领头羊 新主城 增长极，江北新区5周年再出发
五年，
在历史的长河中只是一个短暂的瞬间，
但对于一个区域的发展而言，
却足以产生翻天覆地的变化，
江北新区的五年实践，
就是这样一个生动而有力的印证。
6月24日上午，江北新区成立五周年暨高质量发展大会召开。省委、省政府十分关心江北新区发展，省委书记娄勤俭、省长吴政隆近日专门就新区成立五周年作出批示。
省委常委、市委书记、江北新区党工委书记张敬华出席今天的大会并讲话，市长、江北新区管委会主任韩立明主持会议，市人大常委会主任龙翔，市政协主席刘以安出席。
张敬华回顾了新区的兴业历程，展望了美好未来。他指出，当前和今后一个时期，是江北新区综合实力、发展质量、创新水平、城市能级实现标志性跃升的重要时期，新区的发展要突出“一个引领”，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、引领发展；新区的建设要扛起“三大使命”，用奋斗的担当把“最近的未来”加快变为现实。
会上，张敬华从三个方面回顾了新区建设的经验和成果。
国家和省的大力支持让我们备受鼓舞、充满力量。
江北新区研创园前竖立的中国（江苏）自由贸易试验区标识。南京日报记者 姚强 冯芃 摄
党中央、国务院对南京江北新区建设发展高度重视，明确了“三区一平台”战略定位，批准设立中国江苏自贸区南京片区，并赋予一系列先行探索的改革试点任务。省委、省政府十分关心江北新区发展，新区成立后的每一年都作出重要部署，2016年专门出台《关于加快推进南京江北新区建设的若干意见》，2017年正式批复《南京江北新区发展总体规划》、赋予直管区46项省级管理权限，2018年省委常委会集体调研南京时重点考察江北新区，2019年省委省政府决定在江北新区等地开展社会主义现代化试点……所有这些关心和期待，都转化成为新区继续前行的坚定信心和强大力量。
三个阶段的接续奋斗让我们倍增动力、提速跨越。
在布局阶段，我们坚持规划先行、谋定后动，高起点编制了新区总体规划和各类专项规划，以基础设施建设为抓手，拉开建设框架。
在起跑阶段，我们坚持问题导向、架梁立柱，对新区组织架构、空间架构和赋权架构进行优化调整，设立直管区、共建区和协调区，构建科学高效的管理体制和运行机制。
在加速阶段，我们坚持对标找差、创新实干，树立“全市最优、全省一流、全国前列”的目标追求，确立江北新主城的功能地位，紧抓创新这个“牛鼻子”，凝练“两城一中心”主导产业方向，发挥国家级新区、自贸区“双区联动”优势，迈出了高质量发展走在前列的坚实步伐。
丰硕成果的持续涌现让我们倍感自豪、信心满怀。
从经济指标来看，新区地区生产总值净增1300亿，直管区GDP连续八个季度保持两位数高速增长，新增长极地位和作用日益凸显。
从发展质量来看，创新人才、科创平台、新研机构等优质创新资源加速集聚，高企总数突破1000家，芯片之城、基因之城、新金融中心建设初具雏形。
从功能品质来看，智慧城市、海绵城市、综合管廊等先进理念融入建设实践，一大批交通工程、市政设施、地标建筑拔地而起，新区面貌日新月异。
从民生服务来看，一批高水平的教育、医疗、文体等设施建成投用，人居环境质量不断改善，80万人新落户江北，曾经的发展“洼地”蜕变为创新创业的热土，一座现代化滨江新城正在快速崛起。
当前和今后一个时期，是江北新区综合实力、发展质量、创新水平、城市能级实现标志性跃升的重要时期。关于新区下一步发展，关键是要突出“一个引领”、扛起“三大使命”。
突出“一个引领”，以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、引领发展。
江北新区腾飞大厦。江北新区供图
新思想是新区发展的理论之基、精神之魂、力量之源，必须坚持以新思想立根铸魂、向新思想寻策问道，奋力创造更多新思想引领下的新发展。
始终坚持对标对表，在学懂弄通做实上下苦功夫，努力学到总书记的观点方法，学出共产党人的忠诚担当，学会推动发展的素质本领，确保在统一思想、解放思想上走在最前列，在“四个意识”“两个维护”上做到最坚决。
坚持把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒、红绿灯，在对照审视践行中查找短板、分析矛盾、破解难题，树立发展的高标杆，打开发展的新境界，走出一条与时俱进、制胜未来的高质量发展新路子。
强化战略思维，放眼全局谋一域，把握形势谋大事，确保新区工作高点定位、勇立潮头；强化系统思维，坚持“两点论”“两分法”，增强整体性协同性，提高关联度耦合度，确保新区工作全面推进、高效落实；强化底线思维，把稳定、安全、生态、廉政“四条底线”贯穿发展全过程各环节，确保新区工作固本强基、行稳致远。
