观点荟萃 | 张川川：构建老年友好型社会须推进适老化改造

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近日，浙江大学经济学院百人计划研究员、浙江大学共享与发展研究院研究员张川川博士的观点文章《构建老年友好型社会须推进适老化改造》发表于《光明日报》2022年04月08日 11版。

当前，养老问题已经成为社会各界关注的焦点，“无障碍”“适老化”成为当下的社会热词。有媒体报道称，越来越多年轻人关注养老问题，适老化产业或将成为新风口。在今年召开的全国两会上，不少代表委员也提出要加快推进社会适老化改造，以积极应对人口老龄化，构建老年友好型社会。

在人口老龄化趋势加快和经济社会快速转型的背景下，社会适老化改造已经到了刻不容缓的地步。根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上老年人口达2.6亿，占全国总人口的18.7%，且老年人口规模还在持续快速增长。但是我国现存的城乡住宅普遍存在“不适老”的问题，比如中小城镇的绝大部分老旧小区没有安装电梯和设置无障碍坡道，给老年人日常生活出行带来了很大困难。近年来，数字化、网络化、智能化飞速发展，社会全面进入数字化时代，绝大多数老年人因为不会上网、不会使用智能手机，在出行、就医、消费等方面遭遇了许多不便。老年人口的基本生活需要与社会“不适老”之间的矛盾已经十分突出。

推进社会适老化改造既是解决老年人生活不便的当务之急，也是社会文明进步的重要标志。确保老年人老有所养、老有所依，幸福地过好晚年生活是每一位子女的心愿，也是全社会的共同责任。随着人民生活水平大幅提高和社会全面进步，我们需要给予老年群体更多的关怀，在住宅设计、基础设施建设、公共服务供给、产品开发应用等各项工作中，充分纳入对老年人特殊需求的考量。推进社会适老化改造，建设老年友好型社会，既是对老年人口群体的尊重和关爱，也是对全社会的普遍关怀。从这个角度讲，对老年友好就是对人人友好。

近年来，各部委和各地相继出台政策措施，积极推进社会适老化改造。例如，在城镇老旧小区加装电梯，在公共场所增设无障碍设施，推动手机等智能终端产品进行适老化改造等。总体而言，社会适老化改造仍处于起步阶段，面临认知欠缺、投入不足和缺乏针对性等问题。

推行社会适老化改造，首先要转变认知观念，提升全社会的适老化意识。虽然近年来全社会对适老化改造的讨论越来越多，但还远没有达到深入人心的程度。目前，适老化改造还是以政府主导的老旧小区改造和无障碍环境建设为主，具体工作包括加装电梯、增设无障碍设施和报警装置等。但老年人在日常生活中的需求远不止如此，住房设计、社区环境、基础设施、公共服务和产品开发应用等都需要做适老化考虑，对适老化改造所涉及的领域需要有更加全面的认识。此外，社会适老化改造不单是政府部门的责任，个人、家庭、企业都需要形成完整的适老化观念，需要在适老化改造的必要性、全面性、紧迫性上形成社会共识。

推行社会适老化改造，需要全社会共同努力，加大投入力度。目前，大多数社会适老化改造由政府主导，依靠政府财政投入，适老化改造能够触及的领域和覆盖的人群十分有限。我国老年人口规模庞大，适老化改造又涉及老年人生活的方方面面，单靠政府投入力量有限，无法满足广大老年人口对社会适老化改造的需求。如在居室内配置防滑垫、感应夜灯、扶手、洗澡椅等生活辅助设备，以及智能监测和报警装置等，不仅需要也更适合以家庭、个人作为行动主体。加快推进社会适老化改造，需要在形成社会共识的基础上充分调动家庭、社会、政府等各方力量。政府部门应着重发挥好在顶层设计、规范标准、统筹协调等方面的引导作用。

推行社会适老化改造，还要注重改造的科学性，提高针对性。老年人的身体特点和生活习惯有很大的个体差异性。适老化改造的目的是满足老年人的生活需求，提高老年人生活质量，这就要求我们在对住宅、社区环境、基础设施、公共服务和产品应用等进行适老化改造前，通过广泛的调查研究了解清楚老年人的具体需求，提高改造方案的科学性和针对性。

作者简介：

张川川，现任浙江大学经济学院研究员（百人计划文科A-1岗）、博士生导师,兼任浙江大学共享与发展研究院研究员。2013年7月毕业于北京大学国家发展研究院（原中国经济研究中心），获经济学博士学位；2011年8月-2012年10月于哈佛大学经济系和世界银行总部访学；2014年1月-2015年10月担任中央财经大学经济学院讲师，2015年11月破格晋升副教授，2019年6月破格晋升博士生导师，曾担任数量经济系系主任、院长助理等职务；2020年10月起任职于浙江大学经济学院劳动经济学系。他的专业领域为健康经济学、劳动经济学、公共经济学，研究兴趣包括人口老龄化和社会保障、健康状况的决定因素及其影响、国际贸易的本地劳动力市场效应、文化与经济行为等。

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内容来源：《光明日报》2022年04月08日第11版。

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