吴建民谈公共外交 | 出席世界政治论坛（中）

  作者：吴建民

  1939 - 2016 

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1959年毕业于北京外国语学院法语系；1965年到1971年曾为毛泽东、周恩来等老一辈国家领导人担任过法语翻译；1971年成为中国驻联合国首批代表团工作人员。

在50多年的外交生涯中，历任中国常驻联合国代表团参赞，中国驻比利时使馆，驻欧共体使馆政务参赞，外交部新闻司司长及发言人，中国驻荷兰大使，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、大使，中国驻法国大使，外交学院院长，中国国际关系学会常务副会长，全国政协外事委员会副主任等职。

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12月8日上午举行世界政治论坛第一次全体会议，主题是“东亚与欧洲的安全治理”。

第一个发言的是法国“金牌外交家”勒维特。1998年我去法国任职时，勒维特是希拉克总统的外事顾问，我们经常打交道。后来他先后担任过法国驻联合国大使、驻美国大使。

萨科齐就任法国总统后，又把他请回来担任外事顾问。总统的外事顾问在法国外交界是一个非常重要的角色，相当于美国总统的国家安全事务助理，为总统在外交上出谋划策。

关于亚洲和欧洲的安全，勒维特说有一个十分值得注意的动向，就是出现了新版的“门罗主义”。中国提出了“亚洲人的亚洲”，俄罗斯认为乌克兰发生的事情是俄罗斯的事情。

理查德·哈斯

第二个发言的是美国著名智库对外关系委员会的主席理查德·哈斯。他对比了欧洲与亚洲的情况，认为亚洲有领土争端，欧洲没有；亚洲没有安全机制，欧洲有安全机制，所以亚洲比欧洲危险。

韩国前外长韩升洲

第三个发言的是韩国前外长韩升洲。他批评俄罗斯在乌克兰问题上过于强势、咄咄逼人。他称中国外交有两面，既合作又竞争。美国重返亚洲、加强军事同盟对中国不利。

第四个发言的是俄罗斯主管亚洲的副外长莫尔古洛夫。他显得有些底气不足，称普京无意恢复俄罗斯帝国，不想搞对抗，目前的局面是美国单边主义造成的。

第五个发言的是日本前任驻韩国和驻世贸组织大使大岛正太郎。他渲染亚洲紧张局势，中国军费快速增长增加了邻国的忧虑。

大岛正太郎发言后，德·蒙布里亚尔单刀直入地问了有关靖国神社的问题。他支支吾吾，说这个问题很复杂，又没有讲清楚如何复杂。

我坐在会场的前排，听完大岛正太郎的回答后，立即举手要求发言。我深知在这样的国际场合讲话，不能拖泥带水，必须简明扼要、重点突出。我讲了三点：

（一）大岛正太郎大使说靖国神社问题很复杂，其实这个问题并不复杂，症结是能不能正确对待历史的问题。靖国神社里面供奉了14名甲级战犯。

请大家想一想，人们讲起希特勒，马上想到了大屠杀，600万犹太人遇难。如果今天德国总理去什么地方悼念希特勒的亡灵，那会带来什么后果？第二天，德国总理就必须下台。

日本发动的侵华战争死了3000多万中国人，是大屠杀的5倍。日本首相一而再再而三地去参拜靖国神社，什么意思？是悼念14名甲级战犯。因此中国人民愤怒，韩国人民愤怒，亚洲人民愤怒是正当的。

（二）亚洲安全问题必须置于世界全局中来看才能看得清楚。当今世界全局中有三个中心：

第一是动荡、局部战争、冲突和仇恨的中心在中东和北非，那里的战争如火如荼、天天死人。这个动荡的中心吸引了国际社会和大国外交的注意。在全球化的世界里，有这么一个中心还不够吗？

第二是全球金融危机的中心在欧洲。金融危机爆发已经6年了，至今欧洲仍然在同危机的后果进行苦斗。有人说欧洲会丧失10年的宝贵时间，这可能并非危言耸听。

第三是全球经济增长的中心在亚洲，特别是东亚。东亚经过几十年的大发展，成为全球经济中最有生气、增长最快的地区。东亚的经济增长是全世界需要的。

如果上述三个中心的说法成立的话，那我们可以得出以下三条结论：

一是亚洲国家十分珍惜东亚作为全球经济增长中心的地位。中日首脑最近的会晤就表明了这一点，双方都不愿意关系继续恶化，损害亚洲作为全球经济增长中心的地位。

二是全世界的大国和国家集团没有一个想破坏东亚作为全球经济增长中心的地位，因为东亚的经济增长全世界需要。

三是亚洲所面临的外部环境总体上是有利于亚洲经济继续增长的。哈斯先生说亚洲比欧洲危险。请问为什么在今天欧洲的乌克兰爆发了热战？尽管战争规模不大，但毕竟是热战。而在亚洲，虽然有领土争端，存在着紧张，但各方都主张和平解决争端，没有一个主张战争解决。亚洲没有发生热战，你凭什么说亚洲比欧洲更加危险？

