国家发改委、体育总局：航空飞行营地可获最高1000万中央预算内投资，西藏及南疆四地州项目建设资金原则上由中央预算内投资全额支持！

近日，国家发改委、体育总局联合印发《“十四五”时期全民健身设施 补短板工程实施方案》（发改社会〔2021〕555号），明确“十四五”时期中央预算内投资重点支持体育公园、全民健身中心（小型体育综合体）、公共体育场、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施等6类项目建设（注意，体育公园、健身步道、户外运动公共服务设施为“十四五”新增支持方向）。在户外运动公共服务设施方面，方案提出“新建冰雪、水上、山地、航空、汽车摩托车等户外运动公共服务设施，主要包括公共服务中 心、山地户外营地、航空飞行营地、汽车自驾运动营地、公共船艇码头等户外运动营地，以及公共厕所、停车场、连接道路、污 水处理、应急救援等配套设施”，并给出了项目资金建设支持标准。根据该方案，航空飞行营地作为户外运动公共服务设施，享受“健身步道和户外运动公共服务设施中央预算内投资，对单个项目最高支持限额不超过1000 万元”的资金支持政策。

根据方案，中央预算内投资对项目原则上按照东、中、西部地区（含根据国家相关政策分别享受中、西部政策地区）分别不超过核定总投资（不含土地费用、市政费用，仅为工程建设投资）的30%、60%和80%的比例进行支持。西藏自治区、南疆四地州项目建设资金原则上由中央预算内投资全额支持，四省涉藏州县项目可由中央预算内投资全额支持，享受特殊区域发展政策地区按照具体政策要求执行。而在项目遴选上，优先向革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区、 易地扶贫搬迁安置点倾斜，将“三区三州”等原深度贫困地区作为重点保障对象；优先考虑与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，以及成渝地区双城经济圈建设对接的项目，做到“一钱两用、多用”。

此外，户外运动公共服务设施项目中央预算内投资直接下达到具体项目。年度投资计划列出每一个项目的名称、建设内容，中央预算内投资按计划安排到具体项目。各地根据实际情况确定项目建设和运 营主体，主体可以为政府部门、事业单位或企业。鼓励通过建设 －运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设 计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－移交－运营 （BTO）、转让－运营－移交（TOT）、改建－运营－移交（ROT） 等多种模式，支持社会力量参与，提高建设效率和运营活力。对于投资主体是企业的项目，体育部门要会同有关部门督促企业全天或分时段免费或低收费向社会开放，对于不承诺履行相关义务 的企业，不能申请中央投资。

根据2020年5月中国航空运动协会印发的《航空飞行营地申请办法》（中航协字〔2020〕8号），航空飞行营地是指由国家体育总局航空无线电模型运动管理中心统一管理的，在中国航空运动协会指导和规划下，面向大众提供因地制宜的航空体育消费产品和服务而设置的场所（见前文：全文｜中航协字〔2020〕8号《航空飞行营地申请办法》正式印发）。该办法专门有一个附件《航空飞行营地设施及空域标准细则》，将航空飞行营地又按项目细分为滑翔机、特技飞行、动力悬挂滑翔机、轻型飞机、直升机、自转旋翼机、热气球与飞艇、悬挂滑翔翼、滑翔伞、动力伞、航空模型、运动类航空器水上飞行、跳伞等13类（校园航空飞行营地不适用此办法）。

2020年6月，中国航空运动协会专门发布了T/ASFC 1004—2020《航空飞行营地星级划分与评定》团体标准，将航空飞行营地星级划分为三级，从高到低依次为五星级（★★★★★）、四星级（★★★★）、三星级（★★★）航空飞行营地。而截至2020年8月，中国航空运动协会已发布五批由中国航空运动协会命名的航空飞行营地名单，累计命名的航空飞行营地或校园航空飞行营地已接近400家（新增120家！中国航空运动协会正式发布第五批航空飞行营地名单，全国累计航空飞行营地已近四百家）。

如今国家发展改革委、体育总局联合印发《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》，正式将航空飞行营地列入户外运动公共服务设施并对中央预算内投资给予最高最高1000万元的支持，无疑这会使航空飞行营地的发展驶入快车道。 根据方案，各地发展改革和体育部门将建立工作机制，共同做好项目的储备、组织、协调、监督等工作，确保项目及时开工，建成后及时组织验收。国家发展改革委和体育总局将择机组织检查和评估，对真抓实干、成效显著的地方进行奖励，对中央资金监管不力的地方予以惩戒。

方案全文

来源：中国政府网、国家发改委官网及网络；通航圈综合编辑。

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