你捐的钱都被怎样花掉了？
对每一分钱负责，捐赠者应该对自己的捐赠负责，接收方应该对善款负责。
入冬以后，壹基金的“温暖包”开始集中向全国很多地区的贫困学生们发放，如果在微博里搜索“壹基金”和“温暖包”，从黄土高原到贵州的山区，可以看到很多发放活动、仪式。在一些对比照片里，孩子们过去穿着单薄的外套，冻疮啃啮着皴裂的双手，早已被磨破鞋底的鞋子露出脚掌。“家里面真的是一贫如洗，冬天有的孩子就直接穿着一件短袖，中午的时候就晒太阳。”凉山州艾特公益服务中心的联合创始人包忠碧说。
温暖包里放着棉衣棉靴、帽子围巾、手套袜子……还有儿童减灾读本，提高孩子们的防灾意识，和抵御风险的能力。发放温暖包的绝大多数都不是壹基金的工作人员，而是当地各种形态的公益组织。
▲ 2015年，凉山州艾特公益服务中心到大凉山探访当地的孩子们。© 壹基金
▌从一个“入门级”的产品开始
早在2011年，壹基金在西南地区启动了凝冻灾害民间联合备灾项目，召集了20多家来自容易发生凝冻灾害地区的地方公益组织开展救援筹备会，并在贵州、云南、广西、湖南建立了四个备灾仓库，储备了针对受灾儿童的温暖包。那年西南地区发生凝冻灾害，黔西南普安县的辣子树村成为发放温暖包的第一站。到2018年，一个个温暖包去到了全国1335个县（区、旗）超过57万名儿童的手中，上千家民间公益组织参与到最终的发放。
从设计到最终发放到孩子们手中，一端是从设计到采购、物流已经日渐标准化的“温暖包”，另一端则是分散在中国各地的一线公益组织。很多一线组织最初的形态是志愿者小组，一些志同道合的人聚集在一起，在各地做一些力所能及的志愿活动，热情但分散，无论是成员还是具体做的事情，都有些随机、不确定。如果要向专业化的方向发展，就涉及注册、全职投入、有成熟的项目管理能力……
发放温暖包也像一种“练手”，先从看似最简单的物资发放开始，慢慢去熟悉如何运营一个标准化的项目，一些志愿者小组可能因此转变为当地的专业组织。“假如你把温暖包这个项目坚持下来，按照所要求流程整个走完以后，你要做其他的一些项目的话，那就轻而易举。”甘肃公益救灾联盟的协调人虎孝君说。用来参考、指导的温暖包项目手册有40多页，包括财务、出入库、签领表、如何和孩子们游戏互动等等十几个“工具包”，“虽然你（可能只）发八个（温暖）包，但不亚于你做一个50万的项目”。
看似单线条的流程背后，是壹基金的“联合公益计划”，基于不同的社会需求，将涉及同一个社会议题的公益组织联合起来，支持各种议题网络的运营发展和能力提升，开发并推广标准化的公益项目，倡导公众参与和政策完善，最终促进社会问题得到有效解决。
▲ 从网络建设到联合倡导，左侧的“伙伴网络”和右侧的“品牌项目”共同促进不同议题的规模化、持续化发展。© 壹基金
在公益筹款人大会上，壹基金综合事务部主任聂良非说，新疆哈克苏一位志愿者在参与了“入门级”的温暖包发放之后，辞去了之前的全职工作，在当地创立了一个公益组织，开始运营一些更复杂的项目。“（一线组织在）不同的阶段有不同的能力需求，最开始需要的是一些项目管理、财务管理的能力，但可能缺乏对接不同的地方资源的能力。”这有一套评估的方法，比如一线组织在执行项目过程中动员了多少当地志愿者，需要在提交项目报告时有所体现，作为资源动员能力的考核。
单一议题不只是宏观的数据、政策，沉淀到各地，还可能生出不同的新问题和应对办法，这些又需要各地的公益组织去探寻甚至提炼成新的经验。在提供了最初的标准化的如温暖包这类公益产品之外，议题网络还有助于不同机构之间的相互学习。“一些基本技能是壹基金帮忙提供的，还有一些则是他们从其他伙伴那里吸取的经验，联盟里的每一个个体能更有机地去成长。壹基金的资助是（帮助）他们成长的一部分资金，不是全部，我们更加看重的是草根机构自身的有机成长。”聂良非说。
但在做基础项目的同时，一线组织也在不断成熟。到了某个阶段就会有联合劝募的需求，在聂良非看来，“联合劝募”就是希望各地的机构能在某个议题之下在当地获取一部分资金，这需要机构自身培育出足够的筹款能力，“对壹基金来说，这就是一个标准化的项目设计在筹款方面的体现”。
▌成为更理性的捐赠人
上海联劝公益基金会（以下简称“联劝”）成立于2009年，成立之初便在中西部地区做助学和支教，过程中发现很多学生营养摄入不足，于是设计了“一个鸡蛋”项目，希望通过给中西部贫困地区的孩子能够每天提供一个鸡蛋，改善中西部贫困地区的孩子营养状况。到2018年春季学期，累计有147所学校受益，约20万人次师生在每个上学日能够吃上鸡蛋。
联劝也是和各地的公益组织合作来执行“一个鸡蛋”项目，联劝提供项目的操作流程、管理模式，并筹集项目资金，在地的公益组织作为执行方根据联劝的管理标准和执行模式来执行。
