欧盟国防技术报告
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欧盟报告《Vison on defence-related skills for Europe today and tomorrow》作为为欧洲国防部门制定共同技能战略的“12月计划”项目的一部分，全面介绍了欧洲国防工业技能状况。
文章仅供参考，观点不代表本机构立场。
欧洲未来国防相关技能展望
编译：学术plus高级评论员 临风
1. 确定欧洲国防部门的技能要求，强调了未来需要的技能，以及相应的国防市场动态和技术发展趋势。这些因素有助于突出技能需求，并能够成为稀缺技术水平变化的驱动力。
2. 明确与国防有关的技能差距和不足，并强调了不同国防领域（空中、海上、陆地、空间、网络、复杂武器）和国防设备生命周期各阶段（如设计、工程、制造、维护、处置）的不同技能组合所面临的挑战。
3. 介绍欧洲国防工业技能的一般特点，梳理欧盟、国家、区域和工业主导的政策、方案和倡议，旨在支持和发展国防相关技能。
4. 现有教育和培训举措的优势和差距。
5. 工业技能领域对将在项目第二阶段制定的欧洲部门技能战略的影响。
过去十年，欧盟采取了一系列政策举措，重点关注以技能为主的关键要素，及其在欧洲国防工业竞争力和恢复力，以及维护欧洲战略利益和自主所需能力方面的作用。并最终于2016年通过了《欧洲国防行动计划》（EDAP），该计划作为欧洲新技能议程的一部分，重点是建立关键部门利益攸关方之间合作的战略框架，以便应对一系列行业的技能挑战。
随着国防被选为蓝图试点部门之一，本项目支持试点的第一阶段：即初步查明国防部门的技能差距、挑战和不足，起草该部门的技能战略，以及建立欧洲国防技能伙伴关系（EDSP），以为战略制定和实施做出贡献。
欧盟关键政策概览图
EDSP汇集了来自欧盟各地的62位专家，代表了行业、学术界和公共当局。该项目由欧盟委员会中小企业执行机构（EASME）委托DG GROW实施，由兰德欧洲公司与Fondazione Giacomo Brodolini（FGB）合作实施，丹麦技术研究所（DTI）和欧洲论坛提供支持。
国防工业所需技能类型和数量的关键驱动因素是国防能力方案，以及欧洲国防技术和工业基地（EDTIB）采用新技术的步伐。因此，EDTIB所需的技能分为两大类：
l 能够交付现有和计划的国防装备计划的技能；
本报告表明，当前现状与近期技能存在不匹配状况，表明在获取和保留技能方面存在潜在的长期困难。
除了欧盟一级的国防技能政策、融资工具外，项目组还确定并审查了一系列选定成员国的国家、区域和公司一级的教育和培训方案。这些活动大致可分为“自上而下”（公共教育方案、国家战略、政策和技能倡议）和“自下而上”倡议（行业发起的技能活动，可能是正式或非正式的，也可能包括与政府机构或教育机构的合作）。按国家和倡议类型划分了供应情况如下表。
这份报告重要的是认识到“一刀切”的做法是不可行的。相反，该方法应侧重于加强和调整扶持结构，以支持工业、公共当局、教育和培训组织单方面和合作地制定自己的技能发展和维持倡议。
具体而言，在国防工业利益相关者、公共当局和学术界之间，有相当大的空间改善资源协调。一方面可以加强在非敏感领域行业间的合作，另一方面是制定正式或正规的方案，在政府和工业界、整个国防工业以及国防和民用部门之间交换技术人员和专家。让学术界参与对话也将有助于政府和工业界将战略性的中长期技能优先事项转化为教育方案。
事实上，国防和民用部门之间以及国防和商业部门之间有着密切的联系，也有很多具有军事和民用双重用途的关键使能技术。此外，国防和商业雇主都依赖一个共同的人才库来满足他们的需求。因此，欧洲国防部门技能战略将需要提出促进民防工业之间合作的方法，这对于满足欧洲未来的能力需求是十分必要的。最后，必须提高国防部门作为雇主的吸引力，以扩大国防技能基础的多样性。工业界、学术界和其他国家和欧盟层面的利益攸关方可以通过提高认识讲习班、有针对性的研讨会等其他举措，共同应对这些挑战。
本报告探讨了国防部门目前掌握的国防相关技能的程度、未来需要哪些技能以及在哪些方面发现了技能不匹配的情况。旨在绘制欧洲的技能供应状况图，以便项目的下一阶段能够设计出解决任何已发现的不匹配问题的途径。
对当今所需技术防御技能的直观总结图
当前和未来技术技能不匹配
防御领域特定技能不匹配
技能感知影响不匹配
EDTIB需要一个平衡的技能基础，以便开发、设计、制造和维护国防装备，并为国防部、军事部和出口部门提供服务。该技能库包括一系列技能，包括技术、管理以及“新”技能，使国防工业能够利用技术进步并保持创新和竞争力（例如数字技能、数据分析、软件工程、自动化、网络技能和其他技能）。
本章确定了许多跨多个防御领域的技能不匹配（即交叉技能），以及领域特定技能、管理技能和“软”技能。在技能类别中，如系统工程、测试和验证、信息体系结构和安全方面，需要对现有设备/软件进行重点了解。国防专业技能较低的技能不匹配与管理能力、行政支持以及销售有关。
确定和审查的自上而下和自下而上计划的映射
研究图表表明，欧盟各国国防工业技能的情况并不一致。虽然大多数国家没有国防技能战略，但一些国家，如法国、芬兰，荷兰和英国要么制定了特定于国防的工业战略，要么制定了其他政府战略，突出了国防工业技能的重要性。
欧盟防务政策重点是提高人们对资金可用性的认识，以解决武装部队和EDTIB内部的能力、人员和技能短缺问题。欧洲层面允许学生的流动和工人在欧盟的自由流动，这反过来又对技能的可转让性产生积极影响，因为加强国防领域的流动和知识交流有助于发展和维持技能。一些国家，如德国和荷兰，可以充分利用学术界和工业界的优势，也是国防教育中最常见也是最成功的非国防技能整合机制。
本报告还指出，协作倡议是确定未来可能存在的技能差距和应对与技能不匹配相关挑战的最有效方法之一。从促进创新和知识共享的产业集群到涉及产业、政府机构和教育部门的协作战略，关键利益攸关方之间更为精简和有效的沟通等，都有助于解决教育部门提供的技能与产业需求之间的不匹配问题。
最后，各国技能领域的巨大差异表明，在欧洲层面实行“一刀切”的政策是不可行的。相反，可以探索和利用已确定的机会，设计更适合的机制。
（全文完）
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