【深度】赛博空间作战（六）规划和协调

查看原文

其他

【深度】赛博空间作战（六）规划和协调

Original 2018-04-09 学术plus 学术plus

【学术plus】新添加号内搜索功能！

进入公众号→点击菜单【智库扫描】→【搜搜文章】

→输入关键词→一键检索您需要的文章。快来试试！

【兼职】神秘岗位正在向你招手，敢来么？

【厚度】学术plus年终巨献：2017年你不可以错过的重磅报告们！（全文阅读链接）

图片来自网络

编者按

本出版物为整个军事行动范围内联合赛博空间作战的规划、准备、执行和评估提供联合准则，主要阐述了在联合作战中管理美国武装部队活动和表现的联合准则，并提供了与政府和非政府机构、多国部队和其他组织间合作伙伴的军事互动的情况分析；它为作战指挥官和其他联合部队指挥官（JFCs）行使职权提供军事指导，并规定了作战和训练的联合准则；为武装部队提供军事指导用于准备和执行他们的计划和命令。

原文：Cyberspace Operations, Joint Publication 3-12(R),5 February 2013.

文章版权归原作者所有

其中观点不代表本机构立场

“伴随着这个核危险的是一种全新的威胁，我们必须做更好的准备来面对这种威胁——网络（空间）袭击威胁。当我们面对大量的非国家行为者和大国一样的攻击，以及会削弱我们国家的关键基础设施的灾难性破坏的前景时，网络（空间）已成为一个主要问题。通过网络（空间）攻击使一个国家瘫痪的潜力确实存在。”

国防部长莱昂·帕内塔

2011年10月

1.联合行动计划过程和赛博空间作战

指挥官整合所有军事行动中的各个级别的赛博空间能力。计划应当强调怎样能有效地整合赛博空间能力、对抗敌方使用赛博空间、保护关键任务网络、在退化中的环境中行动、有效地利用有限的赛博空间资产及巩固赛博空间能力的行动要求。通常，联合部队指挥官提供初步计划指导，该指导会规定时间限制、概述初步协调要求、在其权力范围内授权关键能力的行动以及指导必要的其他行动。若联合部队指挥官提出相关要求，美国网战司令部可以指导美国网络司令部指挥官为整合赛博空间武装力量、能力和考虑纳入联合部队指挥官的计划和命令提供帮助。

合著出版物联合行动计划声明“联合行动计划过程为组织指挥官、工作人员、下级指挥官以及其他合作伙伴的工作提供一个久经考验的过程，以制定能够妥善解决亟待解决的问题的计划。它着重于规定军事任务和完成该项任务的详细计划的发展与同步。”就像所有其他的联合作战能力和功能一样，赛博空间作战能力的考虑和选择整合至联合行动计划过程中。

2.赛博空间作战规划

赛博空间作战策划人员提出了与其他联合能力和功能同样的考虑和挑战，还有一些特殊的考虑。目标对象、消除冲突、指挥官的目的、政治/军事评估和间接影响的考虑都属于赛博空间作战策划人员工作。以类似的方式，所有联合行动的原则，如演习和突然袭击，与赛博空间作战有密切关系。

然而，赛博空间中的第二和更高阶的效应更难以预测，因此需要更多的分支机构和续编纳入到计划之中。而且，虽然赛博空间的许多元素可以在物理领域中进行地理映射，但是对敌方在赛博空间中的姿态和能力的充分的了解包括了解基础网络基础设施，清楚了解什么样的友好武装力量或能力且以怎样的方式成为目标，以及适用的国内、国外和国际法律和政策的理解。赛博空间中的地方可能是民族国家、团体或个人，他们控制的赛博空间的一部分没有必要在与行动者国籍相关的地理边界内，或是与行动者的地缘政治影响力相称。在赛博空间中，犯罪分子、政治动机团体或个人的存在和能力可能比许多国家所能达到的还要强大。不管正在进行的是哪个行动阶段，重要的是决定哪些机构要求执行赛博空间作战。

赛博空间策划人员必须对提前期负责，以获取执行赛博空间所需的权力。这不会改变联合部队指挥官的规划基础，但确实强调与合作伙伴间协调的重要性，这些合作伙伴的权力与国防部的不同。尽管有将赛博空间作战融入到联合部队指挥官的规划的额外考虑和挑战，策划人员可以使用传统过程中的许多元素来落实联合部队指挥官的意图和指导。

赛博空间相关的情报要求。在任务分析中，联合部队人员识别处敌手和作战环境相关的其他方面的显著差距，并制定赛博空间相关的情报要求。赛博空间相关的情报要求为一般或特定的主题，基于此，有一个对信息收集或情报产生的需求。基于该命令的赛博空间相关的情报要求，情报人员制定更具体的称为信息需求的问题（那些信息项目的收集和处理必须能够根据指挥官的要求发展情报）。赛博空间相关的信息要求可能包括：网络基础设施、敌方装备的人员状况和准备和独特的赛博空间签名标识，如软件/固件版本、配置文件等。

