周盘点 | 网络产品安全漏洞管理规定、中国数字人民币的研发进展白皮书等发布

编者按：证券期货违法行为行政处罚办法，工信部、网信办、公安部联合发布网络产品安全漏洞管理规定、人民检察院公益诉讼办案规则、《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》解读、中国数字人民币的研发进展白皮书、上海浦东法院发布10个互联网不正当竞争典型案例。北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。

来源 | 北大法律信息网、北大法宝法律法规库北大法宝司法案例库

新法速递

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一、行政处罚

1.证券期货违法行为行政处罚办法

2021.07.14发布 / 2021.07.14  【法宝引证码】CLI.4.5016707

该《办法》共41条，规定了行政处罚的立案、调查、审理、决定等各主要环节。主要内容包括：一是明确立案程序和执法权限；二是规范调查取证行为；三是完善查审机制；四是明确行刑衔接程序；五是落实行政执法“三项制度”；六是加强对当事人的权利保障和对执法人员的监督。

2.交通运输行政执法程序规定（2021修正）

2021.06.30发布 / 2021.07.15实施   【法宝引证码】CLI.4.5016576

《规定》根据新修订的《行政处罚法》，新增了从旧兼从轻的法律适用规则；二是明确了非现场执法当事人查询、陈述和申辩权的保障；三是调整了纳入听证的案件范围，延长了当事人申请听证的期限。同时，明确了依法应当不予行政处罚和可以不予行政处罚的情形，坚持无错不罚、小错轻罚，体现处罚与教育相结合的原则，充分保障当事人合法权益。

二、信息技术

1.工业和信息化部、国家互联网信息办公室、公安部关于印发网络产品安全漏洞管理规定的通知

2021.07.12发布 / 2021.09.01实施  【法宝引证码】CLI.4.5016599

相关解读：《网络产品安全漏洞管理规定》解读 【法宝引证码】 CLI.AR.18737

网络产品提供者和网络运营者是自身产品和系统漏洞的责任主体，要建立畅通的漏洞信息接收渠道，及时对漏洞进行验证并完成漏洞修补。同时，《规定》还对网络产品提供者提出了漏洞报送的具体时限要求，以及对产品用户提供技术支持的义务。对于从事漏洞发现、收集、发布等活动的组织和个人，《规定》明确了其经评估协商后可提前披露产品漏洞、不得发布网络运营者漏洞细节、同步发布修补防范措施、不得将未公开漏洞提供给产品提供者之外的境外组织或者个人等八项具体要求。

2.工业和信息化部关于印发《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》的通知

2021.07.04发布 / 2021.07.04实施  【法宝引证码】CLI.4.5016659

相关解读：新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）解读 【法宝引证码】 CLI.AR.18757

《行动计划》结合数据中心产业现状和发展趋势，确定了“统筹协调，均衡有序；需求牵引，深化协同；分类引导，互促互补；创新驱动，产业升级；绿色低碳，安全可靠”的基本原则，分阶段制定了发展目标，提出了建设布局优化行动、网络质量升级行动、算力提升赋能行动、产业链稳固增强行动、绿色低碳发展行动、安全可靠保障行动等六个专项行动，包括20个具体任务和6个工程，着力推动新型数据中心发展。

3.《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》解读

【法宝引证码】 CLI.AR.18738

《行动计划》分别从标准体系构建、产业基础强化、信息消费升级、行业应用深化、社会民生服务、网络能力强基、应用生态融通、安全保障提升等方面提出了8大专项行动。同时为了进一步促进《行动计划》的落地实施，在专项行动中设置了4大重点工程，包括实施5G应用标准体系构建及推广工程、面向行业需求的5G产品攻坚工程、5G应用创新生态培育示范工程和5G应用安全能力锻造工程，重点明确了主要突破方向，以及需要产业各方合力推动的重大事项。

三、金融领域

1.税务稽查案件办理程序规定

2021.07.12发布 / 2021.08.11实施  【法宝引证码】CLI.4.5016778

稽查局主要职责是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及围绕检查处理开展的其他相关工作。稽查局具体职责由国家税务总局依照税收征管法、税收征管法实施细则和国家有关规定确定。

2.中国证券监督管理委员会公告〔2021〕17号—关于公布《关于注册制下督促证券公司从事投行业务归位尽责的指导意见》的公告

2021.07.09发布 / 2021.07.09实施  【法宝引证码】CLI.4.5016525

公告确立了指导思想、基本原因。同时从建立健全工作机制、完善制度规则、全面强化立体追责三个方面，提出15条措施，着力提升监管有效性，督促证券公司主动归位尽责，夯实资本市场高质量发展基础。

