王红卫：火出圈的“衡阳义警”是怎样炼成的？

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“警力有限，民力无穷”。在湖南省衡阳市蒸湘区，有1000多名“番号”叫“长湖义警”的人，他们没有工资、没有编制、没有白天和黑夜！只有一呼百应的勇毅前行！

他们不是为了钱，而是为了做一份自己喜欢、体现自我价值的工作！他们身着反光背心，肩上闪烁警灯，手持反恐器械，穿梭在大街小巷。他们处置突发事件、调解矛盾纠纷、寻找走失儿童……样样都是“正规军”。

“衡阳义警”成为“衡阳群众”志愿服务的新力量，守护平安的生力军，平安建设的新名片。

在街道巡逻时，在调解邻里矛盾纠纷时，在与犯罪分子作斗争的危难时刻，这些退役军人、厂长、经理、个体工商户、保安员、物管员、楼栋长、店长、衡阳群众……，他们的身份仅仅只是“长湖义警”。

衡阳市副市长、市公安局局长胡志文率队深入蒸湘公安分局，就“长湖义警”和城乡治理标准化工作进行专题调研

“长湖义警”是衡阳公安探索建设共治共享、群防群治的又一新举措，也是继“城市快警”“一村一辅警”后打造的第三个公安品牌。

“衡阳义警”以实际行动诠释了公安部部长王小洪关于“大力开展群防群治活动，组织群众力量开展警治联勤、联户联防、联村联防、邻里守望等多种形式的‘平安守护’行动”的指示精神。

不管是英勇无畏的高光时刻，还是感天动地的一瞬间，他们可歌可泣的动人故事，总是让人铭记于心。

衡阳市委书记秦国文对这支筑牢维护安全稳定的第一道防线的“长湖义警”给予了高度评价，称赞他们是“衡阳群众的平安守护人”！

“衡阳义警积极参与社会治理，有效强化了公安工作重心下移、关口前移，最大限度把矛盾和问题化解在基层、处置在源头。”衡阳市人民政府市长朱健对“衡阳义警”所取得的成绩给予了充分肯定！

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衡阳市蒸湘区长湖派出所辖区面积11.5 平方公里，常住人口15.33万人，是蒸湘区其他几个城区派出所管辖人口的总和。

长湖派出所辖区由原来偏僻的城乡结合部成为繁华都市中心城区，呈现“党政机关多、地产项目多、商业商圈多、流动人口多、娱乐场所多”等特点。社会治理具有挑战性，曾一度让警方感到压力。

如何在新时代“枫桥经验”指引下，激发创新活力？成了衡阳市公安局蒸湘分局党委面临的一道考题。

蒸湘公安分局党委审时度势，以城乡治理中的公共安全标准化为主线，以“共建、共治、共享”为指导，充分发动群众、组织群众、依靠群众，着手构建“一所配千人规模义警”的大平安格局。

因势而谋、应势而动、顺势而为、逆势而上！

把“衡阳义警”的试点选在了衡阳蒸湘区长湖派出所，可以说，是衡阳市委、市政府、市公安局，蒸湘区委、区政府、区公安局对“全国优秀人民警察”、“湖南省先进工作者”等光荣称号获得者、衡阳市公安局蒸湘分局长湖派出所所长王敏一种高度的信任！

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“2017年5月19日，习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时发表重要讲话，提出了‘对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明’的‘十六字’总要求。我和战友们收听收看总书记的重要讲话后，备受振奋与鼓舞，我们将总书记的重要讲话精神牢记于心、外化于行，领悟好、践行好总书记的殷殷嘱托，不负人民、不负韶华，扎根基层，以实际行动守护一方平安”。王敏如是说。

“训词所指，公安所向”。王敏与壮丁（微信公众号：壮丁也是兵）交谈两个多小时，就有19次提到了习近平总书记对公安的训词精神！

先后11次提到了市委书记秦国文、市长朱健对公安工作“不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感”的嘱托。

铁军淬火铸警魂！

党绝对领导下的人民公安队伍，将忠诚的政治基因融入血脉，成为永恒的警魂。人民公安队伍始终不忘初心，坚决听党话、永远跟党走，用奉献和牺牲擦亮了金色盾牌。

王敏就是其中一位。

2001年毕业于湖南警察学院（原湖南公安高等专科学校）的王敏，看起来文质彬彬，其实，他却是警界一个有勇有谋的“狠角色”。

-----2017年2月份的一天中午，面对亡命之徒、全国（行业）散打亚军挥舞带血的砍刀，为了保护人民群众的生命财产安全，王敏不畏生死，奋勇向前，在警告无效的情况下，成功将犯罪嫌疑人击毙！

