2021年《法学研究》被引文献TOP10推荐

【摘要】党政联合发文是实现政党政治与政府行政联结融通的政策工具之一。在当代中国国家治理的过程中，党政联合发文与国家正式立法具有治理功能相辅相成、权限范围并行不悖、规范内容相互转化等内在关联。党政联合发文是实现党领导国家政权和党政双轨权力整合的制度形态，也是党领导立法的重要途径。它在一定程度上提升了政府效能，弥补了国家治理的制度短板，减少了规范性文件的制定成本，提高了制度的供给效率与执行合力。当前，需要在中国特色社会主义法治体系框架内，对党政联合发文的权限范围、身份定性、备案审查等问题进行理论论证与制度安排，避免党政联合发文的泛化，实现党的领导的政治性与国家法律的规范性之间的互构、协调与平衡。

2.合作治理语境下的法治化营商环境建设

被引频次：14次

年/期：2021/02

【作者】石佑启；陈可翔

【机构】广东外语外贸大学法学院

【摘要】营商环境优化与法治建设两大主题的深度结合，要求法治化营商环境建设立足于政府、市场、社会的关系流变，出台相应的制度措施与行动方案。合作治理在公域变革中的兴起，为营商环境建设设定了现实语境。合作治理语境下呈现出的治理格局转变、治理诉求扩张、治理资源整合、治理进程交替，要求依托法治结构调适、法治价值兼顾、法源形式拓展和法治框架扩容等手段，发挥市场功能、协调多元利益、完善规范体系、释放创新空间，以契合法治化营商环境建设的逻辑演进规律。通过厘定政府、市场与社会多元合作的制度边界，塑造糅合形式与实质双重要求的法治环境，促进法律规范体系的兼容并蓄及法治方式转变等具体途径，助推法治化营商环境建设目标的实现。

3.法治化营商环境建设的合规机制——以刑事合规为中心

被引频次：12次

年/期：2021/01

【作者】李本灿

【机构】山东大学法学院

【摘要】法治化营商环境建设与组织体合规具有相同的价值追求，即行为的合规性。合规计划兼具高效、节约公共资源、国际化等优势，可以成为营商环境建设的法治工具。公共机构、企业是最主要的商业环境参与者、营造者;公共机构依法行政、提供公共服务，企业合法经营，则法治化营商环境水到渠成。借助公权合规计划，可以更好地实现公共机构合法运行的目的。公共机构不仅要通过合规计划实现自身合规，还要通过外部激励机制促进企业合规。作为公共机构与企业之间的桥梁，行业自治组织可以通过行业监督、共建失信信息系统、促进联合调查等方式促进企业守法。未来可以通过在组织体内构建自上而下的责任链条与自下而上的信息流、强化外部正反向激励机制、淡化行业自治组织的行政色彩等方式，促进公共机构、企业以及行业自治组织的合规参与。

4.风险预防原则的结构化阐释

被引频次：12次

年/期：2021/01

【作者】苏宇

【机构】中国人民公安大学法学院

【摘要】风险预防原则已在全球范围的理论与实践中形成多种版本，众版本间的分歧与争论，使得构成该原则的基础性要素不断凸显，各要素间的关系也被逐步廓清。风险预防原则的基础性要素主要包括危害预期、不确定性、预防措施和证明机制，四项要素及其相互间关系决定了风险预防原则的内部结构。结构化的风险预防原则，内含积极授权原则、整体比例原则、最小最大值原则、反向证明原则四项子原则。依此检视我国风险预防的法律制度及相关实践，要进一步发挥风险预防原则的作用，需要完善不确定性条件下采取风险预防措施的法律授权，引入等级化或概率化的合比例性要求，普遍建立反向证明机制及风险预防措施动态调整机制。

5.论刑事综合型证明模式及其对印证模式的超越

被引频次：10次

年/期：2021/01

【作者】向燕

【机构】西南政法大学

【摘要】目前学界对印证证明模式的研究多停留于经验现象层面，忽视了证明模式要解决的终极问题，即如何通过证据发现真实，司法证明的核心要素和作用机理究竟是什么。我国以印证证明模式为代表的传统证明理论和实践，对司法推理活动的关注和分析不足，普遍忽视司法证明中"叙事"和"法则"的作用，倚重核心证据而轻视补助证据，侧重单向的线性推论而忽视事实推理的论证结构，导致印证证明模式在发现真实方面存在局限。依据司法推理的一般原理，确立一种以"自然生活历程事实"为证明对象，融合核心证据与补助证据，容许或然性推论的综合型证明模式，是实现刑事诉讼发现真实目的的根本路径。