3.中国银保监会关于银行业保险业常态化开展扫黑除恶有关工作的通知

2021.07.05发布 / 2021.07.05实施  【法宝引证码】CLI.4.5016605

《通知》规定，各银行业金融机构要严格落实贷款管理制度，将扫黑除恶相关要求纳入贷款受理、调查及贷后检查环节，对客户资质、资金流向等进行把控，确保信贷业务合法合规，严防信贷资金流向涉黑涉恶组织和个人以及非法高利贷、“套路贷”等非法金融放贷领域。此外规定，要加强监测预警，有效防范非法集资、“套路贷”及“校园贷”。

四、社会民生

1.交通运输部关于《关于修改＜道路运输车辆动态监督管理办法＞和＜网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法＞的决定（征求意见稿）》公开征求意见的通知

2021.07.12发布/2021.08.11截止    【法宝引证码】 CLI.DL.18720

《道路运输车辆动态监督管理办法》删除了第八条、第十条、第十一条中标准符合性技术审查等不符合 “放管服”改革精神的相关内容。适当降低了对第三十六条道路运输企业违规行为、第三十七条道路运输经营者（主要是司机）违规行为、第三十八条监控平台违规行为的处罚额度。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对第三十四条处罚情形分别按照未取得《网络预约出租汽车经营许可证》《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》进行了区分，并适当降低了处罚额度。删除了第三十六条中关于未携带相关证件、甩客或者故意绕道行驶、违规收费等方面处罚的表述，网络预约出租汽车驾驶员有关违规行为，按照《交通运输部关于修改＜出租汽车驾驶员从业资格管理规定＞的决定》（交通运输部令2016第63号）执行。

2.人力资源社会保障部等十部门关于印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》的通知

2021.07.07发布 / 2021.07.07实施  【法宝引证码】CLI.4.5016590

该《通知》共7章，35条，规定了专用账户的开立、撤销，人工费用的拨付，农民工工资的支付，工资支付监控预警平台建设以及监督管理等。

3.人力资源社会保障部办公厅关于发布《电子劳动合同订立指引》的通知

2021.07.01发布 / 2021.07.01实施  【法宝引证码】CLI.4.5016565

《通知》规定，各地要加大《电子劳动合同订立指引》的宣传力度，指导有订立电子劳动合同意愿的用人单位和劳动者，参照《电子劳动合同订立指引》协商一致订立电子劳动合同，确保电子劳动合同真实、完整、准确、不被篡改。要结合本地实际，加快建设电子劳动合同业务信息系统和公共服务平台，及时公布接收电子劳动合同的数据格式和标准，逐步推进电子劳动合同在人力资源社会保障政务服务中的全面应用。

4.交通运输部、国家邮政局、国家发展改革委等关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见

2021.06.23发布 / 2021.06.23实施  【法宝引证码】CLI.4.5016732

相关解读：《交通运输部、国家邮政局、国家发展改革委等关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》解读 【法宝引证码】 CLI.AR.18766

《意见》规定了8项主要任务和3项保障措施，切实保障快递员群体合法权益，促进快递业持续健康发展。

5.国家市场监管总局办公厅关于开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动的通知

2021.07.15发布 / 2021.07.15实施  【法宝引证码】CLI.4.5016759

《通知》规定，清理整顿虚假广告宣传信息。对网络交易平台出现的“不送样检测”“检验检测包过”“一天出报告”“急速出报告”“不过全额退款”等涉嫌虚假广告宣传的信息进行清理整顿，依照《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规追究法律责任。

6.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市先进制造业发展“十四五”规划》的通知

2021.07.05发布 / 2021.07.05实施  【法宝引证码】CLI.14.4206352

制造业是实体经济的主体，是城市能级和核心竞争力的重要支撑，为全力打响“上海制造”品牌，推进上海先进制造业高质量发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定该规划。

五、司法制度

1.人民检察院公益诉讼办案规则

2021.06.29发布 / 2021.07.01实施   【法宝引证码】CLI.3.5016632

《办案规则》共6章112条，分为总则、一般规定、行政公益诉讼、民事公益诉讼、其他规定、附则等内容。

六、党内法规

1.中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》

2021.07.12发布 / 2021.07.12实施  【法宝引证码】CLI.16.5016583

《意见》指出，思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。《意见》包括总体要求、把思想政治工作作为治党治国的重要方式、深入开展思想政治教育、提升基层思想政治工作质量和水平、推动新时代思想政治工作守正创新发展、构建共同推进思想政治工作的大格局六个部分。

七、白皮书

1.中国数字人民币的研发进展白皮书

2021.07 发布 【法宝引证码】 CLI.WP.18764

数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定运营机构参与运营，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合

