开展低空经济试点，培育应用场景，完善通用机场布局！“低空经济”纳入2024年国民经济和社会发展计划、2024年中央和地方预算草案

继2024政府工作报告之后（“低空经济”首次写入！2024《政府工作报告》全文发布），3月13日，中国政府网发布了国家发改委《关于二〇二三年国民经济和社会发展计划执行情况与二〇二四年国民经济和社会发展计划草案的报告》（简称“计划报告”）、财政部《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》（简称“预算报告”）。3月11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议正式通过了两份报告，批准了2024年国民经济和社会发展计划和2024年中央预算。通航圈注意到，根据两个报告，2024年国民经济和社会发展计划、2024年中央和地方预算草案中都提到了“低空经济”等“新质生产力”，2024年国民经济和社会发展计划中还提到了开展低空经济试点，培育应用场景，完善通用机场布局。

计划报告明确，2024年，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国“两会”部署，重点做好十方面工作，排在第一的就是以科技创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力。其中提到，积极培育发展新兴产业和未来产业，打造生物制造、商业航天、新材料、低空经济等新增长引擎，加快重点产品创新和应用示范，开展低空经济试点，完善发展制度，培育应用场景。此外，加快建设现代化基础设施体系，加快建设国家综合立体交通网，完善运输机场、通用机场布局。加快发展新型基础设施，统筹推进海陆缆建设，体系化推进5G、千兆光网规模部署，深入推动5G规模化应用。

预算报告明确，2024年主要收支政策的第一项就是支持加快现代化产业体系建设。因地制宜发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。中央财政产业基础再造和制造业高质量发展专项资金安排104亿元，支持加快突破基础产品、核心技术等短板，增强产业链供应链韧性和竞争力。推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型，支持打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎，积极培育新兴产业和未来产业。优化产业投资基金功能，鼓励发展创业投资、股权投资，充分运用市场化手段，支持集成电路、人工智能、新一代信息技术等产业加快发展。此外，积极稳妥推进碳达峰碳中和。研究建立健全与“双碳”目标相适应的财税政策体系。通过中央财政科技计划（专项、基金等），支持绿色低碳科技研发推广，推动产业结构调整和重点领域行业节能减排。支持新一轮找矿突破战略行动，促进可再生能源和清洁能源发展，推动加快建设新型能源体系。

以下是两个报告节选：

国家发改委
《关于二〇二三年国民经济和社会发展计划执行情况与二〇二四年国民经济和社会发展计划草案的报告》：

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三、2024年国民经济和社会发展计划的主要任务

2024年，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国“两会”部署，重点做好十方面工作。

（一）以科技创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力。全面推进高水平科技自立自强，完善支持全面创新的基础制度，大力推进新型工业化，加快推进关键核心技术攻关，促进创新链和产业链协同联动，以科技创新推动产业创新，培育壮大发展新动能新优势，不断提高全要素生产率。

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三是积极培育发展新兴产业和未来产业。启动实施产业创新工程。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，加强产业集群核心承载区和公共服务体等建设，强化东中西部产业集群协同联动。推动新能源汽车企业做优做强，巩固扩大新能源汽车、信息通讯等产业优势。打造生物制造、商业航天、新材料、低空经济等新增长引擎，加快重点产品创新和应用示范，全链条支持创新药发展，加快高端医疗器械研制及示范应用，推进北斗规模应用和卫星互联网建设应用，加快建设商业航天发射场，制定新材料创新发展行动方案，加快发展高纯稀土金属、高性能稀土永磁、高性能抛光等高端稀土功能材料，开展低空经济试点，完善发展制度，培育应用场景。制定未来产业发展规划和支持政策。开辟量子技术、生命科学等新赛道。开展“人工智能+”行动，有序赋能重点领域，加快重塑产业生态。加快推动氢能等未来能源产业创新发展，持续推进核聚变等前沿技术研究开发。优化产业投资基金功能，出台促进创业投资发展的具体政策。

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六是加快建设现代化基础设施体系。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，以联网、补网、强链为重点，畅通国家基础设施网络主骨架，促进高效衔接、协同联动，更好发挥基础设施体系的整体效能和综合效益。加快建设国家综合立体交通网。高质量推进川藏铁路、西部陆海新通道等重大工程建设，加快推动中西部铁路和高速铁路主通道建设，推进货运铁路建设，加强重点港口铁路专用线建设，规范有序推进城市轨道交通和市域（郊）铁路建设。扎实推进沿边、沿海、沿江等国家高速公路和国道未贯通路段及瓶颈路段建设。加快三峡水运新通道前期工作，构建干支衔接的内河高等级航道网络。完善运输机场、通用机场布局。加快推进沪甬跨海通道前期工作。全面推进国家水网建设。加快发展新型基础设施。统筹推进海陆缆建设，体系化推进5G、千兆光网规模部署，深入推动5G规模化应用。

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财政部
《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》：

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（三）2024年主要收支政策。

1.支持加快现代化产业体系建设。大力推进新型工业化，提高产业核心竞争力，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。

推进产业结构优化升级。中央财政产业基础再造和制造业高质量发展专项资金安排104亿元，支持加快突破基础产品、核心技术等短板，增强产业链供应链韧性和竞争力。加强制造业领域重点研发计划、重大专项等保障，推动解决产业关键共性技术难题。强化对制造业企业技术改造的资金支持，落实技术改造相关投资税收优惠政策，推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型，支持打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎，积极培育新兴产业和未来产业。深入实施首台（套）重大技术装备和首批次重点新材料应用保险补偿政策，促进重点产品创新应用。优化产业投资基金功能，鼓励发展创业投资、股权投资，充分运用市场化手段，支持集成电路、人工智能、新一代信息技术等产业加快发展。

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7.支持加强生态文明建设。贯彻落实全国生态环境保护大会精神，处理好高质量发展和高水平保护等关系，全面推进美丽中国建设。

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积极稳妥推进碳达峰碳中和。研究建立健全与“双碳”目标相适应的财税政策体系。通过中央财政科技计划（专项、基金等），支持绿色低碳科技研发推广，推动产业结构调整和重点领域行业节能减排。支持新一轮找矿突破战略行动，促进可再生能源和清洁能源发展，推动加快建设新型能源体系。密切跟踪全球碳定价趋势，积极参与全球环境气候资金机制治理与合作。

8.支持国防、外交和政法工作。深入贯彻习近平强军思想，强化财力保障，全面推进国防和军队现代化建设，巩固提高一体化国家战略体系和能力。研究完善优抚对象抚恤和生活补助标准动态调整机制，支持做好退役军人安置、就业等工作。服务中国特色大国外交，强化国家重大外交外事活动经费保障。深化对外财经交流合作，积极参与全球经济治理，推动高质量共建“一带一路”走深走实，扩大高水平对外开放。深入贯彻总体国家安全观，支持政法领域全面深化改革，加强政法机关履职经费保障，完善社会治理体系，加强公共法律服务，进一步夯实国家安全和社会稳定的基层基础，推进政法工作现代化，建设更高水平的平安中国、法治中国。

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计划报告：

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202403/content_6939276.htm

预算报告：

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202403/content_6939289.htm

来源：中国政府网。通航圈综合编辑。

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