鹏城政事 | 深圳市教育局终于回应了：“扩大公办高中学位建设已迫在眉睫”
来源：深圳梦综合自南方日报、城管队长、深圳新闻网、深圳学区房全攻略
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深圳公办普高录取率不足五成，深圳市教育局最近回应人大代表的建议：深圳将启动编制专项规划 增加高中学位。另外，下面特别分享几组数据来一起回顾和展望深圳教育迫在眉睫的现状。
据南方日报2019年7月24日讯 随着上周深圳中考分数线公布，“上深圳公办普高难过考大学”的声音在持续发酵。早在今年深圳两会期间，已有崔学鸿和陈锦花等至少23名深圳市人大代表联名提交了《关于加快高中学位建设的建议》《关于加大推进高中学校用地规划、增加高中学位的建议》，集体呼吁政府增加高中学位供给。
7月23日，记者从深圳市人大获悉，深圳市教育局已答复了上述代表建议，坦言“扩大公办高中学位建设已迫在眉睫”，但建设上主要存在“落地难”问题。目前深圳已启动《深圳市高中布局专项规划》编制，预计年底前完成，将尽力加大高中数量和规模。
崔学鸿说，深圳是全国最大的移民城市，人口平均年龄仅30多岁，人口处于快速增长期。随着“二孩”政策和异地高考改革政策的逐步实施，未来学龄人口将大幅增加，学位压力将从小学逐步向初中、高中传递。
这一趋势也反映在新生录取数据上，2018年深圳高一新生人数为7万多人（含职高），但初一新生超过10万人、小一新生达20万人，幼儿园在园总人数更是多达51万人。从初中毕业生升读公办普高的比例上看，2018年的录取率仅约47%，2019年则不到45%。
“广州的这一数据明显好于深圳：2015年至2017年，广州的普高录取率分别是55.46%、56.98%和62.31%，是上升的，且保持在六成左右。同时，广州在逐步推进示范性高中建设，优质公办高中学位不断增加。到2020年，示范性高中学位占比将由目前的56%增加到85%左右。”陈锦花说。
陈锦花直言，深圳的教育预算大部分用在大学建设，对高中教育重视不够。“为什么500亩才能申办一所大学的用地能够解决，而50亩用地就能办的高中却无法解决呢？市民吐槽深圳中考比高考还难，如果再不持续推进深圳高中学校的建设、增加高中学位，将成为新的历史遗留问题！”
人大代表们建议，深圳市教育部门要做好高中学位的预测及建设规划；规划国土部门应优先安排高中学校建设用地，将其用地土地整备计划单列；各区政府加强管理，不得擅自变更土地用途，加快完成高中学校的土地整备；市发改、财政部门优先安排高中学校建设项目立项和建设资金投入。“希望到2020年，深圳中考公办普通高中录取率能达65%—70%以上。”陈锦花说。
“近年来，深圳新增学位主要集中在义务教育阶段，高中学位增长相对较少，未来几年突现高中学位紧缺问题，扩大公办高中学位建设已迫在眉睫。”深圳市教育局在答复代表建议时如此坦言。
根据2018年9月深圳市教育局印发的《深圳市中小学学位建设实施方案（2018—2022年）》，至2022年，深圳全市新改扩建公办普通高中18所，新增公办普通高中学位3.41万个，其中改扩建7所，新增普通高中学位4550个，新建11所，新建普通高中学位29550个。
“目前，深圳中学泥岗校区、第十二高级中学两个项目正在建设，观澜中学扩建项目正在征地拆迁，第十三高级中学已移交市建筑工务署开展方案设计，第十四、十五高级中学已初步确定选址。”该局称。
但深圳市教育局同时表示，目前深圳的高中建设主要存在“落地难”问题。
一是用地选址难。由于高中学校占地面积较大，规划部门一直难以提供合适的建设用地。如第十五高级中学，原规划部门于2017年10月提供的选址位于大亚湾核电站10公里影响范围内，市教育局综合应急办意见并多方考虑后，于2018年12月申请重新选址。而此时大鹏规划部门明确回复无合适用地。市规划部门也反馈，深圳目前已难以提供60班全寄宿制高中的建设用地，最后只能将办学规模由60班压缩为36班，重新选址于光明区。
