“十九大”新风,吹来一个怎样的“教育故事”? | 头条
斌斌有理第013期
各位同仁大家好!这里是斌斌有理,今天我们一起聚焦十九大。
10月18号,在习近平总书记的十九大报告里, 我国政府在1981年提出的“中国社会的主要矛盾”,即人民日益增长的物质文化需要,同落后的社会生产之间的矛盾”,历经36年后有了一个新的定义,即“人民日益增长的美好生活需要,和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。
怎么解释呢?这说明在多数人看来,中国人已经整体走过了追求衣食温饱的时代,进入了追求美好生活的新时代。换句话,就是我们来到了一个“软价值”越来越硬,“硬实力”越来越软的时代:健康、审美、道德、法治、创造、影响力、思维方式、整合能力等,对每一个人而言,都将变得更加重要。
随之而来,中国教育无论是从国家层面还是社会层面,面临的主要任务也正在甚至已经发生合乎逻辑的演变。那么这场变化究竟指什么?我们一起来顺着这些年的“官方表述”梳理一下。
事实上,中国教育界几乎众所周知,这些年学校教育突然变成了一个非常热门的领域,在人才、资金、政策等各种因素影响下,中国教育领域的创新改革、发展机会和受关注程度,已经跻身所有社会领域的最前列。
我们都知道,一个国家,财力、物力、人力、技术、信息等资源的流向,往往代表着这个国家的发展思路和方向,同时也和政策制定者的顶层设计推力密不可分。2012年11月中共十八大,新当选的中共中央总书记习近平就用了10个“更”字,诠释了他眼中的“人民的美好生活”,而排在第一位的,就是“更好的教育”。
还记得当时的公共舆论对这个表述似乎并没有太过在意,多数人的感觉无非是国家领导人关乎民生的惯性表达。但五年之后看来,诚实地说,中国教育从顶层设计到实施路径都获得了相比以前超过预期的改善;同时,全社会自下而上的教育创新行动,也扎扎实实推动了这一进程的加速。
那么从国家战略层面,究竟这是一个怎样的教育发展顶层设计呢?我们回到十九大报告来看看。报告指出:中国要“优先发展教育事业”。具体表述为:建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
我们来解读一下。这段表述意味着,今后一段时间,中国教育改革将成为首当其冲的国家战略,并将指向这三个方向:第一,学校教育以立德树人、素质教育、学生全面发展为抓手;第二,在区域及全国范围内,教育机会与教育质量要走向“同步公平”;第三,改革的最终目标是“人民满意、教育强国”。
我们看到,如果这些愿景落实,中国教育当然称得上获得了跨越式的发展。然而究竟怎么做?怎样去落实?
我认为,如果说前五年的教育改革整体上还处于“顶层设计+试点探索”阶段,那么今后一段时间,“全覆盖、全方位、系统性、结构性的配置与推进”,势必将呈现为教育部门从上到下的整体改革特征。用十九大代表、教育部部长陈宝生的话说就是:前五年中国教育搭好了“教育体制的四梁八柱”,接下来就是“全面施工内部装修”。
“教育体制的四梁八柱”,环环指向深化改革的各个维度。2016年教师节,习近平在北京八一中学考察,对深化教育改革的讲话同样提到这些方向,他说:“要深化办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生及就业制度等方面的改革,深化学校内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度等方面的改革,深化人才培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革,使各级各类教育更加符合教育规律,更加符合人才成长规律。”
这是一个令人憧憬的教育改革前景。但我们同时知道,这其中每一个维度,都有非常复杂、反复平衡的“内部设计”,所以必然指向系统性、整体性、协同性的改革。比如考试招生制度改革,要让高考从“一考定终生的独木桥”升级为“终生学习的立交桥”,这样的“牛鼻子”牵一发动全身,连习总书记这些年都亲自主持了三次会议来展开研讨。用教育部部长陈宝生的话说:这次高考制度改革,算得上1977年以来规模最大、涉及面最广、难度最艰巨的一次改革。
同时,教育改革其他方面也不简单,比如“管办评分离”、比如现代教育制度建设、比如“大学章程”、比如“民促法修订”等等,每一个环节每一个维度,都是全国一盘棋的系统工程,也基本上只有国家层面能拿出全面而具体的方案。
“四梁八柱”的框架确定,我们再来看“全面施工内部装修”指什么?我认为,这一方面是指各级地方政府不断完善改革实施细则,让目标可实施;一方面指基层学校要善于创造性展开探索实践,让目标能落地。而这一阶段的启动,有一个前提,即各级政府将如何最大程度地激活基层改革动力?
总结教育部近段时间在各大媒体上释放的信息,即将到来的举措或许如下:从总的目标来说,教育改革的根本抓手在于教育治理理念、治理体系、治理方式、治理能力的改进与提升。就步骤而言,首先需要理顺政府、学校、社会之间的关系,做到政府既不“越位”,也不“缺位”;其次政府要找准突破口,以制度创新促进根本变化,找准制约改革的关节点,要学会向学校放权,减少不必要的行政审批和干预;最后,政府要把“施工现场”放到教育一线,“尊重基层、尊重首创”,以此,充分释放学校办学的积极性,及社会参与的积极性。
我们当然看到,这样的一个自上而下的“全面施工”系统联动,事实上远比搭框架立梁柱更难,却是最值得全体教育人期待的进程。正如习近平所说:“国将兴,必贵师而重傅;贵师而重傅,则法度存”。我愿我们的“教育强国”路线图,是一个“贵师而重傅”,“法度谨严”,并由每一个普通中国教育人共同创作的教育蓝图。
今天的斌斌有理就是这些,下周同一时间,我们再叙。
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责编 | 黄春霞
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