【政策知识库】中央一号文件
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01 中央一号文件概览
中央一号文件简介
2024年中央一号文件重点内容预测
02 近20年中央一号文件关键词变化
中央一号文件的主题从2004年的“促进农民增收”,逐渐发展为2023年的“全面推进乡村振兴”。
2024年中央一号文件关键词预测
03 相关概念解析
“农业强国”相关概念关系图
中央一号文件关键词解析
04 前瞻2024年中央一号文件
从2023年中央农村工作会议主要内容,看2024年中央一号文件
1月国务院常务会议透露相关信息
05 “三农”工作相关政策解读汇总
06 近20年年中央一号文件汇总
01
中央一号文件概览
2004年至2023年连续20年发布以“三农”(即农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。至此,中央一号文件文件成为了研究农村问题的专有文件。2024年中央一号文件即将发布,我们可以从2023年12月召开的中央农村工作会议主要内容及2024年1月的国务院常务会议的相关内容中进行预测。从当前信息来看,2024年的中央一号文件可能会有一下几个方面的重要内容:
一、宏观方向
推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。
锚定建设农业强国目标。 学习运用“千万工程”经验。
提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。
坚持农业农村优先发展,加快现代农业建设。
坚持农民主体地位,大力培养乡村人才,吸引各类人才投身乡村振兴。
全面落实粮食安全党政同责,坚持稳面积、增单产两手发力。
确保不发生规模性返贫,抓好防止返贫监测。
强化科技和改革双轮驱动,加大核心技术攻关力度。
统筹新型城镇化和乡村全面振兴。
02
近20年中央一号文件关键词变化
随着“三农工作”的不断推进,中央一号文件的主题也从2004年的“促进农民增收”,逐渐发展为2023年的“全面推进乡村振兴”。
2023年12月召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议,都提出了要推进乡村全面振兴。这里措辞将全面推进乡村振兴升级为推进乡村全面振兴。
2024年中央一号文件的标题关键词可能有以下几个可能:
1. 推进乡村全振兴2. “千万工程”3. 农业强国4. 农业农村现代化03
一、“农业强国”相关概念图解
全党工作的重中之重:解决好“三农问题”
总抓手:乡村振兴战略
实现路径:中国特色社会主义乡村振兴道路
宏观目标:锚定建设农业强国目标
学习经验:千万工程
具体措施:产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴
点击上方大图,跳转“农业强国”词条
二、中央一号文件关键词解析
1. 农业强国
中央一号文件中首次出现农业强国是在2023年。
强国必先强农,农强方能国强。要立足国情农情,体现中国特色,建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。
在过去,当我们提到农业发展目标的时候,一直用“农业现代化”来描述。而农业强国,则更加强调的是竞争力,也就是不但要满足国内人民的需求,还要引领全球农业的发展方向。
2. 产业振兴
产业振兴是乡村振兴的重中之重。实施乡村振兴发展,产业繁荣是重点。产业是发展的根本,只有产业繁荣,农民收入才能稳步增长。
总书记在2023年中央农村会议中指出:坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,精准务实培育乡村产业,完善联农带农机制,实施农民增收促进行动。
3. 千万工程
近五年里,千万工程分别在2019年和2022年的中央一号文件中提到过一次。
2019:抓好农村人居环境整治三年行动。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验......
2022:借鉴推广浙江“千万工程”经验,鼓励地方党委和政府开展现场观摩、交流学习等务实管用活动。
相关会议信息: 总书记再次强调学习运用“千万工程”做好“三农工作”,5个要点读懂中央农村工作会议 |
4. 枫桥经验
近五年内中央一号文件提到了四次枫桥经验,只有2021年没有提及。“枫桥经验”是中国共产党基层治理的宝贵经验。
2019:坚持发展新时代“枫桥经验”,完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制,提高服务群众、维护稳定的能力和水平。
2020:坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步加强人民调解工作,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
2022:创建一批“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”。
2023:坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。
相关会议信息: |
04
前瞻2024年中央一号文件
一、以中央农村工作会议精神为主要内容
中央农村工作会议每年12月底召开,次年的中央一号文件正是中央农村工作会议精神以文件的形式贯彻执行的纲领。
2023年中央农村工作会议解读链接(点击标题跳转):总书记再次强调学习运用“千万工程”做好“三农工作”,5个要点读懂中央农村工作会议
2024年是实施“十四五”规划的关键之年,要多措并举,继续确保粮食丰产、农民显著增收、农村和谐稳定,学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法等,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
农业强国是社会主义现代化强国的根基,推进农业农村现代化是实现高质量发展的必然要求。坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,把责任扛在肩上、抓在手上,结合实际创造性开展工作,有力有效推进乡村全面振兴,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
2023年中央农村工作会议主要内容 | ||
重要指示 |
| |
具体要求 | 千万工程 | 要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,从农民群众反映强烈的实际问题出发,找准乡村振兴的切入点,提高工作实效。 |
粮食安全 | 抓好粮食和重要农产品生产,稳定粮食播种面积,推动大面积提高粮食单产,巩固大豆扩种成果,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,做好农业防灾减灾救灾工作,确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。 | |
耕地保护 | 加强耕地保护和建设,健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系,优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田,适当提高投资补助水平。 | |
农业科技 | 支持农业科技创新平台建设,加快推进种业振兴行动。 | |
脱贫攻坚 | 落实好防止返贫监测帮扶机制,提高产业和就业帮扶实效,推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。 | |
乡村产业 | 坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,精准务实培育乡村产业,完善联农带农机制,实施农民增收促进行动。 | |
乡村建设 | 适应乡村人口变化趋势,优化村庄布局、产业结构、公共服务配置,扎实有序推进乡村建设,深入实施农村人居环境整治提升行动,推进农村基础设施补短板。 | |
县域发展 | 统筹新型城镇化和乡村全面振兴,提升县城综合承载能力和治理能力,促进县域城乡融合发展。 | |
乡村治理 | 完善乡村治理体系,推进抓党建促乡村振兴,坚持和发展新时代“枫桥经验”,建设平安乡村。 | |
精神文明 | 大力加强农村精神文明建设,持续推进农村移风易俗。 | |
改革创新 | 强化农村改革创新,在坚守底线前提下,鼓励各地实践探索和制度创新。 | |
