一周地产资讯丨城市更新防止大拆大建、多地土拍中止/延期、惠州调控新政等

01

2021年8月9日，央行发布《中国货币政策执行报告（2021年第二季度）》。

2021 年上半年，全国房价总体稳定。6 月，70 个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格同比分别上涨 4.3%和3.5%，涨幅较 3 月分别低 0.1 个和高 0.2 个百分点。受上年低基数影响，商品房销售和房地产开发投资同比增速较高。上半年，商品房销售面积同比增长 27.7%，两年平均增长 8.1%；销售额同比增长 38.9%，两年平均增长 14.7%。上半年，房地产开发投资同比增长 15%，两年平均增长8.2%；其中，住宅开发投资同比增长 17%，两年平均增长 9.6%，占房地产开发投资的比重为75.2%。房地产贷款增速总体平稳。6 月末，全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额 50.8 万亿元，同比增长 9.5%，增速较 3 月末低 1.4个百分点。

此外，《第二季度中国货币政策执行报告》中还指出严格控制高耗能高排放项目信贷规模，推动“两高”项目绿色转型升级。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度。

02

2021年8月10日，住建部发布就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》（下称“《征求意见稿》”）公开征求意见的通知。

《征求意见稿》中明确坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严管大拆大建，加强修缮改造，注重提升功能，增强城市活力。

《意见》核心内容包括：

• 一是不大拆。老城区旧改项目内，拆除建筑的面积，不应大于现状总建筑面积的20%。

• 二是不大建。拆建比不宜大于2。当然，可以增加基础设施和公共服务设施、住房成套化改造、建设保障性租赁住房。

• 三是不大搬迁。不大规模、强制性搬迁居民，改变人口结构，割断人、地和文化的关系；以就地安置为主，保持邻里关系和社会结构，就地就近安置率不宜低于50%。

• 四是不大规模、短时间拆迁城中村，解决新市民、低收入困难群众等租房问题，租金年度涨幅不超过5%。

03

深圳、青岛、福州、上海等城市相继发布集中供地中止或延期公告，旨在调整土地竞拍规则。

8月6日，深圳交易集团有限公司（深圳公共资源交易中心）发布《深圳市土地使用权出让补充公告》（以下简称《补充公告》）为稳妥推进深圳市第二批次居住用地集中挂牌交易组织工作，经研究决定，现中止上述宗地的挂牌出让工作，具体出让时间另行公告。

8月10日，天津市规划和自然资源局对7月21日发布的61宗国有建设用地使用权公开挂牌出让公告进行补充，61宗国有建设用地使用权公开挂牌出让的公告时间延长至8月31日。

8月11日，青岛日报发布公告显示7月30日公告的青岛第二批次集中出让的100宗地拍卖活动因故“终止”，再次实施公开出让时间，以届时公告为准。

8月13日，据上海土地市场官方网站，上海市2021年第二批住宅用地，原拟于8月第二周（8月9日-8月13日）发布集中出让公告。现发布相关延迟通知，将延迟到9月集中发布公告。

8月13日，福州市自然资源和规划局发布《关于2021年第三次公开出让国有建设用地使用权的公告》的补充公告，公告指出福州土拍时间推迟至9月7日-9月8日。

此次拍地规则调整后，预计将有效控制土地溢价率，达到“稳地价”目的。另外，首批集中供地中，多数城市要求在达到限价之后“竞自持、竞配建”，无形拉高了土地价格和开发成本。天津的新拍地规则或将成为未来大趋势，采用摇号、控最高限价方式，将有效降低土地溢价率，整体利润率水平将迎来回升，毛利率拐点到来可期。

04

惠州在被约谈后出台房地产监管政策，于2021年8月9日，惠州市住建局印发《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（下称《通知》）。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，因城施策，着力稳地价、稳房价、稳预期，解决好房地产市场出现的新情况新问题，加快构建房地产市场健康发展长效机制，促进房地产市场平稳健康发展，通告主要有以下内容：

• 建立完善房价地价联动机制。优化土地竞拍规则，实行“限房价、限地价、竞配建、竞品质”等出让方式。
• 加强新建商品住房预售和价格备案管理。商品房项目在取得预售许可后10日内须一次性公开全部房源。
• 严格房地产开发资金监管。对超出“三道红线”，存在重大失信行为的房地产开发企业，不得参与我市土地招拍挂。
• 进一步完善商品住房销售政策。重点片区暂停向区域内拥有一套及以上住房的非本市户籍居民出售新建商品住房，坚决遏制投机炒房。
• 严格落实配建公建设施。配建公建设施须与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。
• 稳步提升住房保障覆盖面。
• 严格规范房地产市场秩序。严厉打击捂盘惜售、炒买炒卖、价外加价、发布虚假广告等扰乱市场行为。
• 强化联动调控机制。建立县（区）房地产调控考核机制，确保“一城一策”“一县（区）一策”落实到位。

整理自各政府官网

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