全球产业动态 | 美国全面禁止TikTok有法律困难

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▎图源：网络

导读

2022年12月，TikTok证实其员工不正当追踪《福布斯》杂志三名记者的位置。这一说法震惊美国，《福布斯》称TikTok的行为相当于间谍活动。随后一位TikTok高管辞职，另一位被解雇。目前该事件在美国政坛持续发酵。除了美国联邦政府发布禁令外，美国各州也掀起了对TikTok的禁令浪潮。
早在2020年，时任美国总统特朗普试图禁止TikTok（母公司为中国字节跳动）在美国的运营，迫使其出售其美国资产并将其从应用程序商店中移除，但美国最高法院阻止了特朗普对TikTok的行政命令。拜登上任后虽然撤销了特朗普的命令，搁置了出售TikTok美国资产的计划，但下令对该问题进行深入调查。对华鹰派和政界人士提出了越来越多的安全担忧，拜登2022年12月30日批准了一项有限的TikTok禁令，禁止联邦政府近400万雇员在其机构拥有的设备上使用TikTok。

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美国国会的禁令在国会，两党都对TikTok表示担忧。美国联邦调查局和联邦通信委员会都警告称，TikTok的用户数据可能会被字节跳动收集并与中国政府共享。美国官员还担心中国政府可能会利用TikTok来推动亲华言论或散播错误信息。国会还在考虑一项在全国范围内禁止使用TikTok的法案。参议院批准了密苏里州保守派共和党参议员乔希·霍利（JoshHawley）起草的TikTok禁令版本。伊利诺伊州的民主党众议员则发起了一项完全禁止TikTok在美国运营的立法。国会已经批准了1.7万亿美元的综合支出法案，该法案禁止大多数美国政府为员工发放的设备使用TikTok。这项措施得到了前民主党美国众议院议长南希·佩洛西的支持。

国会支出法案中的条款反映了两党对安全和错误信息传播的担忧。至少有15个州的共和党州长已经实施了此类限制。众议院首席行政官表示，所有众议院工作人员不得在任何众议院的移动设备上下载TikTok，并必须从任何众议院发放的手机上删除TikTok。参议院一项禁止TikTok使用政府设备的提议也获得一致通过。

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美国各州的禁令

其实美国最早关于将TikTok列入黑名单的提议并不是由联邦政府提出的，而是位于在南达科他州的拉皮德城。该市的议会考虑禁止TikTok使用该市的设备和网络，并禁止城市机关使用该应用程序。TikTok拥有超过1亿美国用户（其中许多是年轻人），任何针对该应用程序的行动都有可能引起民众的广泛辩论。关于禁令的讨论已成为一个潜在的选举问题。尽管TikTok多次否认收集数据的做法，但是这种担忧扩散到了全美，联邦和州政界人士纷纷采取行动，希望禁止在政府设备上使用TikTok。

堪萨斯州州长劳拉·凯利（Laura Kelly）禁止其政府工作人员在国家发行设备上使用TikTok，成为首批限制流行社交媒体应用程序的民主党州长之一。与实施类似禁令的共和党州长一样，凯利提到了对安全和用户数据隐私的担忧。路易斯安那州民主党州长也颁布了类似禁令。印第安纳州共和党总检察长已起诉TikTok的所有者。阿拉巴马州州长禁止在国有设备和网络上使用TikTok，理由是对网络安全问题和中国间谍活动的担忧。与此同时，新闻调查显示一个国家支持的黑客组织从美国窃取了数百万失业救济金，随后马里兰等州也禁止了该应用程序。佐治亚州、爱达荷州、爱荷华州、蒙大拿州、北达科他州、南卡罗来纳州、南达科他州、得克萨斯州、犹他州和弗吉尼亚州在过去一个月也实施了类似的禁令。此外，三年前，美国军方也在其设备上禁止使用TikTok，富国银行在2020年也做了同样的事情。

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美国大学的禁令

TikTok已成为世界上第二大最受欢迎的应用程序，三分之二的美国青少年都在使用TikTok，其中一些人还用它来进行校外辅导。许多州的命令适用于州行政部门机构、董事会和委员会，但不适用于其州立大学，也不适用于立法机关或其他全州民选官员的雇员，例如司法部长或国务卿。各州州长敦促对各方全面施加限制。

然而，俄克拉荷马大学和阿拉巴马州奥本大学2022年12月底宣布，他们将根据各自州长的行政命令，禁止从校园网络访问TikTok，以限制该应用程序在国有设备和网络上使用。俄克拉荷马州州长凯文·斯蒂特（Kevin Stitt）也发布了这项禁令，俄克拉荷马大学表示，学校正在遵守此行政命令。

但有学生表示，新颁布的政策不会阻止他们使用TikTok，许多人称禁令没有必要。他们认为学校对TikTok的禁令对使用该应用程序的学生的影响微乎其微。他们列出了学生可以绕过禁令的几种方式，例如使用他们的数据或虚拟专用网络、加密互联网活动的工具，以及使用不同的校外网络连接。因此，要完全禁用TikTok还是不太现实，人们总有办法使用这款软件。

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反对的声音

当然，也不乏反对的声音。南达科他州拉皮德城的中间派民主党女议员劳拉·阿姆斯特朗（Laura Armstrong）表示，拉皮德城有更大的问题需要解决，例如犯罪和毒品。她还表示，几乎没有证据表明TikTok构成了威胁。她研究了颁布禁令的潜在后果，认为该市的展览中心可能会因此失去生意，因为与音乐家的合同要求该场所通过TikTok推广演出。她还担心禁止城市政府机关使用TikTok会使政府更难与年轻人互动。

TikTok现状更像是既没有被禁止也没有受到控制。安全专家表示，大多数情况下，政府对TikTok的限制是象征性的。公务员和军人通常只是在个人设备上下载和使用TikTok，一些国会议员也是TikTok的用户，大学生也可以在手机网络上使用TikTok，更不用提其他普通人了。

许多分析认为，到目前为止，拜登一直不愿实施禁令是因为担心TikTok粉丝可能会根据宪法第一修正案进行反对。拜登更倾向于让TikTok留在美国市场上，虽然没有详细说明TikTok应该怎么办，但他一再向该应用的明星及其数百万关注者示好。他曾在白宫与八名TikTok网红一起交谈了一个多小时，以便在中期选举之前引导选民投票。国家安全分析师和技术政策倡导者表示，美国全面禁止所有公民使用TikTok的可能性仍然不大，而且最终也不可行。

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