因不配合国会对暴乱调查，川普前军师班农或将被刑事起诉
本文系作者原创，授权“正义补丁”独家首发。转载需征求许可，规范署名(公号名/ID/作者)，违者必究
前言：补丁之前发布的文章：真相或将大白：白宫计划披露国会暴乱时川普及其团队的通信记录与大家分享了国会特别委员会正在进行的调查。随着调查深入，要求披露有关暴乱的更多细节，前总统川普的盟友和顾问班农因为拒绝配合调查，对传票置之不理，可能会面临司法部正式刑事起诉。
上周四因未能出席国会举行的听证，众议院调查1月6日袭击国会大厦事件委员会的主席表示，将因为拒绝配合调查，对川普的盟友、前高级战略顾问史蒂夫·班农，提起刑事藐视法庭诉讼。
此举将使众议院专门委员会和前总统之间正在形成的一场重大法律斗争升级。因为国会专门委员会需要接触关键的证人和文件，而这些文件和证词可以揭示袭击国会事件的起因，可能会对前总统不利。当日一群亲川普的暴徒冲进国会大厦，中断了国会对确认拜登总统当选的投票的正式计票程序。
这场斗争将考验国会在面对前总统的搪塞时，能够在多大程度上推进调查工作。如果众议院最终如愿以偿地批准了移交的案件，司法部将决定是否受理该案件并进行刑事诉讼。
到目前为止，拜登政府采取了不同于以往政府的措施，拒绝尊重川普关于行政特权的主张，该特权可以保护白宫涉及前总统的审议，或者文件不向外披露。
1月6号调查委员会，图源：npr
班农上周告知1月6号调查委员会，他将根据川普的指示拒绝传票，川普告诉助手和顾问，他们不应该配合，因为国会要求的信息是保密的。
同时，据委员会的一名助手说，另外三名前川普政府官员的取证将会推迟。
“特别委员会将会用其掌握的每一种工具来获得它寻求的信息，那些试图阻挠特别委员会的证人都不会成功，所有证人都必须提供他们所掌握的信息，以便委员会能够了解事实。”调查委员会的主席、密西西比州众议员本尼·汤姆森在一份声明中说。
汤姆森在声明中还说，班农拒绝与委员会合作，而是躲在前总统关于他所声称的行政特权后面，而这个理由不充分，很笼统而且模糊。
他表示，1月6号委员会一直寻求传唤大选后指控选举存在舞弊的川普的盟友班农。委员会在本周二晚上对班农的藐视法庭报告进行了投票，以贯彻委员会长达数周所声称的，即对那些不遵守的人向司法部进行刑事移交，这样可能导致潜在的罚款和监禁。
汤姆森还补充说，该委员会感谢自愿参与调查的许多人，包括在最近的传票最后期限前提供文件的几个人。
委员会还有其他一些传票的最后期限，包括对右翼的“停止偷窃”组织（ Stop the Steal group）和在国会大厦遭到致命袭击之前的集会背后的近十名组织者的传票。
由民主党人控制的该委员会在周二审议该移交案件，并且肯定会同意该移交。这将把藐视法庭的传票提交给众议院，民主党人在众议院拥有足够的票数批准提案。此后，此案件将会被送往司法部，并建议官员对班农提起法律诉讼。
这一繁琐的程序反应了民主党人在深入调查1月6日的调查时正在努力应对的一个具有挑战性的现实。国会是一个立法结构，而不是执法机关，其强制要求合作和惩罚不法行为的能力本身就非常有限。它的调查工具只有在法院决定的情况下才有威力，而为确保关键信息和证人进行的法律斗争可能就是一个漫长的过程。
班农的所作所为真的可以被前总统特权保护么?