东部发达地区能募集到更多的社会资源，联劝在2011年发起“一个鸡蛋的暴走”公益徒步筹款活动，参与者在特定时间内完成徒步挑战的同时，还需要用各种创意募集善款。2018年，这项公众参与活动筹集了超过1403万元善款，还获得了第十届中华慈善奖。
▲ “一个鸡蛋的暴走”现场。除了徒步和募集善款，联劝还会邀请公众与媒体参与，共同走访联劝已经资助过的项目与有资助意向的新项目，实地查看善款使用的情况，同时对新申的项目请进行预先调研，了解他们希望着力改善的问题和具体的实施方法。© 联劝公益
联劝在成立之初便定位为“用联合劝募的方式，向企业和公众进行公益宣导，拉近公益与公众的距离，引导公众和企业支持公益”。最开始的阶段，联劝是先募集善款，和捐赠者、活动赞助方一起筛选资助的项目，由关注相同议题的公益组织执行具体项目。在这类机构还处于初创期的时候，联劝的资金还能支持他们的探索，但一家基金会的资助金额有限，当一线机构壮大之后，会需要更多的资金。
在公益筹款人大会上，联劝秘书长肖洁说：“如果联劝只是每年在资助的资金库中提供几十万的资助（给某个机构），对他们来说可能还不够，但其实它们本身也有筹款的潜力和能力。而且互联网筹款已经开始兴起，会有更多的资源参与公益。”
联劝开始探索如何将筹款经验分享给更多机构，支持他们的传播、筹款能力，而不是局限于具体项目的运营。联劝也有议题网络，并且和其他基金会有重叠、合作，过去资助的一些公益组织也有能力开始输出自己的经验和能力。一些一线机构欠缺的是如何维护捐赠人的能力、开发“月捐”项目的能力、搭建“捐赠人成长体系”的能力……在这些方面，联劝可以提供新的支持。
不同的发展阶段、不同的一线机构，联劝的资助被划分为不同的层级，一些资金直接给一线机构执行联劝的“一个鸡蛋”这类项目，一些作为初创机构的启动资金，一些则被用于更“高阶”的能力提升。“一个鸡蛋的暴走”最初筹集的善款直接用于一线机构采购鸡蛋和监督执行，后来有机构直接在徒步挑战中为自己的公益项目筹款，再往后，成熟的公益项目被推介到“好公益平台”等地方，开始更大范围的规模化推广。
到2016年，联劝已有的捐赠渠道（如第三方收款平台、企业捐赠和个人捐赠）已经能基本满足最初给贫困地区学校补充鸡蛋的需求，徒步筹款“一个鸡蛋的暴走”筹集的善款开始用于“U泉计划”和“U积木计划”并向公众公示，前者用于支持民间公益组织提升筹款传播能力，后者在长三角地区支持民间公益组织在流动人口社区开展公益项目，致力于共同改善流动儿童教育、安全与社会融合方面的境况，改善流动儿童成长的社会环境。
▲ 2018年12月，“U积木长三角地区流动儿童项目中期交流会”在安徽芜湖举办，交流会聚集了众多服务流动儿童的公益项目、组织负责人。© 联劝公益
因为国家政策的改变，一些地区九年制义务教育的小学生已经有了国家营养餐的支持，在收到当地一线机构的反馈后，联劝的“一个鸡蛋”也转变为重点支持给国家营养餐还未覆盖到的学前班或幼儿班。
在筹款方面，肖洁认为好的联合劝募在于能够联动更多的公益参与者，可以整合公益资源，有环环相扣的支持网络。她还希望联劝能为公益行业和公众带来“快乐公益”的可能性，“给公益机构们提供更好的劝募文化和环境，也影响更多的公益机构、公众成为公益生态链的一环。在公益机构成长起来以后，我们能一起做筹款教育、跨界合作，然后再反哺给更多的更小、更新的公益项目、公益组织”。
在肖洁看来，联合劝募应该是多元、包容的，在参与公益时，每个人都有自己的价值观和目标，应该用包容开放的心态与人相处，不以一种一元化的价值为评判标准；应该是平等合作的，尽管合作的模式多种多样，但每个人都是平等的；应该是积极行动的，并非一定要等到一个完美的方案才开始行动，但也不是在任何事情发生时都应该投入全部的资源；最后还要对每一分钱负责，捐赠者应该对自己的捐赠负责，接收方应该对善款负责。
2012年6月，联劝创设了“公众评审会”，让公众捐赠人决定资助项目，推动公众深度参与公益。2014年，又启动了“一众基金”，每位捐赠人每年需要认捐同等数额的资金，在决策时每人一票，由这些捐赠人一起探讨，这些钱到底用于解决哪种社会问题，捐到哪个公益项目。联劝的理事长王志云认为这能让更多人成为“理性捐赠人”，了解、信任公益。
参考资料：
1. 壹基金，壹颗种子——我的大凉山，http://t.cn/AiFpZJHb；
2. 壹基金，壹颗种子——我的黄土地，http://t.cn/AiFpZOyD；
3. 公益时报，“一个鸡蛋的暴走”背后的筹款逻辑，2017-02-21；
4. 公益慈善学园，学生营养餐项目之访上海联劝公益基金会“一个鸡蛋”项目，http://t.cn/AiFpwwjn.