政策周报｜CFT50专栏：金融科技监管政策周报2021年第25期（06.28-07.04）

一、国内金融科技法律政策盘点

1.庆祝中国共产党成立100周年大会隆重举行

7月1日上午，庆祝中国共产党成立100周年大会在北京天安门广场隆重举行，各界代表7万余人以盛大仪式欢庆中国共产党百年华诞。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。他强调，过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。（来源：金融时报）

2.央行等六部门联合发布意见支持巩固拓展脱贫攻坚成果 持续提升金融服务乡村振兴能力和水平

近日，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部、乡村振兴局联合发布《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的意见》。《意见》提出，金融机构要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、加大对国家乡村振兴重点帮扶县的金融资源倾斜、强化对粮食等重要农产品的融资保障、建立健全种业发展融资支持体系、支持构建现代乡村产业体系、增加对农业农村绿色发展的资金投入、研究支持乡村建设行动的有效模式、做好城乡融合发展的综合金融服务八个重点领域，加大金融资源投入。（来源：央行官网）

3.银保监会：稳妥处置重点领域和重点机构风险

6月30日讯，银保监会今日披露，银保监会副主席周亮在中国银保监会机关庆祝中国共产党成立100周年新党员入党宣誓仪式上的讲话。周亮表示，要努力做好金融支持科技创新、绿色发展、乡村振兴等工作，实现金融与实体经济良性循环。要统筹好发展和安全两件大事，稳妥处置重点领域和重点机构风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。要深入推进金融体制改革，健全金融机构公司治理，完善现代金融监管体系。（来源：证券时报）

4.银保监会：对符合贷款条件的脱贫群众“应贷尽贷”

6月30日讯，银保监会消息，6月25日，农业农村部、银保监会、国家乡村振兴局联合召开全国脱贫人口小额信贷工作电视电话会议。会议强调，各地要认真落实银保监会、财政部、人民银行、国家乡村振兴局联合印发的《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》要求，对符合贷款条件的脱贫群众“应贷尽贷”，推动脱贫人口小额信贷工作提档升级，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出新的贡献。（来源：新京报）

5.银保监会召开推动京津冀协同发展专题会议

日前，中国银保监会召开专题会议，研究部署银行业保险业推动京津冀协同发展工作。中国银保监会党委委员、副主席曹宇主持会议并讲话。会议要求，做好推动京津冀协同发展工作，必须全面领会贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确把握发展新形势、新任务、新要求，主动担当，积极作为。（来源：银保监会官网）

6.万亿公积金贷款陆续接入二代征信

6月29日讯，2020年1月，中国人民银行征信中心启动二代征信系统切换上线工作，面向社会公众和金融机构提供二代格式信用报告查询服务。随后，随着银行贷款等陆续完成二代征信切换，各地住房公积金管理中心所管理的公积金贷款也陆续接入个人征信。据了解，截止目前，全国约有100余个公积金管理中心数据仍在排队等待接入。（来源：21世纪经济报道）

7.上交所：坚守好科创板定位推动“应科尽科”

上海证券交易所总经理2020年工作报告提出，稳步推进科创板建设，进一步完善注册制改革试点工作。深刻领会并贯彻执行注册制改革“三原则”，深入推进设立科创板并试点注册制改革。坚守好科创板定位，助力突破关键核心技术“卡脖子”难题，推动“应科尽科”。把好科创板“入口关”，压实中介机构责任，更好发挥审核问询和现场督导协同机制。进一步发挥科创板改革“试验田”作用，持续完善科创板制度规则。（来源：证券时报）

8.市场监管总局：大数据杀熟最高可处上一年度销售总额5‰罚款

7月2日讯，市场监管总局对《价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）》公开征求意见。经营者违反价格法相关规定，为排挤竞争对手或者独占市场，低价倾销，扰乱经营秩序的，责令改正，没收违法所得，可并处违法所得5倍以下罚款。电子商务平台经营者利用大数据分析、算法等技术手段，根据消费者或者其他经营者的偏好、交易习惯等特征，基于成本或正当营销策略之外的因素，对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同价格的，给予警告，可以并处上一年度销售总额1‰以上5‰以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。（来源：新浪财经）

