《上海市加快经济恢复和重振行动方案》要点提炼
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5月25日,国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议,穿透压实了包括六方面33项一揽子措施在内,立足于稳定就业、确保二季度经济正增长的各项措施;6月开始,上海将有序解封,复工复产。
在这个大环境下,上海市政府提出了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》,用以明确如何快速恢复全市经济生活的政策路径。
01 减税降费
线下消费、旅游相关行业和中小微可缓缴社保费用;
单位可补缴公积金,公积金还房贷可暂缓;
延期缴税;退还留抵退税;困难企业可减免2个季度房产税、土地使用税;
国有房屋对部分企业免6个月房租,国企房屋看情况减免,民企房屋鼓励减免,财政补贴30%并减免相应房产税、土地使用税,银行给优惠利率;
企业水电气网等各项费用给优惠,疫情期间缴不上不停,不收违约金;
不裁员少裁员的困难企业每人补贴600元,每户企业最高300万,招录毕业生或失业人员的每人补贴2000元。
02 复工复产
这部分内容里最核心的一条——取消企业复工复产“白名单”制。
03 稳外资稳外贸
把本该给外贸企业退的税落实了;
给外贸企业免掉一些由于疫情导致的仓储物流费;
降低出口信用保险费;
派专人跟外企好好聊聊,怎么才能不走。
04 促进消费恢复
新增4万个车牌,减免部分购置税,旧车换新纯电车补贴1万;
家电以旧换新补贴,但没有具体措施;
关于仓储物流做了一些没有具体措施的畅想;
关于搞购物节做了一些没有具体措施的畅想;
企业、社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动,旅行社可按规定开具发票作为报销凭据。
05 投资拉动
基建项目先启动,缺什么流程后补;
中央说要支持什么项目我就支持什么项目,反正就是加大力度;
年内搞至少8个旧改项目,配套资金发专项债;
鼓励房企上新项目,钱从哪儿来没说;
8月底之前争取把专项债发完、用完,适用范围“适当扩大”;
争取再搞几个基建REITs,试点保障性租赁住房REITs;
争取给企业上项目少找点麻烦,比如环境评估方面;
鼓励民间投资为财政分忧,但没说具体怎么鼓励的。
06 各部门尽量配合
财政和金融机构给钱尽量痛快;
想办法多卖点地,没指标可以变通。
07 保民生
国企和事业单位多招点人,多招一些环卫和社工,毕业生可以招成中小学老师,失业率不就下来了么;
单位给员工搞线上职业培训每人补贴600元;
允许企业招“短工”把失业率先压下来;
企业、基层、机关事业单位招应届毕业生每人每年减免7800元税费;
降低买房、落户门槛,具体措施没说;
保供稳价,具体措施没说。
08 保障城市运行
不断电,不断粮;
领导干部多上点心。
比较重点有影响力的条款我highlight出来了。总的来说,中央要求地方花的钱,上海市不算怠慢,返税、缓费、免租、补贴在方案中都有体现,而且最重要的,改正了之前“任何没有得到社区居委同意的复工方案都是厕纸”的现实问题。
不过方案的可执行性和条款之间的协调性还是有值得商榷之处,比如说:
不裁员的企业每人补贴600元,裁掉了过3个月再招回来呢?补贴2000,或者招毕业生的,补贴2000和7800减税共享吗?
国企和事业单位增加招聘名额,可是用不用得上这些人呢?用不到这么多人,招来干嘛呢?还不是花纳税人的钱养闲人?
搞线上培训给补贴,按什么标准算是有效培训?
党建、工会活动走旅行社给报销,之前给不给报?现在为什么能报了?
从全文来看,有具体措施的基本还是以头痛医头,脚痛医脚为主。花钱解困纾难,花钱提供就业岗位,花钱上基建和旧改项目。但是钱从哪儿来呢?专项债。然后拿什么还呢?
鼓励民间投资是好事,但是民间凭啥投资?
鼓励房企买地是好事,但是房企拿啥买地?
鼓励人才购房是好事,但是人才愿意购房吗?
很多事情不是顶层“大力促进”、“全力推动”、“加快落实”就一定能实现的。方案全文有23个“鼓励”,但是实体是不是被一鼓励就振作了呢?我觉得还是很困难的。
当然,积极的一面我们也看到了,就是从中央到地方至少统一了一个认识,就是稳经济是目前的核心、首要矛盾,其余矛盾都要向这个矛盾让位。
那么接下来就要看我们的基层领导干部和居委同志们能不能切实尽心的服务企业,服务人民了。
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