王卫军：引导无人机企业加快起降场建设，丰翼、迅蚁无人机物流垂直起降场分别达200个和140个左右，航线分别达到200条和250条

导读

在中央财经委员会第八次会议上，习近平总书记强调，要加强国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。2022年2月，民航局发布《“十四五”航空物流发展专项规划》，明确提出要建设规模领先、安全可靠、智慧先进、优质高效的航空物流体系。

12月14日，以“发展航空物流门户枢纽，开拓无人机物流未来”为主题，由中国民用航空宣传教育中心、中国民航报社有限公司、中国航空运输协会、烟台市人民政府、山东省机场管理集团有限公司联合主办的第一届航空物流大会在山东烟台举办。据会上介绍，而自“十三五”以来，我国无人机产业异军突起，发展迅猛。2022年全国新增无人机运营企业2467家，全国无人机累计飞行2067万小时，较上一年增长6.2%；全国无人机产值达到1170亿元，预计2024年我国无人机市场规模将达到1600亿元，其中，无人机快递物流市场规模约为300亿元，约占无人机市场规模的五分之一。据预测，未来几年无人机物流市场将以每年20%的速度增长。目前，顺丰、京东、中通、美团等物流企业都在全国布局无人机物流网络，无人机物流运输已成为无人机产业发展重要的应用场景。

会上，民航局运输司航空物流处处长王卫军进行了主题为《把握航空物流发展新格局 促进航空物流高质量发展》的主旨发言，对我国航空物流发展成就、面临形势、重点工作三个方面进行了介绍，并指出推动航空物流高质量发展，建成安全高效、通畅便捷的现代物流航空体系，是实现交通强国民航新篇章战略部署的重要内容，我们每一个民航人、物流人都有当好中国式现代化开路先锋的使命与责任。他还提到，不断深化低空空域改革，引导无人机企业加快起降场建设。丰翼、迅蚁全国无人机物流垂直起降场数量分别达到200个和140个左右，航线数量分别达到200条和250条。

王卫军处长表示，作为行业管理部门，民航局将积极引导我国航空物流向着“大物流”层面布局，鼓励企业大胆探索供应链业态新模式与上下游合作，持续深化运输结构调整。全面提升航空货运能力需要各方通力协作，一是加快培育具有竞争力的市场主体，引导支持航空物流企业与制造企业“抱团出海”；二是着力畅通航空物流运输全链条，推动枢纽机场加快跨境电商、冷链、快递等专业化设施配置；三是支持以枢纽机场为核心的物流信息平台建设，促进不同市场主体信息互联互通；四是加强民航对内对外政策协同，共同提升航空物流发展环境。

民航局运输司航空物流处处长王卫军主旨发言

把握航空物流发展新格局促进航空物流高质量发展

王卫军：尊敬的李金涛市长，刘科总经理，潘理事长、郝司长，各位领导、各位嘉宾，大家上午好。

非常荣幸参加本次论坛，在这里分享关于航空物流的一些体会和感悟。本次大会聚焦航空物流门户枢纽，开拓无人机物流未来，探索航空枢纽技术与新技术、新模式融合发展，对提升枢纽机场、物流服务功能，拓展航空物流发展新空间，促进交通物流深度融合发展具有十分重要的意义。在此，受司领导委托向本次大会胜利的召开表示热烈祝贺，也对长期以来关心和支持航空物流发展的各位领导、各位同事表示衷心的感谢。

今天我分享的内容主要分三个部分，一是发展成就，二是面临形势，三是重点工作。

一、发展成就

近年来，随着科技的日新变化，航空物流业正在不断创新与变革，为经济社会发展注入了新的动力，“十三五”尤其是2020年新冠疫情以来，全球经济格局加速重构，国际贸易形势复杂严峻。党中央、国务院对我国航空货运发展高度重视，同时也提出了更高的要求。

民航局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署。在《“十四五”民用航空发展规划》中明确提出“以支撑产业链、供应链为目标，以降本增效提质为核心，以打造竞争力强的企业为重点，构建优质高效、自主可控的航空物流网”。在《“十四五”航空物流发展专项规划》中提出，“加快航空物流供给侧结构性改革，着力强服务、强保障、强治理、建设规模领先、安全可靠、智慧先进、优质高效的航空物流体系”。（探索构建通用航空物流网络 加快通用航空起降设施建设 创新无人驾驶航空领域管理模式！民航局印发《“十四五”航空物流发展专项规划》）