扛起“三大使命”，紧紧围绕发展第一要务、创新第一动力，当好领头羊、建设新主城、打造增长极。
创新是南京的唯一选择，更是新区的立区之本。紫君了解到，在南京的创新名城建设中，江北新区将坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，把当好领头羊作为己任，扛起这项使命。
科技创新要突出自主可控、走在最前列。
打造科技研发的高地，高质量建设8个创新中心和一批“121”创新社区，做大做强高端新型研发机构这一特色品牌，努力领跑原始创新和基础应用研究； 打造人才集聚的高地，围绕“两城一中心”主导产业引进专业人才，依托最优最好的人才特区政策吸引高端人才，坚持面向全球集聚资源、深化开放合作创新，使新区成为海内外人才的向往之地、首选之地； 打造企业培育的高地，持续做好“三棵树”文章，确保高新技术企业和“专精特新”企业大量涌现。
制度创新要突出激发活力、效率最大化。
注重发挥市场作用，坚持走市场驱动型创新的路子，畅通创新要素流动渠道，引导各类要素协同向先进生产力集聚，不断完善符合科技创新规律的资源配置方式；
注重释放自贸红利，发挥自贸区与新区联动优势，支持各板块园区在自贸区建立联动创新发展示范园，形成“试在江北、用在南京、服务全省、贡献全国”的更大成果；
注重深化改革突破，坚持问题导向，破除体制机制障碍，形成与国际通行规则相衔接的一流制度体系和营商环境。
特别是在推进科技体制及其相关体制深刻变革上，新区将当好先行军和探路者，有效打通创新链、产业链、资金链、政策链深度融合的堵点痛点，构建独具竞争力的创新生态，既为自身创新发展打开局面，又为全市创新名城建设提供样板和示范。
作为南京从秦淮河时代迈向扬子江时代的战略新空间，“江北新主城”不是水泥森林的简单堆砌，也不是江南主城的照搬照抄，而是要立足现代化、国际化、绿色化、智慧化坐标，打造一个接轨世界、辐射周边、引领未来的魅力滨江新城区。
对标国际一流规划，建设韧性城市、低碳城市、海绵城市；加速实施南京北站、过江通道、轨道交通等重点工程；围绕垃圾分类、物业服务等领域积极破题，在智慧管理、精细治理等方面争当样板。
一方面要打造更有温度的新主城，持续加大教育、医疗、文化、体育、康养等领域投入，更好适应新区快速增加的人口规模、响应人民日益增长的美好生活需要；另一方面要打造更富活力的新主城，集聚各方力量共建共治共享，加快建设吸引人才、积聚人气、激荡人心的新时代国际化城市窗口。
抓牢长江大保护，做好“整治、修复、转型、提质”四篇文章，高水平建设绿水湾、定山两个城市客厅，打造风景靓丽、和谐共生的滨水新空间；走好绿色发展路，坚决打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量、提高幸福宜居指数，让蓝天常在、绿水环绕、青山掩映，成为美丽江北、魅力新区的生动写照。
3打造高质量发展的强劲增长极
总书记对南京等大城市，提出了“形成推动高质量发展的区域增长极”这一殷切期盼。江北新区作为南京高质量发展的重要引擎、战略支撑，必须牢记总书记谆谆嘱托，紧盯发展第一要务，坚持拼在前、闯在前、干在前，全力形成更多增长点、构筑强劲增长极。
要强在发展速度。这几年，新区经济增速一直领跑全省全市，成绩有目共睹。再启新征程，大家要继续围绕“新区地区生产总值增幅高于全市5个百分点、其他主要经济指标高于全市平均水平”这“两个高于”的目标，埋头苦干、创新实干，确保跑出新区加速度、跑在全市最前列。
要强在产业支撑。围绕“两城一中心”主攻方向加快重大项目布局、抓牢招商引资突破，形成更多优质企业梯队、高端产业集群；把产业迈向中高端摆在突出位置，特别是要聚焦新材料科技园，“一企一策”提速转型升级；进一步抓好“六稳六保”、抓实“四新”推进，为产业基础高级化和产业链现代化贡献更多硬核力量。
要强在开放融合。树立全球化的格局，在投资贸易、科技创新、产业发展、城市建设、医疗教育等方面，都要实时掌握国际动态，主动对标国际要求，全面体现国际水准；加强一体化推进，对外要积极助推长三角协同发展，深化与淮安、滁州、上海临港新片区等方面的对接合作，对内要加快推进江北板块的融合发展，开创整体联动、携手并进的新局面。
要强在现代治理。强化标兵意识、问题导向，蹄疾步稳推进治理理念、治理手段与治理模式的全方位变革，抓紧抓好网格管理优化、法治园区建设等方面的先行先试，率先探索特大城市治理现代化新路径。
（紫金山观察：南京日报社打造的南京第一时政公号）
往期精彩回顾
文：紫金山观察记者 朱晓露 李都
编辑：紫金山观察编辑 刘全民