政策周报｜CFT50专栏：金融科技监管政策周报2021年第24期（06.21-06.27）

一、国内金融科技法律政策盘点

1.央行就虚拟货币交易炒作问题约谈部分银行和支付机构

为深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，落实国务院金融委第五十一次全体会议精神，打击比特币等虚拟货币交易炒作行为，保护人民群众财产安全，维护金融安全和稳定，近日，中国人民银行有关部门就银行和支付机构为虚拟货币交易炒作提供服务问题，约谈了工商银行、农业银行、建设银行、邮储银行、兴业银行和支付宝（中国）网络技术有限公司等部分银行和支付机构。人民银行有关部门指出，虚拟货币交易炒作活动扰乱经济金融正常秩序，滋生非法跨境转移资产、洗钱等违法犯罪活动风险，严重侵害人民群众财产安全。各银行和支付机构必须严格落实《关于防范比特币风险的通知》《关于防范代币发行融资风险的公告》等监管规定，切实履行客户身份识别义务，不得为相关活动提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务。（来源：央行官微）

2.银保监会同央行推动降低ATM跨行取现手续费

6月25日讯，中国银保监会会同中国人民银行推动降低ATM跨行取现手续费。同日，中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布《关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的倡议书》。倡议书提出，鼓励各银行和清算机构适当降低同城ATM跨行取现手续费，收费标准不超过3.5元/笔。其中，发卡行减半收取手续费，收费标准不超过0.2元/笔；清算机构减半收取网络服务费，收费标准不超过0.3元/笔；布设ATM机具的收单行手续费标准不变，为3元/笔。异地ATM跨行取现手续费的固定费用标准与同城业务一致，不超过3.5元/笔。（来源：中国银行业协会）

3.银保监会副主席：发展排污权、碳排放权等抵质押融资业务

6月25日，银保监会副主席周亮表示，加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用。探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。发展排污权、碳排放权等抵质押融资业务。发展碳交易市场，提高碳定价的有效性和市场流动性，稳妥开展碳金融产品交易。丰富绿色保险产品，探索差别化保险费率机制，提升对绿色经济活动的风险保障能力。（来源：金融时报）

4.银保监会就银行保险机构关联交易管理办法公开征求意见

为进一步加强关联交易监管，规范银行保险机构关联交易行为，防范不当利益输送风险，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》等法律法规，银保监会起草了《银行保险机构关联交易管理办法（征求意见稿）》，日前向社会公开征求意见。《办法》共七章六十八条，包括总则、关联方、关联交易、关联交易的内部管理、报告和披露、监督管理、附则等。（来源：银保监会官网）

5.银保监会发布保险高管规定 部分职位由任职资格审批改为报告管理

近日，银保监会发布了《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》。《保险高管规定》共56条，主要对需经任职资格核准的人员范围、任职资格条件、核准程序、监督管理要求及法律责任等进行了规范，重点调整了任职条件和审批范围，自2021年7月1日起施行。据银保监会有关部门负责人介绍，《保险高管规定》主要在两方面对任职资格审批范围作出了修改。首先，将部分职位由任职资格审批改为报告管理。其次，已取得任职资格核准的高管人员，在任职中断时间未满1年的情况下不再需要重新核准，只需按规定报告。（来源：银保监会官网）

6.全国碳市场即将上线 交易方式首次明确

近日，上海环境能源交易所就全国碳排放权交易相关事项发布公告，全国碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。根据生态环境部的相关规定，全国碳排放权交易机构成立前，由上海环交所承担全国碳排放权交易系统账户开立和运行维护等具体工作。上海环交所此次发布的公告，首次明确了全国碳市场的交易方式以及交易时间等细节。碳排放配额交易应当通过交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式，协议转让包括挂牌协议交易和大宗协议交易。截至目前，全国碳市场围绕法律制度、技术规范和业务规则建立起来一套非常完善、体系化的制度。（来源：第一财经）

7.“两高一部”明确盗用身份证办手机卡银行卡等属于犯罪

最高法、最高检、公安部22日联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》明确，使用伪造、变造的身份证件或者盗用他人身份证件办理手机卡、信用卡、银行账户、非银行支付账户，符合刑法第二百八十条之一第一款规定的，以使用虚假身份证件、盗用身份证件罪追究刑事责任。（来源：新浪财经）

8.国家出台《区块链应用操作员国家职业技术技能标准》

日前，人力资源社会保障部联合工业和信息化部制定的《区块链应用操作员国家职业技术技能标准》正式发布。此次《标准》从全方位角度，明确了技能水平和理论知识，推动了区块链教育培训规范发展，将带动更多人才涌入区块链行业，为未来行业的创新发展，赋能实体产业做出贡献，区块链人才需求在未来或将迎来“爆发期”。（来源：腾讯科技）

