点关注不迷路，加星标★更好找
Follow & Favourite
2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议。会议审议通过了四个意见、一个总结报告和一个工作要点。
以下是会议的要点总结与全文标注。
一、“中央全面深化改革委员会第四次会议”信息结构图
会议指出，“今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇”。所以，本次会议中关于“2024年工作要点”很有可能成为二十届三中全会的重点讨论内容。
点击图片查看【二十届三中全会（前瞻版）】政策知识库
总书记强调，要提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效，国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力，促进经济社会发展。“土地要素”是生产要素中的传统要素之一，国家在发展新型生产要素的同时，也关注传统生产要素的配置问题。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，在加强新型生产要素的使用同时，也要注意对传统生产要素的创新型配置。
黄色背景：一级内容（非原文） 灰色背景：二级内容（非原文） 红色背景：批注与延伸阅读（非原文） 下 划 线 ：中心内容/中心思想/题眼 黑色加粗：具体事项 蓝色加粗：趋势性、判断性、结论性内容 红色加粗：关键性信息 |
基本信息：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平，2月19号下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了（四个意见、一个总结报告、一个工作要点）①《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》⑤《中央全面深化改革委员会2023年工作总结报告》① 土地管理制度：要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效，国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力，促进经济社会发展。② 全面绿色转型：全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策。要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以双碳工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。③ 基层应急管理：要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉，保障下倾，关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。④全面创新基础制度：要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创新的基础制度。中共中央政治局常委，中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。①《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》要点1：要统筹好区域经济布局和国土空间利用，立足各地功能定位和资源禀赋，细化土地管理政策单元，提高资源开发利用水平，更好发挥优势地区示范引领作用。要点2：要严格落实国土空间管控边界，严守耕地和永久基本农田生态保护红线，城镇开发边界三条控制线，加强事中事后监管，对一些探索性但又十分紧迫的改革举措要深入研究稳慎推进。要点1：要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构，城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。要点2：要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要点3：要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。要点1：要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急管理部门综合优势，以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好防和救的责任链条，健全大安全大应急框架。要点2：要完善工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小，健全保障机制，加大基础性投入，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点，安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。要点3：要强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。会议强调，加快形成支持全面创新的基础制度，是深化科技体制机制改革，推动实现高水平科技自立自强的重要举措。要点1：要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健全新型举国体制，聚焦主体协同要素配置，激励约束、开放安全等方面突出问题，补齐制度短板。要点2：要根据科学研究、技术开发、产业创新的不同规律，分类加强制度设计，重大改革试点先行。要点3：要加强系统集成，对新出台的举措，新制定的制度，开展政策取向一致性评估，确保同向发力，形成合力。⑤《中央全面深化改革委员会2023年工作总结报告》过去一年，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深刻把握推进中国式现代化对全面深化改革提出的新要求，成绩1：科学谋划新起点上改革工作，精准发力，协同发力，持续发力，为新征程开局起步提供了动力活力，成绩2：推动党的二十大部署改革任务贯彻落实，研究通过一批重要改革文件，成绩3：集中力量解决高质量发展急需、群众急难愁盼的突出问题，成绩4：组织实施党和国家机构改革，完善党的领导制度体系，成绩5：优化科技金融等重点领域机构职责配置，中央层面改革任务基本完成，成绩6：加强对重点改革任务的协调推动督促落实，推动改革落地见效。2024年工作总要求：今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。这既是党的十八届三中全会以来，全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。要点1：要坚持用改革开放这个关键一招，解决发展中的问题，应对前进道路上的风险挑战。要点2：要继续抓好有利于扩大内需、优化结构，提振信心、保障民生，防范化解风险的改革举措，集中解决最关键最迫切的问题。要点3：要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务，改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去。改革味儿要浓，成色要足。要点4：要充分调动各方面改革积极性，进一步凝聚改革共识，举全党全国之力，抓好重大改革任务推进和落实，广泛听取各方面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，激励广大党员干部担当作为，推动形成勇于创新，真抓实干，开拓奋进的浓厚改革氛围。中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
——END——
政策关键词词库（完善中）
中央重点会议类：
国务院及其它部委会议类：
政策文件类：
理论与政策关键词类：
数字中国与数字经济类：
点击图片，查看更多
刘典
复旦大学中国研究院副研究员
清华大学人工智能国际治理研究院战略与宏观研究项目主任《技术经济与管理研究》总编辑
主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。
个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。
在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。