周盘点 | 三孩生育政策、“双减”意见等新规发布

编者按：最高人民法院关于印发《人民法院组织机构、职务名称、工作场所英译文》的通知，洪涝灾区预防性消毒指引（2021年）、关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见、中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定、最高人民检察院发布12起公益诉讼检察听证典型案例。北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。

来源 | 北大法律信息网、北大法宝法律法规库北大法宝司法案例库

新法速递

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一、金融财税

1. 中国银保监会办公厅关于支持防汛救灾加强金融服务工作的通知

2021.07.21发布 / 2021.07.21实施  【法宝引证码】CLI.4.5054476

加快对灾区受损网点和机器设备的维护修复，合理安排营业网点，发挥网络金融渠道作用，保障灾区基础金融服务。在规范有序、确保安全的前提下，因地制宜做好各项服务，满足受灾企业、群众应急支取、理赔等金融需求。保险机构应做好相关理赔救援工作，简化理赔流程，提高理赔效率，做到应赔尽赔、尽快理赔。

2. 商务部、中央网信办、工业和信息化部关于印发《数字经济对外投资合作工作指引》的通知

2021.07.20发布 / 2021.07.20实施  【法宝引证码】CLI.4.5054423

《通知》提出11项重点工作，包括积极融入全球经济产业链，加快推进数字基础设施建设，推动传统产业数字化转型，优化数字经济走出去布局，打造具有国际竞争力的数字经济企业等。

二、司法制度

1.最高人民法院关于印发《人民法院组织机构、职务名称、工作场所英译文》的通知

2021.07.19发布 / 2021.07.19实施  【法宝引证码】CLI.3.5016896

《通知》规范了法院名称、内设机构、审判组织、法官职务、人员分类、工作场所、区域名称、法庭指示牌等方面的英译文，推进对外法治宣传，讲好中国法治故事，完善新时代人民法院的国际交流合作、涉外案件审判机制，推动形成更高层次改革开放新格局。

2. 河南省高级人民法院关于在汛期保障当事人合法权益的紧急通知

2021.07.22发布 / 2021.07.22实施    【法宝引证码】CLI.13.4212727

近日，河南大部分地区持续遭遇强降雨，造成人员伤亡和财产损失。在防汛关键期，全省各级法院和省法院各部门要牢固树立以人民为中心的思想，结合“我为群众办实事”实践活动，把保障人民群众生命财产安全和维护当事人、律师合法权益摆在更加重要的位置。

三、公共卫生

1.洪涝灾区预防性消毒指引（2021年）

2021.07.21发布 / 2021.07.21 【法宝引证码】CLI.4.5016869

为更好处理洪涝灾害发生后的相关工作，《指引》主要包括预防性消毒处理原则和各类消毒对象方法等两个重点内容，为及时有效开展灾后清洁卫生与预防性消毒工作提供保障。

2.2021年国家卫生健康委政务公开工作要点及分工方案

2021.07.13发布 / 2021.07.13 【法宝引证码】CLI.4.5016890

《通知》规定，应坚持做好“十四五”开局政务公开、坚持做好常态化疫情防控信息公开、坚持做好重要政策信息公开、坚持做好基层基础信息公开、坚持做好政府信息公开条例落实以及坚持做好组织建设和能力建设。

四、行政处罚

国家市场监管总局关于印发《市场监督管理行政处罚文书格式范本（2021年修订版）》的通知

2021.07.21发布 / 2021.07.21实施  【法宝引证码】CLI.4.5054424

2021修订版在保留原有44种文书的基础上，新增加12种文书。

五、涉外法治

1. 商务部令2021年第3号——海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）

2021.07.23发布 / 2021.08.26实施  【法宝引证码】CLI.4.5054461

统一列出国民待遇、市场准入、当地存在、金融服务跨境贸易等方面对于境外服务提供者以跨境方式提供服务（通过跨境交付、境外消费、自然人移动模式）的特别管理措施，适用于海南自由贸易港，地域范围为海南岛全岛。

2. 商务部关于公开征求《中国禁止进口限制进口技术目录》修订意见的通知

2021.07.23发布/ 2021.08.05截止   【法宝引证码】 CLI.DL.18800

为适应技术进口管理的新形势和新要求，不断优化营商环境，促进技术贸易健康发展，根据《对外贸易法》和《技术进出口管理条例》，商务部会同有关部门对《中国禁止进口限制进口技术目录》进行了修订。

六、社会民生

1. 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见

2021.07.24发布 / 2021.07.24 【法宝引证码】CLI.16.5054438

相关解读：《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》解读 【法宝引证码】 CLI.AR.18801

针对教育培训机构过度宣传、违背教育公益属性、破坏教育正常生态等突出问题，意见明确五方面举措，一是坚持从严审批机构，二是严禁资本化运作，三是建立培训内容备案与监督制度，四是严控学科类培训机构开班时间，五是学科类收费纳入政府指导价。针对校外培训机构管理方面出现的新情况、新问题，国家还将进一步完善相关法律法规和制度，提高学校教育质量，确保学生在校内学足学好减轻中小学生过重课外负担。