-----2020年3月14日，一男子手持菜刀窜入某医院砍伤保安，欲伤害医务人员，在千钧一发之际，王敏带领民警冲上前去将其制服。

-----2020年3月22日，一女子在高楼伤人毁物，危害公共安全，身为所长的王敏，从楼顶索降由窗户突入，成功将其擒获，化解了一场公共安全危机。

-----2021年元月份，一犯罪嫌疑人为了逃避法律的责任，私下里向王敏承诺，“只要你同意放我出去，一个小时之内，一定把一百万现金送到你指定的地点。如果不够，还可以增加”。王敏毫无例外地将犯罪嫌疑人绳之以法！

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“衡阳义警”试点工作，没有现成的路子可走，没有先例可循，没有方法可问，只能在一边摸索和一边探索中前行。

万事开头难。出方案，拉框架，绘蓝图，找方法，一次次自我感觉良好，又一次次自我否定。

这个曾经荣立过二等功1次，三等功5次的共和国功臣，在“长湖义警”筹备初期，面对困难、质疑和嘲讽，这个警界的“狠角色”，似乎也有了些许迷茫和彷徨……

逆水行舟不进则退！

王敏把自己的困难和摸石头过河的想法，分别向蒸湘区委、区政府、区公安局，衡阳市人民政府副市长、市公安局局长胡志文作了详细汇报。

蒸湘区委常委、区委政法委书记谭海荣，蒸湘区副区长、公安分局局长邓朝晖，分局政委胡国平等领导对王敏的工作纷纷表示大力支持！

“深入学习贯彻习近平法治思想，坚持开拓创新，支持你大胆闯！”胡志文的这个拍板无疑给“长湖义警”的执行者打了一针‘强心剂’，对王敏是很大的鼓舞。

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思路决定出路，创新赢得未来！

作为先行示范点，蒸湘公安分局充分发动群众、组织群众、依靠群众，以建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体为导向，实现打造最安全城区目标，由长湖派出所在长湖片区范围广泛组织发动各类社会力量，组建“长湖义警”队伍。

短短3个月内，一支规模达千余人的“长湖义警”组建成军。

按照“社区警务室主建、义警大队主战”的原则，“长湖义警”机车中队、猛虎中队、法律援助中队、社区巡防中队等13个勤务中队应运而生。

队员来自于辖区各行各业，他们将发挥时间灵活、技能专业、资源丰富的优势，扎根长湖基层，积极配合民警开展治安巡逻、纠纷调解、文明劝导、法制宣传、护校安园等社会服务和公益活动，形成共建共享共治的社会治理格局。

“我是长湖义警，应急处突，我雷霆出击；我是长湖义警，排忧解难，我主动及时；我是长湖义警，护校安园，我细心备至……”2月28日，衡阳市蒸湘区金钟大雁城广场上，红旗猎猎，号声阵阵，斗志昂扬的“长湖义警”队伍整装待发。

在公安机关带领下，义警队员参与治安巡逻、安全防范、社会救援、法制宣传、矛盾化解等活动，无任何报酬，不需大额投入，而夜晚闪烁的肩上警灯及奔波忙碌的身影却为衡阳传递更多温暖，弘扬更多正义，书写了“我的衡阳.我的奋斗”辉煌篇章，以最小的成本取得人民群众自治的最大效果。

辖区群众安全感、满意度越来越高，孕育了警民一家亲的浓浓鱼水情。

“‘长湖义警’是衡阳市首支义警队伍，是发动人民群众寻求和探索共防共治共享的新途径。”衡阳市委常委、市委政法委书记杨龙金对“长湖义警”给予充分肯定。

“‘长湖义警’旨在践行新时代‘枫桥经验’，动员全社会探索共治共享、群防群治，构建‘民警、辅警、义警’三警合一的警务格局。衡阳市人民政府副市长、市公安局局长胡志文多次调研“长湖义警”建设工作并寄予厚望。

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脚印踩过的地方，就是前线，就是战场，就是梦想。

1分钟自救，三分钟互救，五分钟处置，建立快速反应圈。

13个义警中队汇聚成群众安全盾，100多个义警集结点编织成长湖平安网，一千余名义警组建成城市守护墙。

“他们召之即来，来之能战，不仅打通服务群众的最后‘一米’，还拉近了警民之间的距离。”说起“长湖义警”，蒸湘区副区长、区公安局局长邓朝晖连连点赞。

“澎湃正义，驱逐黑暗；义警之力，汇聚成光”。衡阳市公安局蒸湘分局长湖派出所副所长、长湖义警大队大队长贺小虎对义誓的磅礴力量如数家珍。

3月17日19时，犯罪嫌疑人刘某欲窜入某小区地下停车场放火焚车制造影响，被负责“邻里守望”的“长湖义警”队员发现并拦截，刘某见事情败露，欲持刀对拦截的义警队员行凶，被赶来增援的“四人处突小组”（义警最小战斗单元）及时制止，后在义警的协助下，刘某于次日9时被公安机关抓获。