二是土地整备慢。已规划选址的高中学校，其建设用地大多由于“土地未征转、现状已建、涉及权属用地”等因素，须开展征地拆迁等土地整备。按事权划分，学校用地的土地整备由所在区政府负责，往往进展缓慢，如第十三高级中学，2016年已确定选址，但土地整备至2018年底才完成，严重影响建设进度；观澜中学扩建项目受拆迁赔偿影响，至今无法开工。
三是规划条件限制。有相当一部分已规划选址的高中学校建设用地受到“法定图则调整、土地规划调整，涉及生态线、蓝线建设限制、涉及城市更新时序”等限制，导致项目前期工作推进缓慢或规划手续不完善，难以开工或建设受阻。如龙华区致远中学（市艺术高中）和石岩高级中学，均由于建设用地位于生态控制线内，无法办理用地手续；第十四高级中学，2017年11月已确定选址范围，但因用地涉及片区法定图则编制审批，至2019年1月才获发选址意见书。
“去年深圳规划资源局对全市高中建设用地进行了梳理，经统计，法定规划在全市范围内共规划高中用地120所，其中已建成56所，余下的用地中大部分因存在着规划未稳定、城市更新时序不确定、土地待整备拆迁等问题而较难实施，当前仅有2块用地适合启动建设，已计划用于建设第十六、十七高级中学。”该局在回复中写道。
该局透露，高中学位供给问题已引起深圳市领导的高度重视，要求教育、规划、发改等部门通力协作，加大高中建设力度。目前该局已启动《深圳市高中布局专项规划》的编制并完成前期调研工作，预计今年年底前完成。
《深圳市高中布局专项规划》将结合深圳高中学位需求情况和未来发展趋势，在现有基础上进一步拓展资源，在规划层面尽力加大高中的数量和规模，并在空间上合理布局，为各区政府（新区管委会）和市职能部门推进高中学校的实施提供建议。
同时，深圳市规划资源局也要求各区政府不得擅自变更土地用途，确有需要变更的，需经市教育局同意后由该局上报市规划委员会审批。
据悉，下一步，深圳将加快新建高中立项和选址；对涉及土地整备的建设用地，加快土地整备进度，尽快将高中设施用地移交市教育局建设；已落实用地的项目，立即移交市建筑工务部门实施建设，力争早日投入使用。（来源：南方日报 记者 张玮）
原标题：深圳公办普高录取率不足五成，建设“落地难”致高中学位紧缺，市教育局回应——启动编制专项规划 增加高中学位
特别分享几组数据来一起回顾和展望下深圳教育迫在眉睫的现状：
深圳上学有多难？
40年人口增65倍、GDP增1.2万倍，小学数量仅增0.5倍
网上有“城管队长”发文称"深圳奇迹：40年人口增65倍、GDP增1.2万倍，小学数量仅增0.5倍"
深圳从1979年的31万增加到现在的2000多万，增65倍。如果按照统计局公布的1302万人，增42倍，同样惊人。据深圳统计年鉴数据发现，深圳的小学数量，从1979年的226所到2017年的342所（2018年为344所），只增加了0.51倍！普通中学（高中+初中）增加了15倍，这个增幅相对较大，但直到2001年之后，才大量增加的，此前增幅不过两三倍而已，与人口和GDP增幅相比，严重不对称，远远不能满足需求。
深圳历年各级各类学校数（来源：深圳统计年鉴）
以上数据“城管队长”认为，这说明，深圳40年历史，特别是前二、三十年，全体人民一门心思赚钱，反而忘记了自己创造的这个奇迹之城的下一代。
深圳人口连续增长，新生儿连续6年超20万
深圳历年人口总量及增速表（来源：深圳统计年鉴）
深圳人口连续增长，从2015年开始突然爆增53万人，就像当年的房价一样突然上涨。
随后2016年到2018年，深圳人口分别增加：62万、55.08万、49.83万。
与此同时，截止2017年深圳的新生儿数量连续6年突破20万，2012-2017年深圳人新生娃数量为：21.3万、20.7万、21.23万、20.04万、23.1万、24万。
可以说，人口的持续流入，为深圳的上学难造成了直接的影响。
深圳公办普高录取率有多低？根据手工统计，2019年大概为45.38%，也就是说超过一半的考生没办法上公办普高，有网友抱怨：“我清楚记得，07年刚来深圳，就有人给我打预防针，说深圳的孩子只有一半能上公立高中，十几年过去了，这个数字没有升反而降，真是一言难尽！”
（据深圳新闻网：上图为手工统计的近8年来的公办普高招生计划，部分数据可能有出入，仅供参考。）
深圳中考成绩单出来后，据深圳新闻网发现一个让人意外和紧张的事：
