《甘肃法学》2022年第2期要目

来源：甘肃法学

【理论与实践】

1、史正保 高 强 刘肖江 | 甘肃省非公有制企业税收营商法治环境研究

2、金  石  王克权 | 刑事法律适用视角下的电信诈骗犯罪实证研究

3、程娅婷 | 论网约车的监管出路——基于新业态风险防控视角的阐释

4、乔根生 | 充分利用西部少数民族“非遗”实现乡村振兴的法律思考

5、胡浪波 | 饲养动物侵权责任主体司法认定的要素识别和瞄准路径——基于价值位阶判断法在《民法典》第1245条的适用  

1、甘肃省非公有制企业税收营商法治环境研究

作者：史正保、高 强、刘肖江 （兰州财经大学法学院教授、硕士生导师；兰州财经大学法学院硕士研究生；兰州财经大学财税与公共管理学院硕士研究生。）

摘要：在优化甘肃省非公有制企业税收营商法治环境的过程中，必须以现代税收法治理念为指导，将现代税收法治理念贯穿于税收立法、执法、司法等环节。本文在现代税收法治理念的指导下，结合甘肃省非公有制经济发展状况，对甘肃省非公有制企业税收营商法治环境的困境进行了分析，并提出了改善甘肃省非公有制企业税收营商法治环境的相关建议。

关键词：甘肃省；非公有制企业；营商环境；税收法治

2、刑事法律适用视角下的电信诈骗犯罪实证研究

作者：金 石、王克权（甘肃省人民检察院研究室主任、三级高级检察官；甘肃省人民检察院宣教处副处长。）

摘要：电信诈骗犯罪对国家金融秩序、网络安全和人民群众生命财产安全产生巨大影响。基于电信诈骗犯罪本身非接触式犯罪特点，司法机关打击和防范电信诈骗犯罪中存在抓捕难、取证固证难、犯罪认定难等诸多司法适用难题，针对电信诈骗犯罪利益链到犯罪链的治理、立法司法的滞后需要运用政府部门整体协调以及部门间关系的整合、跨部门跨功能边界的治理等理念对治理电信诈骗提供了综合解决方案。

关键词：电信诈骗犯罪；非接触性特征；刑事司法适用

3、论网约车的监管出路—基于新业态风险防控视角的阐释

作者：程娅婷（甘肃省庆阳市中级人民法院研究室一级科员。）

摘要：依托互联网信息技术迅速发展的网约车，是一种有别于传统业态的新业态。就对其监管而言，传统手段显得“力不从心”，加之监管部门在管制理念和范围上存在偏差，监管手段简单粗暴，如何在保证行业发展和满足乘客出行需求之间寻求平衡逐渐成为学界关注的焦点。基于此，在监管思路上，应当秉持包容赋权理念，适度为网约车“松绑”，对其法律规制的规定不宜过细，将监管重心由事前许可向事中、事后跟进监管延伸，构建网格化的赋权监管体系。在实际操作上，规范网约车的准入和监管，采用“政府+企业+”的多元监管模式，重视对网约车及其平台的反垄断规制；加快网约车合规化与巡游出租车数字化发展进程，推行网约车与驾驶员证“两证合一”制度，健全网约车智能取证系统，以打击和缩限“黑车”的生存空间。在机制保障上，加强乘客个人信息和安全保护，畅通事后监管渠道，完善乘客权利侵害救济机制，促使网约车朝着规范、有序的方向发展。

关键词：网约车；新业态；监管路径；监管理念；监管模式

4、充分利用西部少数民族“非遗”实现乡村振兴的法律思考

作者：乔根生 （甘肃省肃南裕固族自治县人民法院审判委员会专职委员、四级高级法官。）

摘要：我国西部地区是一个多民族聚居的地区，在长期的生产生活实践中，各族人民创造了丰富多彩的、优秀的非物质文化遗产，其蕴含着巨大的商业和经济文化价值。近些年来，在市场经济的推动和乡村振兴政策的鼓励下，非物质文化遗产的文化价值、经济价值、社会功能逐渐凸显了出来，西部不少贫困地区依靠开发、利用丰富的非遗资源实现了脱贫致富和乡村振兴。然而，西部少数民族地区利用非物质文化遗产助力乡村振兴仍存在不和谐因素。本文以新时代乡村振兴为视角，在分析当下西部少数民族非物质文化遗产保护实践及面临困境的基础上，探讨完善相关法律体系建设，推动西部少数民族地区非物质文化遗产保护、开发、利用可持续协调发展，以此助力新时代乡村振兴和乡村振兴战略的全面实施。

关键词：西部少数民族；非物质文化遗产；乡村振兴

5、饲养动物侵权责任主体司法认定的要素识别和瞄准路径—基于价值位阶判断法在《民法典》第1245条的适用

作  者：胡浪波（四川省泸州市中级人民法院研究室副主任。）

摘  要：饲养动物侵权作为一种特殊侵权形式，早在罗马法时期就已存在。此后，包括美国、日本、德国等国家都根据自身法系特点在其侵权责任体系中设计出符合本国实际的动物损害责任制度。我国《民法典》第1245条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。然而，司法实践中当多个或者分离的责任主体符合文义上的“饲养人或者管理人”时，仅凭“饲养人或者管理人”概念的单纯解释，无法妥当地确定最终责任承担者。为此，应当引入价值位阶判断的方法，以便在个案出现“复数解释”时，能够通过利益考量选择要当的法律解释法，这对完善饲养动物侵权责任主体司法认定规则的具有重要意义。

关键词：饲养动物侵权；责任主体；价值位阶；司法认定规则