9.香港金管局：落实金融机构气候信息披露，推行银行业气候风险压力测试

6月25日讯，香港金融管理局助理总裁陈维民在2021财新夏季峰会透露，按照20国集团气候相关财务信息披露工作小组的建议，香港金管局将在2025年前落实金融机构的气候信息披露工作。同时，为银行业制定了绿色及可持续发展计划，通过推行气候风险压力测试使银行能够评估、掌握业务所面对的气候风险，从而制定应对措施和行动计划。（来源：财联社）

10.中银协客户服务与远程银行委员会三届四次常委会议召开

近日，中国银行业协会客户服务与远程银行委员会第三届常务委员会第四次会议召开。中国银行业协会首席信息官高峰提出，客服中心与远程银行要抓住数字经济时代前所未有的历史新机遇，致力于打造线上化、智能化、平台化、场景化的远程银行。（来源：中国银行业协会）

11.浙江省：将开展未来社区打造共同富裕现代化基本单元研究

6月24日讯，浙江发改委发布《未来社区打造共同富裕现代化基本单元研究》采购公告。课题将明确提出将未来社区打造成为共同富裕现代化基本单元的重要使命、主要方向和重大举措。内容包括：浙江未来社区新基建建设应用。结合数字社会建设，提出未来社区智慧基础设施建设应用的重要举措；优质公共服务资源下沉未来社区路径研究。研究民政、卫健、教育、体育等部门支持公共服务供给水平提升的路径与举措等。（来源：证券时报）

12.苏州高新区：到2022年将形成产值突破600亿元的数字经济产业链

6月24日讯，据新华社消息，如今在苏州高新区，随着区块链技术日臻成熟，更多应用场景被开发出来，逐步用于民生服务中。苏州高新区党工委副书记、管委会主任毛伟说，区块链应用场景落地，驱动产业能级提升。近年来，苏州高新区加快发展以区块链为核心技术的数字产业，到2022年，将形成产值突破600亿元的数字经济产业链。（来源：新华社）

13.最高奖励5000万元！深圳出台新政支持总部企业发展

记者从最新一期《深圳市人民政府公报》获悉，深圳市政府日前出台《深圳市鼓励总部企业高质量发展实施办法》，以增强深圳作为全国经济中心城市的辐射带动作用。《办法》将自2021年7月1日起施行，有效期5年。《办法》规定，五类企业可享受总部企业支持政策。《办法》规定，在深圳首次购置总部自用办公用房（不包括附属设施和配套用房，以及政策性优惠用房）的，按购房房价的10%给予一次性补助，最高不超过5000万元。（来源：央视新闻）

14.2021年以来近千家银行网点已关门谢客，智慧网点取代物理网点是大趋势

6月22日讯，今年以来，银行网点裁撤力度未减。近日，银保监会网站一连公布了多家银行关停支行和分理处的批复公告。截至6月21日，今年以来共有近1000家商业银行网点“关门谢客”。智慧网点将成为未来网点发展的一个重要方向，当前银行业正处于转型升级的浪潮下，智慧网点的落地，既是一种行业发展的趋势，也体现出商业银行主动拥抱科技。但相比物理网点，智慧网点仍有一定的局限性，因此，物理网点应当在加强基础设施建设的同时，大幅度提升客户体验，加强与用户之间的交流与关系维护。（来源：财联社）

二、行业观察

1.小米投资专业市值管理公众号“市值风云”

6月22日讯，天眼查App显示，6月22日，“市值风云”完成B轮融资，领投机构为洛克资本，深圳南山金融科技基金（国资）、小米集团、新浪微博基金共同战略入股。“市值风云”隶属于北京韬联科技有限公司，该公司成立于2016年4月，法定代表人为杨峰，注册资本约为224.46万人民币，经营范围包括市场调查；互联网信息服务；从事互联网文化活动等。（来源：零壹财经）

2.百度公司宣布在2030年前实现碳中和的目标

6月23日讯，根据一份声明，百度宣布了到2030年在运营层面实现碳中和的目标。公司将着眼于数据中心、办公楼宇、碳抵消、智能交通、智能云和供应链六个方面构建碳中和目标的实现路径。（来源：彭博）

3.中国银联发布银联统一收银台及全新银联手机闪付

25日，中国银联联合商业银行、主流手机厂商、重点合作商户及支付机构，发布银联统一收银台及全新的银联手机闪付。全新升级的银联手机闪付，融合了线下NFC闪付、二维码以及APP内线上支付，成为集个人收款码、乘车码、信用卡还款、营销和权益服务等应用为一体的新型移动支付产品，真正实现一部手机解决线上线下、境内境外的全场景支付。（来源：金融界）

4.李彦宏：Apollo Moon共享无人车必须要比打车便宜

近日，在百度联合北汽旗下极狐汽车发布新车Apollo Moon之后，百度董事长兼CEO李彦宏在百度官方视频号下留言表示，Apollo Moon无人共享车必须要比打车便宜。据此前发布消息，Apollo Moon为百度Apollo第五代产品，采用了全新一代的自动驾驶套件，包括整车和无人驾驶套件在内的整体成本是48万元，已经达到网约车运营成本区间，具备完全无人驾驶能力。（来源：新浪科技）