党的领导 | 要加强党对“三农”工作的全面领导,压实五级书记抓乡村振兴责任,落实农业农村优先发展要求,强化政策支持和要素保障。改进工作方式方法,加强作风建设,大兴调查研究,顺应自然规律、经济规律、社会发展规律,把握好工作时度效。广泛汇集各方力量,以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地。 |
一般的,中央一号文件都会在当年2月初发布,而之前1月份的国务院常务会议上一般都会有相关信息透露。
以下是2024年1月国务院常务会议中关于新时代新征程三农工作的相关内容:
会议强调,推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。
要锚定建设农业强国目标,
学习运用“千万工程”经验,
以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
要坚持农业农村优先发展,
加快现代农业建设,
全方位夯实粮食安全根基,
多途径促进农民收入较快增长。
要坚持农民主体地位,
大力培养乡村人才,
吸引各类人才投身乡村振兴。
要深入推进农村生态文明建设,
加快发展方式绿色转型,
建设宜居宜业和美乡村。
国务院常务会议
05
“三农”工作相关政策解读汇总
往期“三农”工作相关政策解读汇总 | |
政策解读(点击跳转原文) | 内容要点 |
中央农村工作会议及中央一号文件 | |
2023年中央农村工作会议 时间:2023年12月 |
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2023中央一号文件:《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》 时间:2023年2月 |
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中央农办主任、农业农村部部长唐仁健解读2023年中央一号文件 时间:2023年2月 |
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经济、金融、贸易相关内容 | |
国家金融监督管理总局及5地监管局召开新闻发布会,介绍贯彻落实中央金融工作会议和中央经济工作会议精神的务实举措 时间:2024年1月 |
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《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》 时间:2023年12月 |
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《中国(新疆)自由贸易试验区总体方案》 时间:2023年10月 |
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《中央财经委员会第二次会议》 时间:2023年7月 |
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《切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用》习近平总书记在二十届中央财经委员会第二次会议上关于加强耕地保护和盐碱地综合改造利用讲话的主要部分。 时间:2023年7月 |
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数字经济与数据要素 | |
《数字经济促进共同富裕实施方案》 时间:2024年1月 | 1. 加快乡村产业数字化转型步伐。
2.加大农村数字人才培养力度。 3.提升乡村数字治理水平。 |
《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》 时间:2023年12月 |
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习近平总书记地方调研 | |
习近平在广西壮族自治区考察调研 时间:2023年12月 |
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新时代推动东北全面振兴座谈会 时间:2023年9月 |
|
习近平总书记在黑龙江考察调研 时间:2023年9月 |
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06
时间 | 中央一号文件 | 主要内容 |
2023 | 《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》 相关解读链接:关注!2023中央一号文件:举全党全社会之力做这件事 |
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2022 | 《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》 |
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2021 | 《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》 |
|
2020 | 《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》 |
|
2019 | 《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》 |
|
2018 | 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 |
|
2017 | 《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》 |
|
2016 | 《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》 |
|
2015 | 《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》 |
|
2014 | 《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 |
|
2013 | 《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》 |
|
2012 | 《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 |
|
2011 | 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 |
|
2010 | 《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 |
|
2009 | 《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 |
|
2008 | 《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 |
|
2007 | 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 |
|
2006 | 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 |
|
2005 | 《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》 |
|
2004 | 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》 |
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——END——
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刘典
复旦大学中国研究院副研究员
清华大学人工智能国际治理研究院战略与宏观研究项目主任《技术经济与管理研究》总编辑主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理,国际政治经济学等。
个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通:国际合作引擎》;参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。
在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文,在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。