3月29日17时许，长湖派出所辖区的城郊结合部松亭村发生一起故意杀人案，经侦查，该村村民陈某有重大作案嫌疑，案发后不知所踪。

初步判定嫌疑人陈某可能藏匿于松亭村安置房小区。

该小区有数十栋居民楼，除少量是村民自己居住外，存在数百套空置房，小区没有围墙，地形四通八达，加之天黑风高，大雨倾盆，给搜索和抓捕工作带来极大困难。

为迅速抓获犯罪嫌疑人，长湖义警指挥部立即发布指令调集就近的长湖义警五中队50名队员协助开展工作。

20分钟后，数十台私家车辆到达集结地点，有奔驰、宝马、有电动车自行车，他们来不及擦拭脸颊的雨水，不顾全身湿漉，披上“长湖义警”反光马甲，戴上红蓝警灯迅速地进入角色、投入工投入工作。

为防止犯罪嫌疑人逃离小区后发生再次发生危害社会行为，五中队中队长阳明星主动请缨，由该中队承担小区的全面封锁任务。

义警队员们冒着倾盆大雨蹲守在小区内各个进出口，张网以待。因搜捕犯罪嫌疑人工作量巨大，当天晚上20时许，我又在义警中队长群发布了一条集结指令，要求剩余10个中队各派10人前来增援，各义警中队纷纷相应，迅速集结。

10分钟后，中队长阳明星向我报告，其中队队员胡亮同志发挥其原住民的优势，通过与小区居民闲聊了解到犯罪嫌疑人陈某经常出入的部位，随即对可疑楼栋重点开展搜索，最终在该小区2栋楼顶天台一角落发现藏匿在此犯罪嫌疑人，并协助民警安全将其抓获。

当警车押着犯罪嫌疑人离开的时候，我看着车窗外的义警队员脱下马甲、卸下肩灯、消失在茫茫的雨夜里，心情久久不能平静，感动的泪水模糊了我的双眼，那一刻感觉长湖义警成立过程中的艰辛，都是值得的。

广大义警队员原本是散落在我们辖区各行各业的居民，是我们守护的对象，曾几何时我对他们能形成凝聚力、战斗力？能否在面对急难险重任务时拉的出，还心存顾虑，但他们用义无反顾的担当，让我切实感受着群众力量的无比强大。

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人民群众才是真正的英雄！

“长湖义警”成立以来，广大义警队员不计报酬、无私奉献积极投身义警工作生动事例还有很多，有乐于助人的义警马宝、飞身勇救跳河轻生女子的义警彭建平，等等，有为了义警事业持续发展无偿提供场所建队部的义警郑国友、邱德广，他们用一颗颗炙热的心温暖着我们这座城，书写着“我的衡阳.我的奋斗”辉煌篇章。

风展警旗如画，警徽闪耀华彩！

应急处突，我雷霆出击；排忧解难，我主动及时；宣传普法，我专业用心；巡逻防范，我认真谨慎；火速奔赴，我时刻准备；平凡的力量从不平凡……

“长湖义誓”充分运用信息化手段，扁平化指挥，通过义警指挥部——中队长——队员“一呼百应”，迅速调动义警投入战斗。

截至6月底，“长湖义警”已协助执行巡逻任务1265场次、大型活动安保任务16场次，化解各类矛盾纠纷273起，为社会治理、疫情防控、治安防范和打击整治作出了贡献。1-6月，长湖辖区刑事、治安案件同比分别下降24%、26%，扒窃、盗窃类案件发案数同比下降28%，“两抢”类案件“零发生”，人民群众安全感倍增。

在疫情防控应急期内，“长湖义警”协助、配合民辅警走访“九小场所”500余家，检查旅馆酒店61家，关停牌馆茶楼147家，休闲娱乐场所69家，为守护辖区群众生命健康安全发挥了重要作用。

胡志文对“长湖义警”取得的成绩赞誉有加。他指出，

-----防范治理是治本之策，警力有限，民力无穷，和平时期警民是胜利之本，公共安全公共管、社会治安社会治，要把群防群治工作抓起来，把群众武装起来、调动起来，参与社会治安管理，“长湖义警”在这一块很有代表性，要合理运用人防、物防、技防、智防、制防，确保防得住、控得牢、反应快、处置好。

-----在“建力量、建机制、建制度、建模式、建品牌”上，长湖义警创造了很好的经验，是“衡阳群众·平安守护人”的一支轻骑兵和生力军，通过长湖义警，大大的提高了专群结合、群防群治、快速反应、齐抓共管的能力和水平，也得到了社会各界的大力支持和广泛赞誉。

-----推广“长湖义警”经验，可以先把一些基本的标准定下来，各地根据实际情况，真正使长湖义警的模式、经验做到可复制可推广。

“衡阳义警”，和平年代最可爱的人！我为你喝彩，为你骄傲，为你自豪！

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