体育成绩，男子1000米跑，北京满分3分37秒，上海满分3分34秒，广州满分3分45秒，而深圳满分3分21秒，且深圳中考体育占总分比更高。意味着，如果后面跟着一只大老虎，深圳的孩子要比北京的孩子跑快16秒才能不被老虎吃掉。其他项目基本上对深圳的孩子要求更高，比如引体向上，深圳孩子满分15个，北京孩子满分13个，上海孩子满分11个。网友：凭什么咱的力气要更大……
（图片来源：城管队长）
再比如女子800米，北京满分是3分24秒，深圳满分是3分06秒，足足多了18秒。下面贴出北京上海广州深圳的中考体育成绩标准数据图，各位自行感受一下：
▲北京市
▲上海市
▲广州市
45.38%的公办普高录取率意味着有一半以上的学生上不了公办普高，只能求其次，选择职业学校和民办高中。虽然说教育没有高低之分，但是绝大多数家长都希望自己的孩子能够上公办普高，这也是竞争激烈的原因之一。为什么接受不了民办高中？除了担心办学质量问题，网友主要觉得民办学费贵。
在网上找到的部分民办学校收费标准，仅供参考：
（图自轻松家教）
其中不少了反馈，比上图统计价格还要高。
网友在后台的留言，前几名全是反应“公办少、民办贵”的问题：
一方面是公办普高太少、录取率低，另一方面是民办普高学费太贵、消费不起，这就是深圳中升高的另一现状。
深圳的幼儿园在校人数全国第一
深圳2018年幼儿园人数达到了52.42万人，幼儿数量超过北上广，全国排名第一。深圳的幼儿园每年新增入学人数约3万人，间接引发的“学位预警”十分严峻。
据预测，2019年深圳全市学位缺口将超过7万，仅福田、龙华、光明、龙岗4个区的公办学位缺口就超过2.2万。近期各种学区房维权事件风波不断，而数字缺口背后都是家长的辛酸泪。
百万在校小学生，以及无法满足的学位资源
深圳小学生数量在2018年突破了百万，平均每年增速达到了7%左右。一线城市的小学生数据分别是：广州105.89万人，深圳102.8万人，北京91.3万人，上海80.02万人。深圳的这一数据仅次于广州。
深圳小学生每年增长约6万人，但每年公办小学数量却仅仅增加2-5所（数据来自于深圳2016-2018年统计公报），这么多的小学生，紧俏的学位肯定是不够用的，必须未雨绸缪做好城市学位规划，依据政府编制的《深圳市中小学学位建设实施方案2018-2022年》，到2022年将新增公办中小学学位30.46万。
但是从目前的学位紧张形势来看，这一规划还是远远无法满足需求。
在未来6年的时间里，深圳的小学生将逐渐进入初中、高中阶段，与身边的数十万人同台竞争。
表18 2018年各类教育招生、在校生和毕业生及增长速度
图13 2014-2018年各类教育在校生人数
数据来源：《深圳市2018年国民经济和社会发展统计公报》
深圳学生竞争终极时间表
有人甚至算出“深圳学生竞争终极时间表”。根据过去5年深圳发布的教育数据，我们对未来12年的深圳学生人数进行了预测。其中未来5年的波动变化不会太大，所以还相对有参考性，而5年后的数据因为政策或者其他原因可能会有较大变动，其数据的参考性相对弱些。
主要的数据包括：
幼儿园每年入学新增约3万人；
小学每年入学新增约6万人；
中学每年入学新增约3万人，且每年以一定涨幅递增；
预测深圳未来12年的学生人数，以此来描述孩子入学时的竞争激烈程度。
于是就有了这张表：
（注：中学人数包括初中和高中）
2019年深圳教育支出增长11%
据深圳市教育局2019年工作思路透露：将全力完成教育民生实事，第一条就是完成新改扩建18所公办中小学、新增3.1万个学位建设任务，完成新增2万个幼儿园学位任务。
根据《深圳市中小学学位建设实施方案(2018-2022年)》，五年全市计划投入约360亿元，新改扩建公办中小学校206所，新增公办中小学位30.5万，比“十三五”计划目标高出30%。
2019年，深圳市政府工作报告进一步明确，今年全年要完成10个方面40项民生实事和一批民生微实事，安排九大类民生支出2709亿元，其中教育、医疗支出分别增长11%和13%。
未来的国与国，城市与城市的竞争体现在教育上，而基础教育更代表深圳未来。
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