(1) 请求信息。为了支持赛博空间作战对联合行动计划过程的支援，赛博空间策划人员可以提交一份请求信息以产生情报收集工作。请求信息响应客户要求，范围包括通过整合或编辑第一手资料对现有产品的宣传，至安排原件生产。情报办公室翻译客户的要求以及初级情报生产人员决定怎样能够更好地满足客户需求。信息必须及时、准确，并使用可用的格式。

(2) 任务处理、收集、处理、利用和宣传体系。国防部的全球联结使得联合部队的收集管理人员能够征集全源情报资产和资源的任务，并直接向相应的作战指挥官提交任务、收集和生产要求。并且收集数据库能够通过反馈得到利用，以检索当前和以前的产品。然而，任务处理、收集、处理、利用和宣传可能会在战区外产生，因为第一和第二阶段开发要求的庞大数量可以迅速地覆盖战区内的资产。

a. 确定目标。确定目标的目的是为了将火力（使用可用的武器系统在目标对象上产生特定的杀伤力或非致命影响）于联合作战进行整合，并与之同步。确定目标是一个选择和优先目标及使相应的反应与之相配，考虑作战要求和能力的过程。整体联合目标周期和目标发展过程在联合出版物3-60联合确定目标中有介绍。然而，赛博空间作战的三个方面应当纳入至联合部队指挥官的目标确定过程：识别赛博空间能力是参与指定联合目标的可行的选项；了解到赛博空间作战选项在某些情况下可进行优选；并且联合目标的第一、二和三指令效果可以涉及或影响国防部信息网络的因素。此外，下文中也描述了赛博空间目标和赛博空间能力的一些独特特征。

(1) 赛博空间目标的特点。每个目标都有不同的内在或习得特性。这些特征构成了敌方目标系统中的目标检测、定位、鉴定、目标价值，以及未来监测、分析、攻击和评估分类的基础。正如第一章引言中的讨论，赛博空间可以被看作是由三个层面组成：物理网络，逻辑网络，和网络人员。确认目标的挑战在于识别、协调、排解在多个层面发生的多重活动。

(a) 物理网络层面是数据传播的介质。它包括有线（陆地和海底电缆）和无线（电台、无线电中继、移动、卫星）传输方式。它是确定管辖权和申请机关的参考的第一点，也是地理空间情报的初级层面，也可以有助于在赛博空间中有效瞄准数据。

(b) 逻辑网络层面由抽象的物理网络层构成，描述了在信息环境的物理维度中节点怎样在逻辑上彼此关联，并形成赛博空间的实体。逻辑网络层面是与信息环境的物理维度失去联系的第一个点。

(c) 网络人员层面，即个人或群体的在线识别，掌握联合部队积极目标识别和联盟与活动归属的重要暗示。因为许多虚拟的地址因素使得网络人员层面非常复杂，所以一般情况下，它不与单独的物理地址或形式进行连接，重要的情报收集和分析能力也要求用于联合部队来获取网络人员的充足的洞察力和态势感知，以能够收到联合部队指挥官所需效果的有效目标确定与创建。

(2) 赛博空间能力的特点。赛博空间能力必须能够在赛博空间复杂和多变的系统中操作和创建效果；然而，它们中的每一个仅在目标环境中能找出的操作条件下开发相应的环境假设和预期。赛博空间目标的预期环境条件不能通过情报来源进行确认的程度代表了与使用能力相关的危险的增加级别。拥有最少的环境依赖性和/或允许操作员真时重新配置能力的赛博空间能力比较好。O-3600.03号国防部指令计算机网络攻击能力的技术保障标准为记录这些特点的技术保障评价提供了详细的标准。

(3) 级联和附带影响。为赛博空间作战制定计划时，军用、民用、政府、私人和企业活动之间在赛博空间中的重叠部分使可能的级联和附带影响的评价尤为重要。由于政策的担忧，执行命令或适用的ROE可能限制赛博空间作战仅在那些不会导致或很少产生附带影响的作战中。满足政策限制的附带影响分析与战争法要求的比例分析是分离、分开的。即使可以进行提议的赛博空间作战，那么提议的赛博空间作战必须获得战争法比例分析的许可。