6.平台监管的新公用事业理论

被引频次：10次

年/期：2021/03

【作者】高薇

【机构】北京大学法学院

【摘要】政府对经济进行管制一直是与反垄断法并行的反垄断方式。数字经济时代的反垄断不应局限于适用反垄断法，作为一种反垄断方法和理念上的转变，还可以同时将大型数字企业作为一种新的公用事业进行管制。公用事业管制与反垄断法相结合，将加强反垄断执法。由于公用事业管制能够实现除促进市场竞争目标之外的其他社会管理目标，结合管制和反垄断法的数字平台监管政策，就从单纯的经济反垄断转向了更大范围的社会性规制，将更好地回应当前的社会需求。管制平台的新公用事业框架中应包含"自由竞争原则""非歧视原则""消费者保护原则"，同时需建立独立专业的监管机构，明确管制中的私人企业定位，并处理好管制与反垄断法之间的结合与协调。

7.公共性视角下的互联网平台反垄断规制

被引频次：9次

年/期：2021/04

【作者】张晨颖

【机构】清华大学法学院

【摘要】互联网平台经历了三重进化，已然成为集信息汇集、要素生产、资源配置、规则制定为一体的新型经济中枢，是相关主体共同创造价值的组织形态，发挥着以多产业融合为特征的生态功能。平台重塑经济生产的过程和组织样态，改变资源配置的方式，成为政治权力和市场权利之间的第三力量。平台经济呈现出与传统经济不同的竞争特点，对全球的反垄断监管提出了技术上、规则上、法理上的挑战，在本质上是平台对社会经济的渗透力日益深刻，平台的公共性突显。但由于缺乏有效监管，平台的公共性异化造成竞争扭曲进而导致垄断，具体体现为数据要素、平台要素的非开放、非中立。为匡正竞争秩序，有必要革新反垄断制度，建立以"滥用公共性"为底层逻辑的规则，对适格的平台经营者设立竞争性义务，以促进创新，保护平台相关者的合法权利。

8.公司资本制度的后端改革与偿债能力测试的借鉴

被引频次：9次

年/期：2021/01

【作者】朱慈蕴；皮正德

【机构】清华大学法学院

【摘要】中国公司资本制度的变革一直集中在前端，即放松资本管制，鼓励投资创设公司。公司资本制度的后端，即公司利益（资产）向股东流动，仍处于传统资本维持原则控制之下，没有大的变革。美国1980年《示范商事公司法》以"大分配"统合公司利益（资产）流向股东的行为，开创了由立法中的衡平测试、资产负债表测试以及判例中的资本充足测试构成的偿债能力测试规则。偿债能力测试颠覆了资本维持原则对公司资本、资产与负债之间关系的处理，聚焦于保障债权人的优先分配顺位，立足于董事的受信义务，摆脱了对财会指标的过度依赖，体现着公司行为自由化、资本规则抽象化、企业融资便利化的发展方向，顺应了会计专精化的发展趋势。在我国资本维持原则主导的资本制度中，应适当借鉴偿债能力测试规则，建立一种相对灵活的利益（资产）流出制度，以此提升公司资本制度功能、公司治理水平及公司债权人保护实效。

9.习近平法治思想中的法治监督理论

被引频次：7次

年/期：2021/02

【作者】江必新；张雨

【机构】中南大学法学院

【摘要】习近平法治监督理论是习近平法治思想的重要组成部分，其核心是运用法治来制约和监督权力。习近平法治监督理论既完整阐释了权力制约监督的内在机理，又深入探讨了法治监督体系的组织实施。其以保障人民利益为根本目的和出发点，重视人民的监督主体地位，在视角定位上具有全局性与前瞻性，在监督范围上具有全面性，在监督模式上具有创新性，不仅继承发展了马克思列宁主义经典权力监督理论，也为监督和制约权力提供了新的模式与样本，具有重大的实践意义和鲜明的时代价值。

10.新时代行政审判因应诉源治理之道

被引频次：7次

年/期：2021/03

【作者】章志远

【机构】华东政法大学

【摘要】诉源治理观嵌入行政审判过程之中，既是坚持党对人民法院工作绝对领导的政治体现和人民法院纾解行政审判工作困境的现实需求，也是中国特色行政审判制度从单纯权力监督制约模式转向兼顾权力互动模式的真实写照。在以有效调控行政诉讼增量为目标的政策参与型诉源治理格局中，人民法院通过扮演参与者和分流者角色追求诉讼的源头治理。在以根除行政争议产生土壤为目标的法治规范型诉源治理格局中，人民法院通过扮演主导者和裁判者角色追求诉求的源头治理。人民法院行政审判活动依法因应诉源治理理想局面的形成，尚需从行政诉讼法上诉讼目的条款内涵延展、诉前调解合法性补强、繁简分流程序规范、一并解决民事争议条款扩容、变更判决适用范围适度拓宽等方面予以推动，以加快行政审判制度全面融入法治一体建设的历史进程。

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