2. 人力资源社会保障部、国家发展改革委、交通运输部等关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见

2021.07.16发布 / 2021.07.16实施  【法宝引证码】CLI.4.5016909

近年来，平台经济迅速发展，创造了大量就业机会，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加，《意见》从规范用工，明确劳动者权益保障责任、健全制度，补齐劳动者权益保障短板、提升效能，优化劳动者权益保障服务三方面，维护劳动者劳动保障权益面临新情况新问题。

3. 国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

2021.07.08发布 / 2021.07.08 【法宝引证码】CLI.2.5016871

《通知》规定，十四五“时期，要继续推动残疾人事业发展，并提出三大重点任务：一是完善残疾人社会保障制度，为残疾人提供更加稳定更高水平的民生保障；二是帮扶城乡残疾人就业创业，帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活；三是健全残疾人关爱服务体系，提升残疾人康复、教育、文化、体育等公共服务质量。

七、党内法规制度

中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定

2021.06.26发布 / 2021.06.26实施  【法宝引证码】CLI.16.5016842

实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施，简称实施三孩生育政策及配套支持措施。《决定》提出，取消社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。

相关解读：《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》有关问题解答 【法宝引证码】 CLI.AR.18783

典型案例、热点案例

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典型案例

最高人民检察院发布

一、最高人民检察院发布12起公益诉讼检察听证典型案例

1.万峰湖流域生态环境保护公益诉讼案

2.河南省人民检察院郑州铁路运输分院督促保护黄河湿地.饮用水水源地行政公益诉讼案

3.山东省青岛市检察机关督促大河东湿地生态修复行政公益诉讼案

4.重庆市两江地区人民检察院督促整治截污管网溢流污染环境行政公益诉讼案

5.湖北省黄石市铁山区人民检察院督促整治乱占耕地违建房屋行政公益诉讼案

6.四川省广元市利州区人民检察院督促整治违法占用国有存量土地停车乱象行政公益诉讼案

7.新疆维吾尔自治区布尔津县人民检察院督促收缴水土保持补偿费行政公益诉讼案

8.福建省人民检察院督促保护英雄烈士纪念设施行政公益诉讼案

9.浙江省温州市鹿城区人民检察院督促保护不可移动文物行政公益诉讼案

10.北京铁路运输检察院督促保护消费者知情权行政公益诉讼案

11.广东省江门市江海区人民检察院督促整治保护个人信息安全行政公益诉讼案

12.湖南省平江县人民检察院诉张某某等人非法捕捞水产品破坏生态资源刑事附带民事公益诉讼系列案

地方人民法院发布

一、上海金融法院发布8个涉外、涉港澳台金融纠纷典型案例

1.时和全球投资基金SPC-时和价值投资基金申请认可和执行香港特别行政区法院民事判决案——涉“维好协议”之香港特别行政区法院判决在内地申请认可和执行应严格依据相关司法安排作出认定

2.杉浦某某与龚某股权转让纠纷案——外国人在境内不违反禁止性规定的投资应依法予以保护

3.渣打银行（中国）有限公司诉张家口联合石油化工有限公司金融衍生品种交易纠纷案——原油掉期交易中违约事件及违约责任应依约适用国际惯例予以认定

4.保乐力加（中国）贸易有限公司诉交通银行股份有限公司上海市分行独立保函纠纷案——附件对合同约定的解释、扩展，并不构成对基础交易合同的变更

5.中国葛洲坝集团股份有限公司诉意大利裕信银行股份有限公司上海分行独立保函纠纷案——外国法院的止付令未经法定程序在我国被承认与执行不构成保函开立人可主张的不可抗力免责事由

6.瑞士联合银行集团新加坡分行与上海国储能源集团有限公司香港仲裁程序在内地申请保全案——香港仲裁程序中的当事人申请内地法院财产保全之审查

7.上海船用柴油机研究所与巴基斯坦法蒂玛能源公司、中国建设银行股份有限公司上海市分行复议申请中止支付保函项下款项纠纷案——涉外独立保函不符合受益人滥用付款请求权情形下应依法驳回止付申请

