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GIG政策分析报告|对广州实现中国式现代化和推动高质量发展的行动建议

GIG 广州粤港澳大湾区研究院 2023-11-08

广州粤港澳大湾区研究院(GIG)立足湾区,服务国家,面向未来。研究院由著名学者郑永年教授担任理事长。

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GIG政策分析报告|如何再造一个新广东

党的二十大明确提出,“高质量发展是中国式现代化的本质要求。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,高质量发展取得新突破是首要的目标任务。”2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,1月28日(大年初七),广东省委、省政府在广州召开全省高质量发展大会,动员部署全年重点工作,也为全省高质量发展描绘奋进蓝图。当天下午,广州召开全市高质量发展大会,落实省委、省政府的部署,同时明确全年重点工作。

从现实看,过去几年,百年未有之大变局叠加世纪疫情冲击,给广州的高质量发展带来许多困难和挑战。

一方面,外部风险挑战加剧。美国对中国技术脱钩、人才脱钩、供应链脱钩的态度坚决、动作加快,广州企业面临“卡脖子”的压力明显加大。大疫三年带来的一系列负面影响造成了市场悲观情绪蔓延。另外,国家整顿平台经济、教培和房地产等政策客观上对民营企业、创投市场、“独角兽”等带来一些消极影响,民资、外资的信心不足,一级市场里美元基金和人民币基金双双缩水,不敢投、没钱投的问题同时浮现。

另一方面,内部转型改革困难加剧。2017年广州的GDP总额被深圳超过,2022年被重庆超过,后面还有苏州、成都、杭州等城市正在卯劲追赶。

但是,广州被赶超的压力不仅来自GDP增长,还来自高质量发展多个方面的要求。高质量发展是创新、协调、绿色、开放、共享的一体化发展,不仅经济要由主要依靠大规模要素投入的数量型扩张转向以全要素增长率为主驱动的质量型发展,更要由片面追求经济快速增长转向追求经济、政治、文化、社会、生态五位一体协调发展,以此破解人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。

尽管面对内外压力,广州在推进高质量发展上所取得的成绩是有目共睹的,然而,作为改革开放排头兵、国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、第一经济大省的省会城市,广州有责任、也有基础有条件在高质量发展上发挥更积极的引领和示范作用。广州更应反思是不是可以做得更好,尤其在打破“小富即安”的思维惰性上,在破解阻碍高质量发展的“半现代化”问题上,在“啃硬骨头”的体制改革和高水平开放上,广州能不能如改革开放初期一般早行一步,为全国出一条新路。这既是广州不可推卸的使命和责任,更是广州实现自身可持续发展的唯一选项。

为此,在摆成绩以稳预期、强信心的同时,更应当对挑战和差距有清醒的认识,并在此基础上对推动高质量发展进行更长远的谋划:立足广州自身发展优势和特点,从广州在国家战略全局中的角色和作用出发,认真思考到底什么是广州追求的高质量发展,广州向什么要高质量发展的动力,广州如何务实推动高质量发展。
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