《数据资产入表：或成城投转型新出路》（附：PDF文件下载）
作者：吴晨
随着我国经济的不断发展，数字资源的价值逐渐提升，将数据资产评估并计入资产的必要性也逐渐增强。今年以来，已有多家城投平台公告称实现了数据资产入表。那么，什么是数据资产入表，已经实现数据资产入表的城投平台有哪些特征，数据资产入表能为城投平台带来哪些影响，本文主要聚焦于此。
一、何为数据资产入表
数字资产入表是企业在财务报表中将数据资源计入资产负债表的过程。与数据资产入表相关的主要制度文件包括2022 年12 月国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》和财政部会计司2023 年8 月21 日发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》。2023 年9 月，上海数据交易所出具的《数据资产入表及估值实践与操作指南》将数据资产入表路径可以划分为数据资产确认、数据资产评估、数据资产计量和披露等三个环节。进入2024年后，陆续有企业公告称实现数据资产入表工作，其中也包括很多城投平台。
这也标志着数据资产入表从制度制定阶段进入实质推进阶段。
二、实现数据资产入表的城投平台特征：主体级别和行政级别较高，集中在经济强省
根据公开资料不完全统计，今年以来，全国已有至少77 家企业完成了数据资产入表和数据资产质押融资工作。其中包括城投平台19 家，非城投国有企业25家，民营企业33 家，三类企业分别占比26%、30%和44%。
实现数据资产入表的城投平台以省级和地市级为主，行政级别中枢较高。数据资产入表城投主要集中在江苏、山东。从区域分布来看，19 家数据资产入表城投平台分布在全国11 个省级行政区。江苏、山东的平台数量最多，分别达到5家、4 家。其余10 家平台分布在9 个省市，体现出数据资产入表工作在经济强省推进更多更快。城投入表的数据资产以交通类和市政类为主，符合城投平台基本业务属性。
三、数据资产入表能为城投平台带来哪些影响
我们认为，城投平台入表数据资产的主要意义有三点。
第一是，通过数据资产入表，城投平台可以提高经营效率，并进一步推进市场化转型。
第二是，城投平台可以通过数据资产入表来优化企业资产负债结构。
第三是，城投平台可以借助数据资产质押融资，拓宽融资渠道。
不过，从现阶段城投平台数据资产落地情况来看，入账资产占总资产比例较低、质押融资规模占公司有息负债占比也较低。这也使得短期内数据资产入表对城投平台的资产结构和融资环境等方面的提升相对有限。但未来数据资产入表或将有效改善城投平台资产负债结构、拓宽城投平台融资渠道，并在城投平台市场化转型方面提供助力。
报告全文
(文末下载全文PDF)
实操指南下载
实践指南
①天津市数据资源服务联合体发布的《企业数据资产入表操作指引》
⑦广东数据局、广东数字政府研究院联合发布的《数据资产化实践指南》
⑧全球数据资产大会发布的《数据资产入表财务实操手册》
研究报告
②中国电子信息产业发展研究院发布的《2023-2024中国数据资产发展研究报告》
③厦门国家会计学院、广州数据交易所发布的《数据资源会计处理流程研究报告》
④中移系统集成联合编写的《政务数据应用场景研究报告》
⑤国家数据局发布《数字中国发展报告（2023年）》
⑥中国电子信息产业发展研究院联合腾讯研究院发布的《数据要素场景创新发展报告（2024）》
白皮书
②中国电子技术标准化研究院、国家信息中心等牵头编写的《数据要素流通标准化白皮书（2024版）》
③华信咨询设计研究院、中电信共同编制的《数字政府建设与发展白皮书（2024）》
④开放群岛开源社区数据资产小组牵头撰写《2023中国数据资产化发展趋势白皮书》
⑥金诚同达西安律师事务所发布的《数据资产合规管理白皮书（2024年）》
⑦中国信通院发布的《数字政府一体化建设白皮书（2024年）》
⑧大数据技术标准推进委员会编写的《数据资产管理实践白皮书》
行业标准
①中国电子技术标准化研究院联合发布的《数据安全技术 数据分类分级规则》、《金融数据安全 数据安全分级指南》
政策汇编
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