8.苏黎世财产保险（中国）有限公司与东京海上日动火灾保险（中国）有限公司申请确认仲裁协议效力案——英文合同条款应以文义解释辅以目的解释等原则予以明确

二、江苏省高级人民法院发布江苏法院农业植物新品种保护十大典型案例

1.江苏省高科种业科技有限公司诉南通市粮棉原种场植物新品种追偿权纠纷案——追偿植物新品种临时保护期内使用费纠纷案（“南粳9108”）

2.江苏明天种业科技股份有限公司诉江苏省泗棉种业有限责任公司不正当竞争纠纷案——适用惩罚性赔偿确定高额赔偿（“宁麦13”）

3.江苏省金地种业科技有限公司诉徐州市地王恒鑫农资有限公司侵害植物新品种权纠纷案——按照损失额的3倍确定惩罚性赔偿数额（“金粳818”）

4.江苏徐农种业科技有限公司诉上海市海丰农场侵害植物新品种权纠纷一案——将植物新品种的繁殖材料重复用于生产另一品种（“徐9201A”）

5.江苏明天种业科技股份有限公司诉响水金满仓种业有限公司侵害植物新品种权纠纷案——“销售商品粮”不侵权抗辩的审查与认定（“淮麦33”）

6.江苏省高科种业科技有限公司诉邱奇峰侵害植物新品种权纠纷案——将商品粮以种子名义出售且质量伪劣（“淮稻5号”）

7.河北兆育种业有限公司诉睢宁县桃园镇朱美红农资门市、戴元民侵害植物新品种权、侵害商标权及擅自使用企业名称纠纷案——被诉侵权品种繁殖材料与授权品种名称相同时举证责任适度转移（“蠡玉88”）

8.张有全、张民阁诉江苏沛星种业有限公司、沛县胡寨镇农业技术推广服务中心凤杰门市部侵害植物新品种权纠纷一案——采用DNA法已确定同一性后再申请田间种植检测的不予准许（“临稻16”）

9.江苏徐农种业科技有限公司与天津天隆种业科技有限公司侵害植物新品种权纠纷案——对分别拥有父本、母本的主体强制交叉许可（母本“徐9201A”、父本“C418”）

10.江苏保丰集团公司诉新沂市禾源种业有限公司侵害植物新品种权纠纷案——销售侵权种子合法来源抗辩的审查与认定（“邯6172”）

三、山东省高级人民法院发布8起“平等保护中外当事人合法权益”典型案例

1.青岛世超进出口有限公司诉日照恒山国际贸易有限公司、马斌买卖合同纠纷案

2.中国电建集团山东电力建设有限公司诉甘肃省河西建设安装工程有限公司建设工程施工合同纠纷案

3.中国昶睿有限公司诉山东宏信化工股份有限公司买卖合同纠纷案

4.陈京亮诉青岛红屋食品有限公司租赁合同纠纷案

5.山东晨曦粮油有限公司诉萨么科股份有限公司海上货物运输合同纠纷案

6.青岛隆合源工贸有限公司诉法国达飞海运集团、达飞轮船（中国）有限公司、达飞轮船（中国）有限公司青岛分公司海上货物运输合同纠纷案

7.金泰发展有限公司诉诺亚天泽保险经纪（上海）有限公司、诺亚天泽保险经纪（上海）有限公司青岛分公司保险经纪合同纠纷案

8.德国航运贷款银行诉SPV萨姆莱恩有限公司船舶抵押借款合同纠纷案

四、南通市中级人民法院发布南通法院打击“拒执罪”十大典型案例

1.龚某某拒不执行判决、裁定罪自诉被判罚金案

2.顾某国等四人恶意转移车辆及变卖款，拒不执行判决、裁定罪，帮助毁灭、伪造证据罪被判实刑案

3.刘某变更保单投保人、借名收工资、转移财产犯拒不执行判决、裁定罪案

4.黄某某变卖车库、转移钱款拒不执行判决、裁定罪案

5.王某某不交出被查封车辆犯拒不执行判决、裁定罪案

6.仁某某隐瞒、转移保单犯拒不执行判决、裁定罪案

7.南通市某钢绳公司、范某某私自变卖查封资产、设置租赁犯拒不执行判决、裁定罪案

8.葛某借用他人账户炒股、投资犯拒不执行判决、裁定罪案

9.马某某拒不腾迁房屋犯拒不执行判决、裁定罪案

10.王某某等三人虚假转让公司资产、不履行工伤赔偿犯拒不执行判决、裁定罪案

热点案例

一、中国首例“个人破产”案获批

7月19日中午，深圳的梁文锦收到来自深圳市中级人民法院的裁定书，梁文锦的个人破产重整计划得到批准。这是中国境内首宗经法院裁定批准的个人破产案件。

二、海淀法院宣判全国首例去除短视频水印不正当竞争纠纷案

因认为上海互盾信息科技有限公司（下称互盾公司）开发并运营的“视频去水印大师”App（下称涉案App）中提供的去除快手平台短视频水印的服务构成不正当竞争，北京快手科技有限公司（下称快手公司）将互盾公司诉至法院，要求互盾公司公开刊登声明，为快手公司消除影响，并赔偿快手公司10万元经济损失及1万元合理开支。海淀法院经审理，一审判决互盾公司就其不正当竞争行为赔偿快手公司经济损失10万元及合理开支1万元。

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责任编辑 | 吴晓婧 白延玲 常小乐

审核人员 | 张文硕

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