（三）勒维特先生说亚洲的危险来自“亚洲版的门罗主义”。我对勒维特先生很尊重，我们是朋友。但是我不能不指出，你犯了时代的错误。

门罗主义发生在19世纪上半叶，那是大国瓜分世界的时代，那是零和游戏盛行的时代。我们今天的世界已经进入了21世纪，世界各国之间的相互依存度从来没有像今天这样深，请你不要搞错了时代。

我的上述发言引起与会者的热烈反响，一些与会者告诉我说，上午茶歇及中午午餐的时候，大家都在议论我这篇讲话。记者纷纷要求来采访我，我接受了四批记者采访。法国《世界报》国际部主任阿雅德希望我以后去巴黎时告诉他，他要请我为国际部的记者们讲话。

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世界政治论坛第二场全会的主题是“朝鲜半岛和东北亚的前景”。这个议题是应韩方要求而设置的，朝核问题是韩方最关注的问题，希望与会者能就这一问题展开讨论。

大会发言者都对朝核问题发表了看法，一致认为目前看不到解决的前景，强调中国对朝鲜影响大，应当发挥作用。

大会发言者没有中国人，由于发言者一再提到中国的作用，会议的主持人就点名请我发言。我即席讲了以下三点：

（一）中国与朝鲜保持着正常的国家关系。前面几位发言人都认为中国对朝鲜影响最大，应当发挥作用。我以为对于中国的作用不能高估。中国确实向朝鲜提供了燃料、粮食等援助，但那是因为朝鲜是中国的邻国。邻国有问题，提供人道主义援助是理所当然的，这也是中国的一贯政策。与此同时必须看到，朝鲜是主权国家，有自己的外交政策。

2014年7月3日至4日，中国国家主席访问了韩国，与朴槿惠总统谈得很好。朝鲜可能为此感到不快。11月，我们在北京举行香山论坛，讨论亚洲安全问题，不少亚洲国家的国防部部长和军队总参谋长出席了会议。我们请了朝鲜，但他们没有派人出席。

（二）必须看到2014年不是1950年。1950年世界处在冷战时期，东西方对峙。今天冷战结束了，美国、俄罗斯、日本、韩国、中国都一致认为必须坚持朝鲜半岛无核化的目标。朝鲜人自己说也要追求无核化的目标。朝鲜半岛无核化符合本地区乃至亚洲和世界的安全利益，必须坚持。

（三）中国对朝核问题的政策是：1.朝鲜半岛必须无核化。2.必须保持朝鲜半岛的和平与稳定。3.朝核问题必须通过对话，特别是六方谈判来解决。这三条有关国家都是赞成的，这就意味着这个地区虽然局势紧张，但紧张的局势是可控的。只要有关国家携手合作，朝鲜半岛无核化的目标必须实现，最终也一定能够实现。

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第五次全体会议的主题是“全球视野中的非洲”。中非关系发展很快，引起了国际舆论的关注与重视。会议的组织者要求我就此发表讲话。会议的主持人要求我第一个发言，我讲了三点：

一、非洲正在崛起

大家都说非洲是全球最贫困的大陆，这是实际情况。但必须看到非洲正在崛起。过去10年，全球10个经济增长最快的国家中，6个来自非洲。2013年非洲的GDP第一次突破了2万亿美元，这些都是喜人的好消息。

二、中非合作大发展

半个世纪以来，中非关系取得了突飞猛进的进展。1962年中非贸易额为1亿美元，1980年上升到10亿美元，2000年突破100亿美元，2008年突破1000亿美元，2013年突破2000亿美元。中国和非洲的合作大发展绝非偶然。

首先，双方有着相似的经历，都受过帝国主义和殖民主义的欺凌，都为独立和解放进行过长期的斗争。在中国和非洲争取民族独立和解放的过程中，中非双方一贯相互支持、相互同情、相互帮助。

今天中非又共同面临着发展自己国家的任务，双方都认识到我们面临着共同挑战，要妥善应对这些挑战只能靠发展。双方都把发展作为政府的中心任务。共同的遭遇和面临的共同任务，使中非双方相互信任。

其次，中非是平等相待的。平等是中国外交的一条重要原则，我们平等地对待其他国家，也希望其他国家平等地对待我们。中非关系发展迅速，平等是一个重要原因。

第三，中非合作是在互利的基础上进行的。中非双方的经济互补性很强，发展经贸合作双方受益，双方都有很强的愿望和积极性。

三、中国愿意与其他国家合作，推动非洲的崛起

非洲的崛起有利于非洲，也有利于世界。中非合作不是排他性的，而是开放的。我在担任驻法国大使期间，就曾经收到过政府的明确指示，要求我探索非洲、法国和中国三方合作的可能性。这种合作已经取得了一些进展。我希望能够继续扩大，扩大到非洲、欧洲、中国，非洲、美国、中国，非洲、印度、中国，非洲、俄罗斯、中国等多种形式的三边合作，为世界的持久和平和共同繁荣作出贡献。

- 未完待续 -

文字 | 《吴建民谈公共外交》吴建民著（出版于2017年）

图片 | 网络

编辑 | 走近外交 玄一

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