担任该委员会成员的马里兰州众议员杰米·拉斯金（Jamie Raskin）上周五在接受《晨报》采访时说，班农是他们调查国会大厦致命袭击事件的关键。
他在1月6日之前，即4号和5号，就在外面说了一些话，比如将有一场灾难性的战斗，“明天地狱即将爆发"。担任过弹劾案负责人的拉斯金说，就当天发生的暴力叛乱事件而言，证实了他显然知道很多将要发生的事情。
1月6日暴乱现场，图源：NBC
委员会在向班农和三名前川普政府官员发出的传票中说，它正在寻求有关总统在暴动前和暴动期间的行动信息。
据报道，班农在12月30日与川普进行了沟通，并敦促他将工作重点放在1月6日。该委员会称，在暴力事件发生的前一天，他还出席了在华盛顿威拉德酒店举行的一次会议，会上讨论了试图在第二天推翻选举结果的计划。有人援引班农先生的话说，“明天所有的地狱都会爆发”(“All hell is going to break loose tomorrow.”)。
班农和前国防部官员卡夏普·帕特尔被要求在周四进行取证，他们的证词在周五由前白宫办公厅主任马克·梅多斯和前白宫负责沟通的副幕僚长丹·斯卡维诺提供。
委员会此前表示，梅多斯和帕特尔正在与委员会进行谈判，由于这些谈判正在进行，他们的取证将被推迟很短的时间。一位助手说。斯卡唯诺直到上周才收到传票，对他的取证也将被推迟。
班农以行政特权为由，预计不会与1月6日委员会合作。在NPR获得的一份10月13日的信中，班农的律师向委员会重申了这一立场。该声明指出，前总统川普指示班农不要提供川普希望得到法律保护的文件或披露谈话的内容。班农在2017年离开川普内阁，在今年1月6日之前的几周内，他不在白宫工作。
川普的发言人上周三表示，川普指示证人尊重行政特权所涵盖的对话和文件。但1月6日委员会的多数成员对这一说法表示怀疑，指出行政特权属于现任总统，而不是卸任总统。
班农的律师罗伯特·科斯特洛在周三给委员会的一份信中说，他的客户不会提供文件和证词，直到委员会与川普总统就行政特权的主张达成协议或者收到法院的判决。
班农的案子之所以特别棘手，因为他在2017年离开白宫后就不是行政部门的官员，他与川普有关1月6日的任何谈话都可能不属于前总统的官方职责。
没有法院明确表示，与私人公民的对话是否受行政特权的保护，行政特权通常是针对与总统职责有关的对话或文件而延伸的。
曾在司法部法律顾问办公室工作过的肯塔基大学法学教授乔纳森·肖伯说：”这是一个可能谈论总统公务以外事情的私人公民的特权，从未在法庭上得到过检验。”
即使在对班农先生采取积极行动的同时，该小组对川普的另外两名顾问采取了不同的做法，这两名顾问上周为止拒绝遵守其传票，但没有完全阻挠调查。前白宫幕僚长马克-梅多斯(Mark Meadows)和前五角大楼幕僚长卡什-帕特尔(Kash Patel)本周也被传唤参加取证，但他们还没有因为没有这样做而面临蔑视法庭的指控。
委员会说，它正在与梅多斯先生和帕特尔先生进行沟通，一位了解这些会谈情况的人士说，立法者有可能在作证前给予他们延迟。川普手下的前白宫副幕僚长丹-斯卡维诺(Dan Scavino Jr.)上周收到了他的传票。
在川普担任总统期间，政府官员多年来一直拒绝履行国会的传票，在从选举干预到人口普查等议题上对民主党立法者不理不睬。而同时，民主党人也选择不在法庭上提出他们的主张，他们认为这个过程太耗时，不会有效果，特别是在弹劾川普的问题上。
现在川普已经卸任，民主党人和拜登的司法部必须决定他们在发动法律斗争以坚持国会权力方面要有多积极。这包括是否试图迫使川普本人在调查中合作的问题，汤普森曾多次表示这是可能的，但这引起了法律和后勤方面的挑战，许多民主党人私下表示这不太可能。
根据联邦法律，任何被传唤为国会证人的人如果拒绝服从，都可能面临轻罪指控，可处以100至100,000美元的罚款和1个月至1年的监禁。
但根据2019年国会研究服务部的一份报告，当行政部门官员拒绝遵守传票时，司法部通常不对其进行起诉，而国会则通过投票将其视为藐视法庭。
上一个被指控犯有藐视国会罪的人是罗纳德·里根总统手下的前联邦环境官员丽塔·M·拉维尔，她于1983年因未出席国会小组委员会的听证会而被认定无罪。后来她因向国会撒谎而被判处监禁。
前联邦检察官、Saul Ewing Arnstein & Lehr律师事务所合伙人杰弗里-S-罗宾斯(Jeffrey S. Robbins)说，在不同的情况下，委员会在执行传票时可能会面临一场艰苦的战斗：如果司法部仍在川普的领导下，国会在共和党人手中，或者有合理的理由（例如保护国家安全）来援引行政特权。罗宾斯说，但在现在这种情形下，这些情况都不存在。
在布朗大学教授国会调查课程的罗宾斯说：“这是没有明显依据的对传票的公开蔑视。” 他称援引行政特权 “显然是假的”，并补充说：“很难想象它不会被移交起诉。”
班农，图源：CNBC
一旦国会投票认定班农藐视法庭，下一步将是把此事提交给华盛顿的美国检察官。如果白宫确定行政特权的主张不适用，美国检察官办公室将在与司法部高级官员协商后，决定是否将案件提交大陪审团。
如果就班农这一问题提起诉讼，司法部很可能会按照过去的做法，等待法院解决诉讼后再向大陪审团提出藐视法庭的指控。
星期一众议院委员会公布了班农拒绝的传票的报告
