰供应小麦(分别占供应量的96%和85%)的国家。随着全球粮食和能源价格飙升,这场危机可能会进一步恶化。最终,这可能会迫使人们上街头抗议。
天然气和石油供应的未来至关重要。欧洲可能会寻求建立替代天然气供应,这对海湾和东地中海国家来说是一个机会。海湾国家目前正从油价上涨中获益,并利用这一形势重新谈判与美国的战略关系,并在也门等地追求政治利益。这里的问题是:这是否会促使东地中海国家就重要的天然气供应达成一些协议,以期在未来成为欧洲的关键合作伙伴。
这场冲突的轨迹标志着全球关系的长期转变,在这场冲突中仍有许多问题有待观察。如果俄罗斯总统弗拉基米尔·普京感到在国际上更加孤立和受到诽谤,他将试图利用该地区的各种压力点,得到他想要的东西。那么他未来的行动会是什么呢?
马尔万·马舍(卡内基中心科研副主任):俄乌战争产生多方面影响,还有很多问题需要回答
俄罗斯对乌克兰动武以及随后对俄罗斯产品(包括其石油出口)的禁运,使油价达到2014年8月之前的水平,远高于每桶100美元。由于各种原因,其他产油国的产能也受到阻碍,油价可能会在一段时间内保持高位。这种发展在地缘政治上对中东国家来说可能是最重要的。
该地区的产油国,尤其是沙特阿拉伯,近年来被迫采取长期的经济改革措施,以摆脱租金较高的经济和福利国家模式。事实上,他们面临的问题仍然是,他们新积累的财政储备是否会让经济改革的步伐倒退以利于短期的政治利益,还是会吸取教训,即无论油价如何,经济改革都是必须前进的?
石油进口国也将受到严重影响。虽然高油价将给本已严峻的经济形势带来进一步的风险,但其中一些挑战在过去通过产油国提供的赠款得以缓解。目前尚不清楚,随着政治联盟的转变,约旦等一些石油进口国将陷入更大的经济风险,这些赠款是否会恢复。
虽然大多数阿拉伯国家在联合国的官方立场是谴责俄罗斯的入侵,但公众反应不一。有些人有理由想知道为什么国际社会没有对以色列占领巴勒斯坦人或美国入侵伊拉克作出同样强烈的反应。西方的一些评论——乌克兰难民“和我们一样”——也引发了对西方种族主义的正当指责。
因此,该地区的大多数国家,包括以色列,都试图谨慎行事,并对冲突表现出克制的反应。随着战争及其影响的持续,维持这样的地位将变得越来越困难。
原文题目:What the Russian War in Ukraine Means for the Middle East
原文出处:https://carnegieendowment.org/2022/03/24/what-russian-war-in-ukraine-means-for-middle-east-pub-86711
翻译:王建平
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