(4) 目标提名和同步。机构指挥官、国家机构、辅助指挥部门和/或联合部队指挥官成员向联合部队指挥官目标成员提交目标发展提名，来发展和纳入至联合部队指挥官的联合目标名单。一旦在联合目标名单中得到确认，通过有机资产，目标可以被选择用于交战（如果在某机构指挥官分配的作战区域内），或由其他联合部队机构或其他组织，通过协调机构（联合火力要素）或工作组（联合目标工作组）得到提名。联合火力要素通常持有联合目标工作组来通过联合草案集成优先目标名单与建立“插图说明”对候选目标进行优化。“插图说明”只是反映了可用资源的估计来采取行动打击优先顺序的目标，并不保证一个具体的目标会受到攻击。联合目标协调委员会提供了一个高层论坛，在此论坛中所有机构可以阐明未来作战的战略和重点，以确保它们已进行了同步和整合。虽然大多数目标问题已在联合目标工作组中得到解决。联合目标协调委员会通常进行联合草案集成优先目标名单的最后协调，并提交名单取得联合部队指挥官的批准。联合火力要素还保持在限制目标列表和不攻击名单。不攻击名单包含不合法的目标的对象或实体，然而，根据国际法和/或交战规则，因其他为了保护军事行动效果的原因，受限制的目标列表由联合部队指挥官进行约束。

(5) 时效性目标确定

(a) 时效性目标为友好武装力量的高优先级目标，联合部队指挥官指定为其需要的立即响应，因为它对友好武装力量构成（或很快会构成）危险，或它是一个非常有利的瞬间目标。时效性目标通常的执行不断发生变化；然而，为了取得成功，在联合目标周期内，它们需要长足精心的规划和准备。参与到赛博空间作战的时效性目标需要详细的联合、跨作战司令部、跨部门和多国在作战环境准备、交战、评估和情报工作上的计划和协调。

(b) 在赛博空间中，时效性目标的实际进行需要赛博空间策划人员和作战人员在策划初期阶段与支持指挥官进行协调，以确保在瞬间机会来临时，能够接近目标。此外，联合部队指挥官应当建立能够快速颁布赛博空间作战中时效性目标的执行命令，由于其特殊的赛博空间机构间的消除冲突/协调要求可能涉及到在特殊情境下，需要协调具体行动的预先批准。同样地，时效性目标的成功进行需要精心组织和精心排练的过程，以共享传感器数据和目标信息，确定合适的攻击资产，获得任务批准，及快速消除武器投放的冲突。成功的关键在于提前做好可能的协调和决策。

b. 当访问赛博空间作战时，目标提名程序保持不变，并且应当由策划人员进行适当的权衡。目标文件夹的发展必须包括目标与赛博空间有关的特征。此数据的发展对理解和表示赛博空间元素及其关联是必要的。同样地，对于赛博空间交战过程中某一特定目标，数据允许策划人员开发和匹配其适当的要创建的效果。

c. 国防部信息网络作战。敌方很好的掌握了美军对赛博空间的依赖。在作战环境准备中，国防部信息网络成为了联合部队指挥官作战每个方面的基础。然而，它经常被忽视为规划考虑。联合部队指挥官计划在面对网络威胁时确保国防部信息网络的弹性很必要。除了关键赛博空间基础设施的物理技术防范，联合部队指挥官的赛博空间的主要深度防御也是国防部信息网络作战，其中包括信息安全保障、配置控制和体系结构保护、入侵检测、带宽管理/频谱管理、数据加密，以及操作和维护相关的硬件（路由器，接收器，开关等）。地理作战指挥官的联合赛博空间中心必须通过美国网站司令部的赛博空间支持机构与美国战略司令部在这些活动上进行协调并消除冲突，其效果将超越责任区。

1) 态势感知能力。赛博空间态势感知是赛博空间作战依靠的赛博空间和作战环境的必要的当前和预测的知识，包括所有影响友好和敌对赛博空间武装力量的因素。国防部信息网络作战活动是赛博空间态势感知的基础，然而国防部信息网络作战对指挥官的卓展环境的态势感知也是必要的。指挥官通过人员因素和其他报告的结果可以持续评估作战环境；个人观察；包含威胁指示和警告的情报；及出现在通用态势图联合作战区的各种活动的表现。这些通信渠道、数据供给和用户界面的支持是国防部信息网络作战的关键功能之一。在不断变化的作战环境中和涉及到难以捉摸的自适应的敌手情况下，精确和综合的态势感知是快速决策的关键。敌方赛博空间作战的态势感知很大程度上依靠于信号情报，但是贡献可能来自所有情报源。友好赛博空间的态势感知的提供可以由勤务部队和机构通过战区综合网络运行中心操作其国防信息系统局的国防部信息网络至作战司令部的战区/全球综合网络运行中心、美国网战司令部联合作战中心、联空间联合空间作战的联合功能机构指挥中心及其后勤/机构领导层。他们按要求进行相互协调，以确保作战效能。

2) 维持，修复和恢复。联合部队指挥官支持国防部信息网络作战的基本任务包括：