星期一（10月18日），调查1月6日国会大厦暴乱的委员会发布了关于班农藐视法庭的报告，这份文件概述了委员会为了使班农遵守其传票所作的努力，以及班农拒绝了传票的事实。
这份报告是委员会将于周二举行的事务会议的主题，这标志着需要采取的一系列行动的第一步。以推进对班农藐视传票的刑事处罚。
刑事藐视法庭报告列出了委员会与班农之间的所有通信，揭示了班农预定取证当天发生的新细节，并首次公开了他的完整传票。
在整个报告中，委员会提出了班农声称的行政特权不能成立的理由，并阐述了他必须遵守传票的法律依据。报告说：”班农没有依靠任何法律来支持他拒绝以任何方式遵守传票。“
委员会一开始就指出，行政特权没有被正式援引，也没有与川普就援引行政特权进行沟通。
报告说：特别委员会没有收到总统、前总统或行政部门任何其他雇员对行政特权的任何正式援引。
报告还出示了传票全文，传票列出了17个关键的调查领域，并特别指示班农出示与1月6日在国家广场和国会大厦场地举行的支持川普的集会的规划、筹资、目标和通信有关的任何许可和文件。
所要求的文件包括与川普前助手鲍里斯-埃普斯泰因的通信；他讨论选举欺诈或集会的虚假说法的播客副本；与川普关于1月6日的通信，以及两人可能在12月30日的通信；以及与川普的主要盟友，如约翰·伊斯特曼(John Eastman)、詹娜·埃利斯(Jenna Ellis)、迈克尔·弗林(Michael Flynn)、悉尼·鲍威尔(Sidney Powell)和鲁迪·朱利安尼(Rudy Giuliani)的通信。
星期二众议员委员会通过投票将班农移交司法部起诉
星期二（10月19日），1月6日众议院专门委员会一致投票，将川普前顾问史蒂夫班农移交给司法部进行刑事起诉，以回应其拒绝配合调查的行为，为计划于周四进行的全院投票铺平了道路。
委员会主席汤姆森说，班农先生一个人完全蔑视我们的传票。他通过采取这一顽固不化的立场自己选择了一条通往刑事法庭的道路。
“当你想到我们正在调查的事情，由公民对我们的民主所在地进行的暴力攻击，对我们宪法的攻击，并试图阻止选举的认证。让我感到震惊的是，任何人都应该会尽其所能协助我们的调查，但是事实却没有。”
汤姆森补充说，委员会迅速采取行动，通过上个月发出的传票破事问题得到解决，随后迅速进行了刑事移交，这应该是对其他可能考虑不合作的人的警告。他希望其他证人能够非常清楚地了解一些事情。如果你想走班农先生走过的路，那就要注意，这将是你面临的情况。
汤姆森说，到目前为止，班农是唯一拒绝与该委员会合作的人。“我想说清楚，班农先生是多么孤立无援。我们已经接触了几十个证人，现在正在接收数千页的记录，也正在稳定地进行调查取证。”
该委员会的主要共和党人和副主席利兹·切尼(Liz Cheney)议员在发言中，着重挑出班农声称内容中的弱点，即川普对行政特权的主张没有依据，这已经在周一提起的诉讼中正式阐明。
切尼说：这里的明显事实是，班农没有法律上的权利使其可以藐视委员会的传票。川普对行政特权的主张在这里不能适用。
这场调查能否帮助共和党脱离川普的阴影?
正如法律专家，前司法部律师乔纳森·戴维·肖布(Jonathan David Shaub)告诉雅虎新闻，行政特权只包括与总统公务有关的事项。班农的“关于1月6日之前的事件的证词几乎可以肯定与川普作为总统的官方职责没有关系，只与川普以个人和政治身份采取的行动有关，这在法律上是不同的。根据定义，行政特权并不保护关于破坏宪法的谈话。”
切尼补充说，在她看来，对川普的诉讼和对行政特权的主张似乎是在指责前总统。不过班农和川普的特权论证似乎确实揭示了一件事。即表明，川普亲自参与了1月6日的计划和执行。她说：我们将查清这一点。
切尼还说，根据委员会的调查，班农似乎对1月6日的计划有大量的提前了解，并且很可能在制定这些接华中发挥了重要作用。
“1月6日，一群暴徒突破了国会大厦的安全警戒线，袭击并打伤了140多名警察，在很长一段时间内跟警察进行了徒手肉搏，并入侵和占领了国会大厦。所有这些都是为了阻止合法的选举票数计算，并推翻2020年的选举结果。切尼说，在这一切发生的前一天，1月5日，班农先生公开宣称知道“明天所有的地狱都将爆发”。他预测，这一天将与大多数美国人的预期“格外不同”。
汤姆森说，委员会了解1月6日真相的能力是对法治是否仍然适用于美国的一个考验。
他说，如果对这些滥用权力的行为没有责任，如果对不同类型的人有不同的规则，那么我们的民主就会出现严重的问题。
在开场白的最后，切尼向她在国会的共和党同事发出了呼吁，他们大多没有对川普2020年选举的一致持续散布关于大选的谎言发表看法。
切尼说，针对我的共和党同事，我想再补充一个想法。我们都同意，美国是上帝面前地球上最伟大的国家。真理，正义和我们的宪法使美国变得伟大(Truth, justice and our Constitution have made America great)。
“几乎我的每一位同事都从心里知道，1月6日发生的事情是深深的错误。你们都知道，没有证据表明足以改变选举结果的广泛的选举欺诈。你们都知道，多米尼公司的投票机没有被外国势力所破坏。你们知道这些说法是错误的。然而，川普几乎每天都在重复这些说法，而且他现在已经敦促共和党人不要在2022年和2024年投票，这是给一个国家自我毁灭的开的处方。”