今年，民航局正在开展各项规划的中期评估工作，总体来看，近年来在行业各单位的共同努力下，我们航空物流主要取得了以下的发展成效：

一是保障能力显著提升。截至10月底，全行业货机机队规模已经增至254架，较2022年增加31架，较2019年增加了81架。机场货运设施保障能力约3100万吨，其中国际航站设施利用率约80%。1-10月份国际货邮运输量222.3万吨，同比增长0.7%，为2019年112.6%。国际货运航班量稳定在2587班/周，较2019年同期增长了51%。地方政府也对航空货运发展重视程度不断提升，争先打造航空货运枢纽，积极培育货运航线，引进航空市场主体，推动航空物流与制造、商贸等产业深度融合发展，为畅通国民经济双循环发挥了重要作用。

二是枢纽建设加快推进。聚焦国家综合立体交通网主骨架关键节点，加快推进综合货运枢纽强链补链工作，构建符合新时代要求的现代化机场体系，推动鄂州花湖、成都天府、杭州萧山、郑州新郑等枢纽建成或者是投运重要的货运设施，推动广州白云、深圳宝安、西安咸阳等枢纽机场改扩建工程，加快建设货运相关基础设施，同时也是不断深化低空空域改革，引导无人机企业加快起降场建设。丰翼、迅蚁全国无人机物流垂直起降场数量分别达到200个和140个左右，航线数量分别达到200条和250条。

三是网络布局逐步完善。2023年以来，民航局继续沿用疫情期间支持航空货运发展的系列政策和各项举措，截至目前，全货机航线网络加速扩大腹舱运力供给明显提升，国内方步初步形成以京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大世界级机场群为主的航空货运通道。“航空货运+卡车航班”空地联运模式不断深化拓展。国际方面与129个国家和地区签订了双边航空运输协定，建立了不同开放程度的三、四、五航权安排，其中国际航线336条，我国货运航司连通境外国家61个，境外机场142个，其中“一带一路”共建设国家42个。

四是智慧物流有序发展。智慧物流作为民航新基建重点方向，不仅是智慧民航建设的重要内容，更是推进航空货运向航空物流转型升级发展的重要抓手。截至目前，主要的航司、机场加速推进货运单证电子化该改革与航空物流综合信息服务平台建设，推动实现海关、货运代理、货站、机场、航司、港口、铁路等相关部门信息对接，增强了产业链上下游信息共享，提高了货物精准匹配能力。据不完全统计，在各行司机场的共同努力下，2022年全行业货运单证电子化率达到65.6%。民航局也在相关团体标准的基础上，正在积极的推进航空货运信息交换规范行业标准的设立。

二、面临形势

回往过去，在全行业共同努力下，我国航空物流取得了斐然的发展成就。但是展望未来，仍然是面临着诸多机遇和挑战，发展之路依然任重道远。

一是中国式现代化激发了航空物流需求。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，在现代化的背景下我国居民消费不断升级，对品质化、精细化、个性化的服务需求日益增长。跨境电商、快递、医药、冷链生鲜等蓬勃发展，要求航空物流优化供给结构，改善供给质量，丰富供给产品，以高质量供给满足居民更好的需求。

二是产业结构调整助力物流发展。我国进入高质量发展阶段，产业结构优化调整、消费结构稳步升级，航空物流与制造、商贸等融合度不断提升，已经成为全球主要经济体，我国已经成为全球主要经济体价值循环的连通枢纽，在国际大循环的分工体系中我国处于价值分工的中间位置，在此环境下我国产业链、供应链安全稳定的重要性日趋凸显，保障的品质化、精细化服务的要求日益扩展。此外，相比发达国家，我国第二产业占比比重偏大，伴随着近年来我国科技领域的持续进步，高尖端产品贸易额不断攀升，航空物流市场需求进一步的扩大。