9.北京地铁今日起可刷数字人民币

6月30日，据北京交通委消息，自今日起，北京轨道交通开启全路网数字人民币支付渠道刷闸乘车体验测试。已开通工商银行数字人民币业务的乘客，可在北京轨道交通已有24条运营线路及4条市郊铁路范围内，通过亿通行APP参与数字人民币支付刷闸乘车体验测试，感受数字化出行新体验。（来源：北京日报）

10.北京首批网站APP适老化改造提速

从市通信管理局获悉，北京地区信息通信行业适老化和无障碍改造正在加快推进，首批115家主流网站和43款常用APP的改造均在紧锣密鼓进行。具体来说，针对老年人需求，各企业应推出更多具有大字体、大图标等功能特点的产品，力争达到操作页面简单、一键操作、文本输入提示、语音辅助、方言识别能力等多种无障碍功能。（来源：北京日报）

11.深圳出台银行业绿色金融专营体系建设指导意见

新一期深圳市政府公报印发《关于加强深圳市银行业绿色金融专营体系建设的指导意见（试行）》。根据《指导意见》，绿色金融机构原则上应当满足经营规划、人力资源、经营规模、产品创新等方面建设要求，其中包括绿色融资余额占该绿色金融机构全部公司业务融资余额的比重不低于25%，且绿色融资余额较年初增速原则上不低于该绿色金融机构各项贷款增速的120%。（来源：深圳特区报）

12.广州通过建设国家数字经济创新发展试验区实施方案

广州市15届146次市政府常务会议审议通过的《广州市建设国家数字经济创新发展试验区实施方案》称，广州市将加快数字经济创新发展，探索构建以数据为关键要素的数字经济新生态，到2022年，全市电子信息制造业产值超过2800亿元，软件和信息服务业收入超过6000亿元。实施方案提出了至2022年建成5G基站3.89万座等数字新型基础设施建设目标，提出要促进创新要素安全高效流通，建立政务数据开放“负面清单”制度；要建立数据要素高效流通体系，探索建立数据流通与治理沙盒试验区等具体措施。（来源：腾讯新闻）

13.2021郑州都市圈一体化划重点：打造“信用免押金都市圈”

河南省发改委发布《2021年郑州都市圈一体化发展工作要点和重大项目》。该批重大项目共计168个，总投资7502亿元。其中，2021年预计完成投资1372亿元。2021年郑州都市圈一体化发展工作要点提到，加快郑州城市轨道交通三期建设；推进阿里巴巴、海康威视等龙头企业区域总部建设；推动设立豫沪合作基金和创业投资引导基金；打造“信用免押金都市圈”；提速推进河南大学郑州校区建设等。（来源：新浪财经）

二、行业观察

1.网信办通知下架“滴滴出行”APP

据“网信中国”微信公众号7月4日消息，根据举报，经检测核实，“滴滴出行”APP存在严重违法违规收集使用个人信息问题。国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》相关规定，通知应用商店下架“滴滴出行”APP，要求滴滴出行科技有限公司严格按照法律要求，参照国家有关标准，认真整改存在的问题，切实保障广大用户个人信息安全。(来源：网信中国)

2.滴滴纽交所上市！市值678亿美元

近日，滴滴正式在纽交所挂牌上市，滴滴发行价定为14美元，发行3.17亿股ADS，比原计划多10%。以发行价计算，滴滴IPO的估值超过670亿美元。滴滴此次将最少募集资金44亿美元。创造了今年以来中国互联网公司在美募资的最高纪录。（来源：证券时报）

