印度斥巨资兴建铁路走廊，此举真的能推动当地经济发展吗？
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在拉贾斯坦邦投资71亿美元兴建的铁路走廊终于有了推进的迹象
“如果能够克服几个主要的障碍，就可以取得切实的进展”
在拉贾斯坦邦投资71亿美元兴建的铁路走廊终于有了推进的迹象，这条走廊将把印度首都新德里和商业中心孟买之间的货运时间从14天缩短到14个小时。
在大约800公里外的古吉拉特邦，托莱拉村附近正在建设面积920平方公里的工业区，记者最近来到这个地方时，数百名工人还在浇筑污水处理系统的混凝土构件。尚未建成的住宅开发区广告牌足以表明这项庞大工程的雄心壮志：“梦想之城”。
托莱拉正在建设的污水处理系统
多年来，投资1000亿美元的印度德里-孟买工业走廊似乎依然只是梦幻泡影。这个在十多年前首先提出的项目计划在货运铁路两侧构筑多个庞大的智能城市和工业园区，绕过印度以交通混乱出名的大城市，而这条货运铁路的建成有望减少约占总成本14%的物流费用。
“梦想之城”
“这并不是空中楼阁的项目，”华盛顿伍德罗威尔逊中心研究南亚问题的高级研究员迈克尔·库格曼(Michael Kugelman)说，“这是个非常实际的倡议，已经开始实施。如果能够克服几个主要的障碍，就可以取得切实的进展。”
德里-孟买工业走廊进展缓慢：第一阶段提议设立的八个城市只有四个开工建设
为了加强与印度的关系，日本为德里-孟买工业走廊项目提供了部分资金，并持有该项目26%的股权。实际上，这个项目参照了日本东京-大阪工业带的设想。日本NEC公司出资与印度政府建立了合资企业，该公司已经在工业走廊沿线提供物流配套服务。
担任合资企业负责人的NEC印度总监皮尤什·辛哈(Piyush Sinha)说，“在过去的几年里，我们看到了建设速度极大地加快。”
对于其他企业来说，最初的承诺能否落实依然取决于该项目的进展。空中客车公司(Airbus SE)签署了在托莱拉协助规划“航空国防制造集群”的合约，但是在等待印度政府的军用直升机订单之际，这家法国航空巨头还没有制定在当地进行投资的切实计划。
空客印度公司副总裁阿希什·萨拉夫(Ashish Saraf)在电子邮件中说，“我们正在与几个邦洽谈，以确定建设最终装配线的合适地点，当然我们也在考虑托莱拉。”
托莱拉的梦想之城广告
举步维艰
托莱拉的工人正在面积22.5平方公里的区域铺设基础设施，这些土地主要由政府所有。官员表示，这项工程将于2019年年底完工，然后他们可以向工厂出售土地。今后三十年，他们设想建造一座比柏林还大的城市。
托莱拉工业城开发公司(Dholera Industrial City Development)董事总经理贾伊·普拉卡什·希瓦哈雷(Jai Prakash Shivahare)说，目的是为投资者打造“设施齐备”的环境，“我们希望与主要投资者联手，让他们同时开始进行建设，一年半以后，等到我们的工地完成建设，他们的工厂也准备就绪。”
德里-孟买工业走廊第一阶段提议设立八个制造区，其中四个已经开工建设。可是该项目还远远谈不上顺利起步，主要是因为六个邦之间的繁琐手续和预算限制，数量繁多、规模庞大的政府部门放缓了建设进展，导致有些企业完全放弃了投资。
印度斯坦建筑公司(Hindustan Construction Company Ltd.)在2009年和2011年与古吉拉特邦分别签署了两项合约，计划投资约80亿美元建设水岸城市和可再生能源公园。此后，印度斯坦建筑公司放弃了这些计划，该公司发言人桑迪普·萨万特(Sandeep Sawant)对此不予置评。
除了托莱拉最初规划的22.5平方公里工业区，其他地区的开发仍然是个未知数，因为反对出售土地的农民要求政府放弃其规划，这起案件仍在古吉拉特邦高等法院进行审理。古吉拉特邦的农民活动家萨加尔·拉巴里(Sagar Rabari)说，“托莱拉的前景一片黑暗。”
拉贾斯坦邦在建的铁路
上调预期
这条货运线路穿过拉贾斯坦邦大约40%的土地，而该邦在项目开工五年后仍然没有获得土地的使用权，尽管官员希望通过宣传两个规划中的工业城镇来吸引投资者。不同于托莱拉的情况，胡什凯拉-比瓦迪-尼梅拉地区的农民想拱手出让自己的土地，但是拉贾斯坦邦政府没有足够的钱买下面积14平方公里的土地。
与此同时，村民也不能把土地卖给别人。斯哈赫贾汉普尔64岁的村民苏贝·辛格·亚达夫(Sube Singh Yadav)说，“农民蒙受了损失。”
拉贾斯坦邦政府说，他们正在筹措 320亿卢比的资金用于征收土地。
拉贾斯特邦工业部门的另一位首席秘书拉杰瓦·斯瓦鲁普(Rajeeva Swarup) 说，“我们将以创新的融资方式着手进行土地征收。”
托莱拉梦想之城项目工地的公共天然温泉
印度专用货运走廊公司(Dedicated Freight Corridor Corporation of India Ltd.)在声明中称，该公司收购了建设货运走廊所需的大部分土地，融资已经到位，合同也获得了批准，将从2019年12月开始分阶段施工。该公司还表示，整个货运走廊将在一年后完工。
2017年11月，穆迪投资者服务公司(Moody’s Investors Service)从2004年以来首次上调了印度的主权信用评级，认为改革可能给印度带来红利。同样，有些分析师透过短期不确定性的表象，看好这个项目的发展前景。不过即使加快建设进度，前方的道路预计仍将崎岖不平。
“的确，这是全国性重点项目，不过尽管中央进行了相当程度的协调，这个项目实际上还是有很多可变因素，”政治风险分析机构Verisk Maplecroft驻新加坡的亚洲分析师扬·扎莱夫斯基(Jan Zalewski)说，“德里-孟买工业走廊整体上还将以蜗牛般的速度继续向前推进。”
撰文：Bibhudatta Pradhan、Iain Marlow
编辑：林一丹、黄琬钧
翻译：孟洁冰
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