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【卡内基】稳定中印安全关系

卡内基 学术plus 2019-03-28

编者按

2018年6月21日,美国卡内基基金会发表论文《稳定中印安全关系》,分析了中印两个核大国各自的安全关切与冲突,提出了双方稳定安全大国关系的建设路径。现将报告摘要编译如下仅供参考,文章版权归原作者所有,观点不代表本机构立场。

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中国和印度部队在2017年夏天的对峙,恰逢两国关系持续恶化,并加速了先前存在的安全困境动态。中国和印度各自的军事姿态以及双方对这些事态发展的看法表明了未来的发展方向。这两个核大国应该采取措施,稳定双边关系,减少冲突的可能性。

旧领土、新挑战


认知推动的军事竞争:两国对和平解决分歧的信心都呈现下降态势。许多印度战略家认为,中国试图在有争议的边境地区军事上占主导地位。同样,许多中国分析家将印度更大胆的军事姿态归因于对大国地位的渴望,而不是对中国侵略的防御性回应。


印度的传统军事优势:一旦其常规部队现代化完成后,印度将能够在边境地区附近部署更多的部队,而中国的部队大多位于内陆深处。与美国共享情报可能会使印度在发生重大袭击的情况下,发现和抵御中国的军事动员。与印度的假设相反,这些因素赋予印度比中国更重要的传统优势,尽管后者的动员后勤优越。


对于核威慑的不同观点:新德里评估说,一旦印度部署可以直抵北京和上海的烈火V,北京就会认为印度的核威慑力是可信的。中国战略家声称,中国拥有更大更强的核武库,印度的这种威慑方式毫无必要。有迹象表明在印度东北部已经部署导弹,这意味着这些中国目标已经在范围之内。


走向稳定的新途径


加强军事接触:建议在印度陆军总部与解放军陆军总部之间建立一条热线,以便双方能够在更高层次的指导层面立即阐明安全关切,作为现有战术层面联络的补充。这一总部级热线应与中国和印度的有关指挥官之间的战术级通道配对。这种沟通渠道有助于纠正印度和中国防务决策者之间可能出现的误解。


全面的战略对话:中国和印度应该建立过程来解释其各自的核和常规理论政策,描述它们的武装姿态意图,并讨论导弹试验和重大军事演习的预先登记潜在程序。


中国单方面的姿态:作为更强的大国,中国应该认识到,其在有争议的地区深入边界地区的行动和建设计划,将增加印度的威胁感。北京应该单方面停止这种活动,有助于降低双边紧张局势。


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  拓展阅读   印太战略剑指中国,美印大兵压境

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兰德《中国与国际秩序》

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