3.百度智能云Serverless落地工商银行

工商银行以百度智能云天合Stack云原生私有云平台为基础，成功构建Serverless函数计算2.0技术架构。Serverless2.0平台在技术选型上以百度智能云天合Stack的函数计算产品为核心，并与工商银行现有的分布式、云计算技术平台做对接，为应用提供完整的函数核心引擎、函数管理能力、开发交付能力。未来，工商银行将不断增强金融级云平台的服务能力。而百度智能云也将持续优化Serverless 函数计算产品，让企业真正享受到云计算带来的弹性、灵活和低成本优势，助力企业实现数字化转型和智能化转型，为客户持续赋能。（来源：光明网）

4.百望云完成新一轮5亿元Pre IPO轮股权投资

近日，中国领先的数字商业平台百望云完成新一轮5亿元的Pre IPO轮股权融资，投资方包括玖兆投资、上海大众、复星投资。这是百望股份在现有的阿里巴巴、深创投、国家中小企业发展基金、东方富海、红塔集团、大湾区投资等股东的基础上，股东阵容进一步扩大。目前，百望云主要为企业、政府及公共组织提供涵盖电子发票、财政电子票据、银行电子回单、电子会计档案、电子公文、电子证照、电子文件等票单证数字化解决方案和服务。（来源：企查查）

5.中信建投证券与腾讯签署战略合作协议

中信建投证券日前宣布与腾讯签署战略合作协议。据官方介绍，双方将推进在金融科技平台建设、技术创新、渠道运营、资本运作、品牌塑造等方面的深度合作。（来源：界面新闻）

6.阿里新一轮组织调整：高德饿了么飞猪组成生活服务板块

7月2日，阿里宣布进行新一轮架构调整，将基于地理位置服务的三大业务，即高德、本地生活和飞猪，组成生活服务板块，由俞永福代表集团分管，向张勇汇报。李永和担任本地生活事业群总裁，原CEO王磊另有任用。2018年4月阿里收购饿了么，当年10月将口碑与饿了么合并成立阿里巴巴本地生活服务公司。其后的三年多时间，饿了么偶有亮点，但始终在与美团的竞争中处于下风。（来源：36氪）

7.上海金融科技公司成立

上海金融科技公司、贝莱德基金管理公司、星展证券（中国）公司等3家中外资机构日前在上海举行集体开业仪式。上海金融科技公司是人民银行数字货币研究所在全国布局的重要环节，对提升上海金融科技水平具有积极意义。公司定位于智慧城市和数字治理赋能中心，以上海全面推进数字化转型为契机，借助上海总部经济优势，配合上海中心城市定位，充分发展供应链金融、跨境贸易等业务形态，尝试跨境电商、智慧商业等突破型创新业务。（来源：消金界）

8.一汽大众成立网约车公司

摩捷智行有限责任公司成立，法定代表人为潘占福，注册资本4亿，经营范围包括汽车租赁、分时租赁、网络预约出租汽车经营服务等。股东信息显示，该公司由一汽大众汽车有限公司全资持股。（来源：天眼查）

9.华为解释“不造车”两大原因 重申“不控股任何一家汽车主机厂”

6月28日，华为技术有限公司智能汽车解决方案BU MKT与销售服务部总裁迟林春详细阐述了“华为不造车”的原因：华为ICT在欧洲有巨大的商业利益，德国是巨大的市场，如果造车，就会和当地车企产生直接竞争；其次，造车需要巨大的资本。“华为也不会控股任何一家汽车主机厂，哪怕1%。”迟林春表示。（来源：财联社）

10.绿地牵头设立新加坡数字银行 

近日，绿地公告称，将设立绿联集团控股公司及绿联国际银行。绿地金融牵头联易融香港公司和北京协力创成股权投资基金，获得了新加坡金融管理局授予的数字批发银行牌照，并在新加坡金融管理局的指导下开展数字银行的筹建工作。绿地集团称2024年前总投资2.5亿新加坡元，其中首次出资不低于1亿新加坡元。（来源：资本圈）