三是对外经贸开放格局稳步扩大。新时期以来，我国正在加快推进以“一带一路”为重点，逐步形成以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局，未来一段时间内，我国将坚持依靠改革开放，增强发展的内生动力，统筹推进深层次改革和高水平的开放，加快培育外贸新动能，拓展中间品等贸易的发展。航空物流作为我国经贸往来的重要支撑，未来需求将保持稳步的增长态势。

四是跨境电商发展动力明显增强。2023年疫情乙类乙管之后，社会恢复正常运行，跨境电商平台和产业的蓬勃发展，跨境电商模式空运货物运量增速可观，根据相关部门统计，前三季度我国跨境电商进出口1.7万亿元，增长了14.4%，其中出口1.3万亿，增长17.7%，继续保持高速增长的态势。1-10月份，广东、深圳跨境电商进出口额已超2022年全年，同比增长76%，我国的拼多多、速卖通、抖音等电商平台已经成为全球电商消费的主流平台，其产品已成为我们重要的空运货源。

三、重点工作

作为行业管理部门，民航局未来将积极引导我国航空物流向着大物流层面布局，鼓励企业在传统货运航空运输和货运仓储的基础上，大胆探索供应链业态新模式与上下游合作，持续深化运输结构调整，助力航空物流行业实现高质量发展。

滴水穿石，非一日之功，推动落实大物流建设全面提升航空货运能力不是一蹴而就，需要国家相关部委、地方政府、民航各单位相关企业的团结协作，保持对民航发展形势的清醒认识与战略主动，锚定目标久久为功，不折不扣把党中央、国务院做出的重大决策部署及时转化为具体的政策法规，转化为贯彻落实的实际行动。

一是要强主体。加快培育具有竞争力的市场主体，支持国、东、南等传统货运企业做大做强，加快转型发展，向航空物流链条两端延伸。支持快递、跨境电商等企业加强航空货运能力建设，打造综合物流继承商。按照市场主导、政府引导的原则，支持企业全面发展。对有实力的航空物流企业予以航权、时刻等政策支持，打造具有全球竞争力的市场主体。引导支持航空物流企业与制造企业“抱团出海”，共建共享受海外货站、转运中心、境外经贸合作区战略实施，加强产业链协同能力。

二是提效率。着力畅通航空物流运输全链条，推动枢纽机场加快跨境电商、冷链、快递等专业化设施配置，优化机场国际与国内、特货与普货设施布局，提升货运设施综合保障能力。加强对带电货物运输的指导工作，支持市场主体围绕分级分类安检，托运人白名单等开展创新试点。鼓励机场按需设置前置货站，提升全流程货物运输效率，支持鄂州国际货运枢纽做大做强，配合开展航空货运枢纽布局规划，合理规划建设航空货运枢纽。

三是增智慧。加快推进完善智慧货运体系建设支持以枢纽机场为核心的物流信息平台建设促进不同市场主体信息互联互通。支持航空货物全流程跟踪试点，并适时推广应用。以提升航空物流效率和服务能力为导向，支持鼓励研发物流新技术、新装备，加大智能仓储、智能分拣系统，无人货车等设备和云计算、大数据、区块链等技术的应用，培育发展无人机物流、智能机器人等新业态，提升智慧化、智能化设施设备保障，提供货物处理效率。

四是优环境。加快出台《民用航空货物运输管理规定》及相关文件的出台，补齐相关法规标准空白。《民用航空货物运输管理规定》的这部规章重点介绍一下，在落实国家放管服要求基础上进行修订的，它主要是在坚持安全的原则下，尽可能的给予市场主体更多的自由。同时也要完善智慧物流监管平台的建设，完善航空物流统计体系。围绕航空物流全链条，加强和各部委的政策协同，聚焦市场要素配置保障能力的提升，包括多式联运等方面的发展。

各位领导、各位嘉宾，推动航空物流高质量发展，建成安全高效、通畅便捷的现代物流航空体系，是实现交通强国民航新篇章战略部署的重要内容，我们每一个民航人、物流人都有当好中国式现代化开路先锋的使命与责任，我坚信在党中央、国务院的正确领导下，在全行业各单位的共同努力下，相互支持、相互配合下，我们航空物流的发展未来可期。最后，再次感谢主办方所做的精心筹备和安排，谢谢，祝论坛圆满成功。

来源：中国民航网（根据录音整理）

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