5.腾讯云与神州信息发布“金融分布式核心”联合方案

腾讯云与神州信息宣布推出“金融分布式核心”联合解决方案。该方案采用“云平台+分布式数据库+微服务”架构设计，能够兼容多种国产服务器设备及操作系统。双方宣称该方案是行业内首个在自主可控技术体系下，满足银行等金融机构多地多中心部署、跨区容灾、数据多活、HTAP（混合事务/分析处理）等需求的金融分布式核心系统解决方案。（来源：36氪）

三、全球金融科技法律政策瞭望

1.Visa：85%的东南亚消费者采用无现金支付

Visa的一项研究显示，在东南亚85%的消费者采用无现金支付解决。Visa的《2021年消费者支付态度研究》还发现，与疫情前相比，46%的东南亚消费者钱包中的现金更少，尤其是印尼、越南和泰国的消费者。（来源：移动支付网）

2.Visa宣布18亿欧元收购欧洲开放银行平台Tink

美国支付巨头Visa周四宣布签署协议，将以18亿欧元(约合21.5亿美元)收购欧洲开放银行平台Tink。该公司表示，18亿欧元包括现金和留用奖励，被收购后的Tink将保留其品牌和管理团队，总部仍将设在瑞典首都斯德哥尔摩。这笔交易的资金将来自其可用现金，不会对其此前宣布的股票回购计划或股息政策产生影响。（来源：中国银行保险报）

3.反垄断法案或迫使亚马逊出售物流业务

亚马逊公司发言人称，根据来自亚马逊家乡西雅图的一名国会议员提出的反垄断法案，该公司可能会被迫出售其价值颇高的物流服务部门。华盛顿民主党人普拉米拉·贾亚帕尔提出了一项得到两党支持的法案，该法案将阻止亚马逊诱使卖家使用其物流服务，以换取在网上商店获得优惠待遇。Jayapal的法案于6月11日提出，将于周三由司法委员会与其他五项反垄断改革法案一起审议，预计将于本周在众议院投票推动该法案。（来源：新浪科技）

4.国际清算银行：三分之二的受访央行正在试验或测试数字货币

6月23日讯，国际清算银行2021年第一季度就央行数字货币向全球50家中央银行发放了问卷调查。调查结果显示，约三分之二的央行正在对央行数字货币进行试验或测试，半数以上的央行认为，提升跨境支付效率是发展央行数字货币的主要原因之一。此前，国际清算银行2021年1月发布的调查结果显示，86%的受访银行正探讨央行数字货币的优点与弊端，60%在进行试验或概念验证，14%正进入开发和测试阶段。（来源：国际清算银行）

5.欧洲数据保护委员会和欧洲数据保护监督员发布对《人工智能法》的修订意见

欧洲数据保护委员会 (EDPB) 和欧洲数据保护监督员 (EDPS) 就欧盟委员会拟议的《人工智能法》发表了联合意见。EDPB和EDPS建议对以下事项进行修订：1.明确阐明欧盟数据保护法适用于任何根据该法处理的个人数据；2.规定人工智能产品必须符合欧盟个人数据保护法规才能进入欧洲市场；3.禁止在公共场所使用人工智能识别情绪，以及基于种族、性别、政治、性取向或其他类似的受保护特征对个人进行分类。（来源：欧洲数据保护委员会，6月21日）

6.英国经济部长访问卡迪夫大学宣布威尔士将启动金融科技加速器的项目

英国财政部经济部长在6月23日访问了卡迪夫大学，宣布启动威尔士有史以来第一个金融科技加速器，并表示这将使卡迪夫大学及其周边地区的金融科技集群得到更强的推动。在威尔士，共有16000人受雇于金融科技部门，威尔士的22000名学生可以轻松获取在金融科技就业的相关课程，同时金融科技在未来塑造经济和创造就业机会发挥着至关重要的作用。多年来，威尔士一直在悄无声息地建设一个可以蓬勃发展的金融科技行业，并在金融科技报告中得到了认可，被认定为英国新兴的金融科技中心之一。“金融科技威尔士工厂加速器(Fintech Wales Foundry accelerator)”计划将为金融科技初创企业提供成长和成功所需的导师、投资者、基础设施和技术，包括从威尔士天使投资者那里筹集资金的机会。（来源：英国政府网，6月23日）

制作编辑团队

翻译：

朱炳姮、刘芳、施筱、林毓菁、李宇钒

本期责编：

黄启燕、王小彩

主编：

闵文文、朱霜霜、魏唯

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《金融科技监管政策周报》由金融科技50人论坛和中国人民大学国际货币研究所联合出品。