11.神州数码为金士顿产品中国总代理

近日，全球存储领袖金士顿宣布与中国领先的云及数字化服务商神州数码达成战略合作，正式签约神州数码为金士顿产品中国总代理，涵盖金士顿内存、闪存和SOEM等存储业务。此次合作可谓强强联合、优势互补，金士顿在存储领域的领先技术和产品优势将和神州数码强大的B2B营销生态网络与专业的增值服务能力完美结合，双方将努力为中国消费者及行业客户提供更加完善的服务和支持。（来源：半导体产业纵横）

三、国际观察

1.IMF总裁提议任命中国人民银行副行长李波出任副总裁一职

国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃女士今天向IMF执董会宣布，提议任命李波先生出任副总裁一职，自2021年8月23日起生效。李波先生现任中国人民银行副行长。他将接替张涛先生——如先前宣布，后者将于8月22日卸任。（来源：IMF）

2.纳斯达克推出ESG数据中心，推动可持续发展投资

6月29日，纳斯达克宣布推出ESG数据中心，希望为投资者提供可持续投资决策支持。通过这一平台，投资者能够与ESG领域的多家权威可持续发展数据库建立有效联系，覆盖碳排放、绿色债券、生物多样性等多个领域。据悉，本次ESG数据中心的相关合作伙伴包括：Equileap：性别平等领域的领军数据和行业观察提供商；Ecogain：瑞典知识型生物多样性企业；RepRisk：ESG数据领域先锋，重点关注信誉风险；Inrate：独立的瑞士可持续性评级机构，擅长碳排放专业知识；Upright Project：一家量化评估企业净影响的企业，总部位于赫尔辛基；CleanTech Group：一家专注于可再生技术的研究和数据提供商；慕尼黑再保险公司：全球领先的再保险、基本保险和保险相关风险（特别是气候风险）解决方案提供商；（来源：未央网）

3.跨境电商支付第一股来了！Payoneer成功登陆美股

6月29日，跨境支付机构派安盈Payoneer正式在美国纳斯达克上市，股票代码为 PAYO。同行称之为"P卡"，上市后被称为“跨境电商第一股”。2005年Payoneer成立于美国纽约，目前全球共有24个分公司，覆盖150+币种，通达100+国家清分网络，500万全球核心用户，90万中国活跃用户。客户囊括了包括Amazon、eBay、Airbnb、Facebook、Google等，以及各国跨境商贸企业与个人。（来源：支付百科）

4．新加坡金管局发起CBDC国际挑战赛

新加坡金融管理局宣布，已与国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行和其他组织建立伙伴关系，发起零售央行数字货币（CBDC）解决方案的国际挑战赛。官方声明指出，CBDC国际挑战赛的主要重点是支持支付创新。（来源：中小银行联盟）

5.欧洲银行业转型持续面临挑战

新冠疫情暴发以来，欧洲银行业在欧洲央行超宽松货币政策支持下，通过增加借贷保障实体经济流动性，但盈利水平低下、机构冗余、数字化能力不足等矛盾依然突出。在28日召开的2021年法兰克福欧元金融峰会上，银行业者普遍认为，转型中的欧洲银行业持续面临数字化、可持续发展等挑战，他们呼吁加快建设欧洲银行业联盟和资本市场联盟。（来源：新华网）

6.联合国教科文组织就人工智能伦理建议书达成协议

联合国教科文组织（UNESCO）成员国近日就关于人工智能（AI）伦理的建议达成了协议。指导意见预计将在教科文组织今年11月的大会上正式通过，指导呼吁各国为人工智能系统引入影响评估和监督机制，并将伦理学作为治理的一个特征。该建议源于2019年11月的第40届会议的一项决定，即以建议的形式制定一份关于人工智能伦理的国际标准文书。文书致力于多学科、多文化和多元化，于去年9月进行了意见征询，并由技术和法律专家组成的政府间特别委员会于2021年4月和6月的会议上审查了《人工智能伦理建议》草案文书。（来源：联合国教科文组织，6月30日）

