Meta年报指出Facebook和Instagram因受到欧盟的数据传输规则影响，或妨碍其在欧洲继续提供服务

王捷夏律出海互联网法律观察

2024-08-25

资料来源：SEC官网、CNBC

Meta于 2022 年 2 月 3 日向美国证券交易委员会（“SEC”）提交了年度报告。该报告指出，如果不采用新的跨大西洋数据传输框架，并且 Meta 无法继续依赖标准合同条款（“SCC”）或其他从欧洲到美国的数据传输替代方式，产品供应将可能会受到影响并阻止在欧洲提供某些服务。

欧洲的监管机构目前正在制定新的立法，规定欧盟公民的用户数据如何跨大西洋传输。

图片来源:SEC

数据传输困境

Meta表示：“如果不采用新的跨大西洋数据传输框架，我们无法继续依赖 SCC（标准合同条款）或依赖从欧洲到美国的其他替代数据传输方式，我们可能无法在欧洲提供我们一些最重要的产品和服务，包括 Facebook 和 Instagram。”

Meta补充说，这“将对我们的业务、财务状况和经营业绩产生重大不利影响。”

“Meta 不能只是勒索欧盟放弃其数据保护标准，”欧洲立法者 Axel Voss 在 Twitter 上表示，并补充说“离开欧盟将是他们的损失。” Voss 此前曾编写过一些欧盟的数据保护立法。

如果 SCC 不能用作传输数据的法律依据，Facebook 将不得不孤立它收集的欧洲用户的大部分数据。DPC 可以对 Facebook 处以高达其年收入 4% 的罚款，如果不遵守，则罚款 28 亿美元。

欧盟的担忧

近年来，Facebook 运行的数据传输框架发生了变化。由于欧洲担心私人数据在美国不安全，欧盟最高法院 2020 年 7 月的一项裁决宣布与美国达成的数据传输协议无效，裁定欧盟与美国之间的数据传输标准未能充分保护欧洲公民的隐私，从而引发了对 Facebook 的挤压。

欧盟最高法律机构法院在认定欧盟公民无法有效挑战美国政府监控后，限制了美国公司将欧洲用户数据发送到美国的方式。欧洲法院的裁决是在奥地利隐私活动家马克斯施雷姆斯根据爱德华斯诺登的爆料提起诉讼后作出的，他认为美国法律没有提供足够的保护来防止公共当局的监视。

META暂时没有退出欧盟市场的计划

Meta周一表示，目前没有退出策略。“我们绝对没有意愿也没有计划退出欧洲，但简单的现实是，Meta 和许多其他企业、组织和服务依赖欧盟和美国之间的数据传输来运营全球服务，”Meta发言人在一份声明中表示。来自欧洲监管机构的打击是在美国联邦政策制定者也在寻求对 Meta 的社交网络巨头 Facebook 和 Instagram 施加新限制的提议之际。

同时，欧盟立法者正在讨论几项将改变 Facebook 和 Instagram 业务的计划，包括新的反垄断政策、与在线言论有关的法律责任保护的变化，以及社交媒体平台为儿童提供服务的指导方针。

可能的立法发展及影响

此外，该报告讨论了立法发展和对 Meta 商业活动的影响，指出欧盟以及美国、联邦和州一级的一些立法提案可能会导致施加新的义务或限制，这将影响 Meta 的业务。例如，该报告指出，一些国家正在考虑或已经通过立法实施数据保护要求或要求本地存储和处理数据，这可能会增加提供 Meta 服务的成本和复杂性，同时还强调了新的立法或监管决定限制其收集和使用未成年人信息的能力同样可能导致限制。

解读

这个事件与2020年7月欧洲法院裁定欧盟与美国之间的数据传输标准未能充分保护欧洲公民的隐私的Schrems II 案件有关。其实，欧洲长期以来都对美国的隐私保护问题保留一定的“不太信任”的态度，特别是当年斯诺登事件发生后，这也影响着跨大西洋的数据传输。近年来，欧洲的监管机构不断制定新法律，希望对欧盟公民的用户数据如何进行跨大西洋传输进行更进一步的规定。其本质还是与经济利益有关，很多社交网络和云服务提供商的服务都需要依赖跨境数据传输，这也是美国国际贸易增值最快的领域之一，而如果欧盟在跨大西洋跨境差运输方面进行了严格限制，或避免将数据转移到美国的话，就会不可避免影响了这些贸易与商业的发展。

关于欧美在数据传输领域的谈判，加入政治考量等因素，可能更倾向于双方达成和解。对于欧美双方来讲，更为务实的结果，是确立双方都认可的游戏规则。这不仅可以确保数据在安全可靠的方式下传输，且传输后能获得切实的有效的保障，还使政府监管有据可循。

近年来，诸多社交网络和云服务提供商的服务都需要依赖跨境数据传输，这成为了美国国际贸易增值最快的领域之一。之所以欧盟对数据监管力度逐步加大，这与欧盟的经济利益密切相关。

在曾经尝试过的隐私盾和标准合同条款等方式的基础上，欧美双方还需要一起多开脑洞，多想办法，互相作出一定的“让步”，才能达成一个持久的解决方案。关于未来走向，一方面，需要继续跨大西洋数据流动和数据传输是否受限制、受多大限制，能否为数据可以在有保障的前提下的自由流动建立坚实的法律基础，另一方面，美国可能也要对其国内的数据监控问题、数据保护问题，以及与因数据侵害而遭受的赔偿问题等做出更细致的规定。与此同时，美欧或可以往与多边组织进行合作的方向进行考虑，寻求一个共有的法律规则以明确如何传输和使用数据。

主编介绍

王捷

执业律师，垦丁W&W国际法律团队创始人，联合国世界丝绸之路委员会专家，中国国际贸易促进委员会深圳调解中心专家调解员，广东省法学会信息通讯法学研究会理事，荷兰RuG国际经济法与商法硕士，专注于网络法领域的研究和实务，特别是互联网产品合规、出海合规以及全球数据保护与个人信息保护合规，已为多家知名互联网公司及大中型外资企业提供专业法律服务，覆盖智能终端制造、IOT、人工智能、云计算与服务、社交网络平台、移动互联网、电子商务及平台、短视频视听直播、网络游戏、以及个人信息保护、数据安全等行业领域。

王捷律师曾在阿里巴巴大文娱集团、国际律所与海外仲裁委员会工作，拥有10年的科技型公司实务经验与中外律所从业背景，深耕海内外多条业务线。专业能力模块包括产品风险管控、业务流程搭建、风险分析评估、数据保护与合规、纠纷案件处理、竞对攻防布局、政府监管合规、海外公司治理、投资项目管理等。她能更准确理解客户核心需求，快速响应并提供基础到战略的有效支持，并为各类出海互联网企业拓展印度、东南亚、中东、非洲、欧美等新兴及重要市场提供有效的合规解决方案与落地支持。

王捷律师关于《中国与海外多国/地区数据保护及企业合规要点对比》的论文，在全球最高分的六篇论文中，荣获国际知名隐私组织FPF第 12 届政策制定者年度隐私论文奖，该文章同时被评为年度隐私政策制定者 “必读” 文章。与此同时，她还是出海互联网法律观察公众号主理人，输出了多篇专业互联网与数据合规文章，部分刊登于国际知名专业数据库。

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资讯编写

夏律

垦丁律师事务所W&W国际法律团队律师助理。

协助全球数据合规资讯周刊编写，追踪各国数据合规执法状况。

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