《公共数据在金融领域规范应用研究》全文（附：PDF文件 在线下载）
作者：吴晨
由北京金融科技产业联盟发布《公共数据在金融领域规范应用研究》第二版（以下简称研究），研究聚焦公共数据面向金融领域开放和应用的情况、面临的问题，进行调研和分析，并提出关键风险点和技术要求。数字经济时代大背景下，数据成为新的生产要素，而公共数据天然具有具有高权威性、 高准确率、高可信度、高价值型及高应用性等特点，在金融服务、医疗健康、城市治理等场景中具有极高的价值和市场需求，其开放利用已成为国际上备受瞩目的数据治理新方向，可以促进经济增长，通过数据驱动的决策提高政府治理效率和服务质量，推动企业创新和市场公平竞争，增强金融服务的精准性，提升社会问题的解决能力，以及在确保数据安全和隐私的前提下，促进数据资源的合理流动和价值最大化，进而加强国家和地区的整体竞争力。
核心观点
1、公共数据开放的基础设施及生态建设有待完善
第一，开放的公共数据可用性较低，影响开发用效果。目前，中国各地数据开放平台的数据普遍存在碎片化、低容量、更新慢或不更新、未使用开放许可、机器不可读等问题，严重影响了公共数据的开发和利用。
第二，支持公共数据高效率调用、深层次开发与利用的基础能力和平台尚不完善例如，浙江、上海、深圳等地的平台虽然提供了 API接口，但是普遍存在接口调用难度高、可调取的数据容量小、更新频率低等问题。
第三，数据产品和数据服务丰富程度和定制化程度仍有待加强。
2、公共数据开放面临数据安全挑战，掣肘数据开放进程
公共数据的开放在创造经济社会价值，提高政府治理能力的同时，还面临着数据安全风险与合规的挑战。《中华人民共和国 网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国 个人信息保护法》三大支柱性立法的出台，为中国数据的安全流 通提供了制度保障。但在发展层面，配套的开放制度却尚未建立在客观上限制了公共数据的开放。
3、公平有效的公共数据开放模式尚未形成影响利用效果!
中国公共数据开放处于起步阶段，我国基本构建公共数据授权开放的基础框架。现各地政府具体的实施措施仍然有待建立。目前，受限于数据安全要求、技术水平等方面的因素，公共数据在利用上存在失衡的现象，部分地区对于公共数据的开放力度和影响有限，难以形成常态化、规模化、市场化的公共数据开放生态。我国现阶段的状态更倾向向国资企业、大型机构开放，因此也造成公共数据开放利用过程中不同主体面临不同处境。
《报告全文》
文末附下载领取方式
实操指南下载
实践指南
①天津市数据资源服务联合体发布的《企业数据资产入表操作指引》
⑦广东数据局、广东数字政府研究院联合发布的《数据资产化实践指南》
⑧全球数据资产大会发布的《数据资产入表财务实操手册》
研究报告
②中国电子信息产业发展研究院发布的《2023-2024中国数据资产发展研究报告》
③厦门国家会计学院、广州数据交易所发布的《数据资源会计处理流程研究报告》
④中移系统集成联合编写的《政务数据应用场景研究报告》
⑤国家数据局发布《数字中国发展报告（2023年）》
⑥中国电子信息产业发展研究院联合腾讯研究院发布的《数据要素场景创新发展报告（2024）》
白皮书
②中国电子技术标准化研究院、国家信息中心等牵头编写的《数据要素流通标准化白皮书（2024版）》
③华信咨询设计研究院、中电信共同编制的《数字政府建设与发展白皮书（2024）》
④开放群岛开源社区数据资产小组牵头撰写《2023中国数据资产化发展趋势白皮书》
⑥金诚同达西安律师事务所发布的《数据资产合规管理白皮书（2024年）》
⑦中国信通院发布的《数字政府一体化建设白皮书（2024年）》
⑧大数据技术标准推进委员会编写的《数据资产管理实践白皮书》
行业标准
①中国电子技术标准化研究院联合发布的《数据安全技术 数据分类分级规则》、《金融数据安全 数据安全分级指南》
政策汇编
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