7.国际货币组织工作论文指出电子银行有利于促进中小企业脱困

国际货币基金组织（IMF）近日发表了一篇题为《新冠肺炎疫情下电子银行对中小企业的支持：来自中国的案例》的工作论文。论文指出，新冠肺炎疫情加剧了中小企业获取银行金融支持的难度，并且阻碍了各国为中小企业纾困的承诺，中国为此提供了有益的经验。中国的数字银行（主要是网商银行）通过金融科技手段收集客户信息，评估中小企业偿债能力，线上远距离快速放款，并利用数据分析和机器学习管理风险，帮助身处疫情中的中小企业度过难关，促进销售增长和经济复苏。论文倡议各国政府可以加强电子银行服务，为中小企业提供更多支持；同时也强调政府需要注意加强监管，保证金融稳定性和数据隐私安全。（来源：国际货币基金组织，6月29日）

8.欧盟委员会拟将众筹信贷服务纳入消费信贷框架

欧盟委员会发布了一项关于消费信贷指令的提案，该提案将扩大现有框架的范围，以涵盖众筹信贷服务，促进消费信贷内部市场平稳运行，并提供高水平的消费者保护，以确保消费者信心。

提案指出，适用的欧盟框架应该给予消费者信心，债权人、信用中介和众筹信用服务供应商应考虑到消费者的利益。同时，根据可获得的信息，债权人、信用中介和众筹信用服务供应商应对消费者在拟议信贷协议或拟议众筹信贷服务期限内面临的风险做出合理假设。（来源：欧盟委员会，6月30日）

9.欧洲银行管理局发布监管科技报告

欧洲银行管理局 (EBA) 发布了关于欧盟当前监管科技 (Regtech) 格局的报告，评估了金融机构和监管科技供应商使用监管科技的整体优势和挑战。同时报告确定了监管者需要解决的潜在风险。报告提出了旨在提高当局知识和技能的方案，以确保监管科技方法的技术中立性，解决单一市场内的任何突发障碍，并促进监管科技在整个欧盟的应用。（来源：欧洲银行管理局，6月29日）

10.俄罗斯央行发布了2021年下半年计划

俄罗斯央行 (CBR) 为2021年下半年制定了计划。其中的活动包括对俄罗斯投资加密货币带来的风险进行评估，并完成一个数字卢布平台的模型。CBR还宣布，其已经成立了一个由12家俄罗斯银行组成的试点小组，以测试数字卢布。测试的第一阶段将侧重于数字卢布的发行，之后试点将扩大到加入更广泛的参与者，并将进一步测试央行数字货币的相关活动。（来源：俄罗斯央行，6月29日）

11.新加坡金融管理局宣布推出零售中央银行数字货币解决方案全球挑战赛

新加坡金融管理局宣布推出“零售中央银行数字货币解决方案全球挑战赛”。与国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行、联合国资本开发基金、联合国难民事务高级委员会、联合国开发计划署和经济合作与发展组织共同发起，“全球央行数字货币挑战赛”寻求创新的零售央行数字货币解决方案，以提高支付效率和促进金融普惠。邀请世界各地的金融科技公司、金融机构和解决方案供应商提交创新解决方案，解决围绕三个关键领域的12个问题，其中包括：1.央行数字货币工具；2.央行数字货币分布；3.央行数字货币基础设施。（来源：新加坡金融管理局，6月28日）

制作编辑团队

翻译：

朱炳姮、刘芳、邹明芝、李宇钒

本期责编：

黄启燕、王小彩

主编：

闵文文、朱霜霜、魏唯

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《金融科技监管政策周报》由金融科技50人论坛和中国人民大学国际货币研究所联合出品。