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美国首任CTO：我是如何引领了美国创新？

2016-12-29 布谷传声 学术plus

美国首位国家CTO安尼什·乔普拉

（图片来自于网络）

2009年，美国第一任国家首席技术官（CTO）安尼什·乔普拉上任。奥巴马交给他的职责是：“促进技术性创新，帮助实现那些最迫切的目标：从创造就业岗位、降低医保成本到保障国家安全”。就业、医疗、教育、能源、经济发展，等等，这在每个国家都是至关重要的问题。

在时代的浪潮下，市场与企业创新如火如荼，政府如何跟上时代的脚步？答案是：一个开放、创新的政府。在这个过程中，企业是政府的贡献者、受益者、协作者；而广大民众，则能从这一过程中得到更好的生活。

安尼什·乔普拉在他的著作《国家创新》之中，对自己在任期间利用技术推动美国政府创新的实践做出总结，提出了政府开启2.0时代必须掌握的4个工具。用他自己的话说，“这不是一个概念性的框架，而是操作指南”。

政府2.0时代必须掌握4个创新工具

开放数据

将政府所有的数据向公众开放，让公众更多地获取政府内部数据库内的信息，这不仅是提升透明度，而是让它以新产品、新服务的方式重新包装，帮助企业成长。

开放数据对企业和人们而言别具意义：人们使用这些信息不只是能更加了解政府如何运行，而且也会让他们更好地发展自己的企业，不会触犯规则。

开放数据运动影响了越来越多的人，让他们为解决公共问题而提供智慧。

麦克·克雷格是一名巴西移民，他最初在一家创业公司工作，后来开始把捣鼓开放政府数据作为自己的周末小钱。他使用旧金山的犯罪信息做成了名为“犯罪咨询台”的苹果手机第三方应用，指导居民在停车、散步或骑行的时候，远离最危险的地段。

标准与制定

标准与制定的理想状况是：政府官员召集各方，鼓励大家研究制定在某一个具体经济领域能够激发创新的标准，并推广应用；企业家把这些标准应用到开发新产品和新服务的过程中；把前卫的社区作为这些新产品和新服务的初期实验室。

美国的两名公务员：卫生信息技术全国协调办公室的道格·弗里兹玛，以及供职于一家智能医疗解决方案公司的阿里恩·马利克，共同启动了一个项目，目的是开发一种推动卫生信息在医疗工作者、患者与其他利益相关者之间共享的方式，并通过标准化界面，实现90%的成本下降。

他们面向社会发起号召，一个月之内，有90家组织参与了进来。在过程中，政府提供了基础性讨论指南和政策参考。一年内，这个项目从一无所有发展到运用阶段，有70个组织在其产品中采用了这个项目指定的标准。

奖励与挑战

奖励与挑战的步骤是：发现问题，设计出合适的挑战，召集合适的解决者，设定有吸引力的奖金，激励一种创新的潜在解决方案的开发。

政府发起的竞赛项目，除了国防和医疗，还有倡导公平、正义与社会福利的竞赛。奥巴马政府利用这些竞赛解决各种关键的、但常没有资金的紧急问题，既扩大政府管理范围，又不会产生不必要的成本。

2010年，美国CTO安尼什策划了一次“健康孩子”的竞赛，提供奖金6万美元，在参赛胜出的方案里，既有关注孩子肥胖问题的“在线工具”，也有让玩家在游戏里锻炼身体的“培训师”游戏。有时候，以推进社会福利为追求的挑战甚至可能促成一个新产业的出现。

吸引人才

比如，招募企业家进入政府。在类似创业的背景下，与具备同样技能的官员组队，在短时间内创造突破性成果。

新时代的政府要面临各种各样令人烦恼的挑战，这些挑战使他们醒觉到，必须进入政党支持者、大选志愿者和政策顾问的熟悉圈子之外，利用那些还没有被政府所用的专业技能。做出巨大努力、以超越金钱的奖励、构建荣耀而吸引人的工作，引起最优秀人才的注意。

2012年，卫生与人口服务部首席技术官托德·帕克提出了一个总统创新伙伴计划。这个计划中有一个名为“简易招标”的在线网站：建立简单的在线时长，在竞标过程中更好地将政府和私营部门的技术企业联系在一起。这一项目招募了5位企业家加入团队，并找出了机构招标的根本原因，并以此开发各种工具。最初的尝试后，新网站上一共收到了270家企业标书，这些企业之前从未参与过政府工作的竞争，并且这些标书的投标价格比平均水平低了30%。

参与这一项目的一名企业家后来回到了私营部门，他认为这次项目让他改变了对政府的认识误区，相信必须对文化进行大变革，应该奖励创新而非抱怨。

最后，安尼什在《国家创新》的文末这样写到：

开放创新的故事还将继续。这是一个充满希望的故事，人们走到一起，通过合作，打造托马斯•杰斐逊所追求的“更明智、更节俭的政府”：一个更加透明的、参与式的而且是相互写作的政府；一个不是由其规模而是由其效率定义的政府；一个无论你相信与否，但一定会有为的政府。

本文编辑资料来源：安尼什·乔普拉《国家创新：美国首任CTO眼中的美国式创新》