功能，与实物人民币等价，具有价值特征和法偿性。

2.《新疆各民族平等权利的保障》白皮书

2021.07.14 发布   【法宝引证码】 CLI.WP.18749

70多年来，中国共产党和中国政府始终坚持“以人民为中心”的人权理念，始终把生存权、发展权作为首要的基本人权，把人权的普遍性原则与中国实际相结合，不断丰富和发展治疆方略，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持以保障和改善民生为重点，大力发展各项事业，共享改革发展成果，切实保障各族人民平等参与、平等发展权利，新疆人权事业不断得到新的发展和进步。

典型案例、热点案例

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典型案例

一、上海市浦东新区人民法院发布10个互联网不正当竞争典型案例

1.支付宝与斑马公司不正当竞争纠纷行为保全案——全国首例涉App唤醒策略网络不正当竞争诉前禁令案

2.腾讯公司与谌洪涛等不正当竞争纠纷行为保全案——全国首款AR探索类网游“外挂”诉前禁令案

3.“电视猫”视频聚合软件不正当竞争纠纷行为保全案——全国首例屏蔽广告不正当竞争纠纷诉前禁令案

4.二三四五诉金山毒霸软件干扰不正当竞争纠纷案——恶意篡改用户浏览器主页劫持流量行为构成不正当竞争

5.陆金所金融服务平台不正当竞争纠纷案——网络抢购服务的不正当竞争认定

6.大众点评网数据信息不正当竞争纠纷案——数据信息使用行为是否构成不正当竞争的司法认定

7.“帮5淘”购物助手不正当竞争纠纷案——互联网环境下对“用户粘性”的恶意破坏构成不正当竞争

8.“斗鱼网”全国首例电竞赛事直播不正当竞争纠纷案——未经许可擅自使用他人电竞直播画面构成不正当竞争的认定

9.腾讯公司诉祈福公司组织刷量不正当竞争纠纷案——网络平台组织虚假交易构成帮助他人虚假宣传的认定

10.百度关键词广告不正当竞争纠纷案——关键词隐性使用是否构成不正当竞争的司法考量

热点案例

一、司法部发布5篇戒毒工作指导性案例

为指导和规范司法行政戒毒工作，进一步提高教育戒治科学化、专业化水平，司法部发布“针灸治疗戒毒人员孙某某海洛因脱毒后稽延性戒断症状案例”“通过认知疗法和内观疗法帮助戒毒人员陈某缓解焦虑抑郁的案例”“回避型人格的青年戒毒人员综合性教育戒治案例”“戒毒人员严某运动干预康复训练案例”“成立普法宣讲团开展对外禁毒宣传工作的案例”5篇案例，旨在深入贯彻习近平法治思想，围绕教育戒治中心任务，向社会展示戒毒工作优秀成果，为全国司法行政戒毒工作提供可推广、可复制、可借鉴的优秀戒治工作经验，巩固司法行政戒毒工作取得的成果。

二、司法部发布法律援助工作指导案例

为充分发挥司法行政职能作用，指导和规范司法行政工作，更好满足人民群众的法律服务需求，2021年7月16日，司法部发布“浙江省台州市天台县法律援助中心对巴某等31人追索劳动报酬纠纷案提供法律援助案”“四川省内江市市中区法律援助中心对陈某某等69名农民工追索劳动报酬提供法律援助案”“山东省日照市莒县法律援助中心对刘某等农民工讨薪提供法律援助案”“吉林省吉林市丰满区法律援助中心为未成年人张某某等5人涉嫌盗窃罪提供法律援助案”“宁夏回族自治区银川市西夏区法律援助中心对王某工伤待遇赔偿提供法律援助案”等5个案例，旨在深入贯彻习近平法治思想，向社会展示法律援助工作成果，为指导规范全国司法行政工作提供可推广、可借鉴的典型经验。

三、“呼兰防疫志愿者被杀案”一审宣判

2021年7月15日，黑龙江省哈尔滨市中级人民法院依法公开开庭审理哈尔滨市人民检察院指控被告人陈成龙犯故意杀人罪，附带民事诉讼原告人提起刑事附带民事诉讼一案，并当庭宣判。认定被告人陈成龙犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；被告人陈成龙赔偿附带民事诉讼原告人各项经济损失共计人民币656508元。

四、“南昌杀妻抛尸案”一审宣判

7月16日，“南昌杀妻抛尸案”在南昌市中级人民法院一审宣判。本案虽因婚姻家庭矛盾引发，被告人王东龙归案后认罪态度好，具有坦白情节，但王某龙犯罪性质恶劣，作案后与朋友吃喝娱乐，抛尸灭迹，欺瞒亲友，无悔罪表现，社会危害极大，罪行极其严重，依法对王某龙不予从轻处罚。被告王某龙被判处死刑，剥夺政治权利终身。

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责任编辑 | 吴晓婧 白延玲 常小乐

审核人员 | 张文硕

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