【政策解读】加快发展新质生产力，解锁中国未来发展密码
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前言
本文原发表于香港文汇报2024年3月8日
政府工作报告系统阐述了新质生产力的建设框架，明确指出，“重要产业链供应链自主可控能力提升”，“积极培育新兴产业和未来产业”，并“深入推进数字经济创新发展”，“传统产业加快转型升级”。中央政府以科技创新驱动产业革新，加快新型工业化进程，提升全要素生产率，不断孕育发展新动能与新优势，以期实现社会生产力的历史性跨越。
报告细化的三大举措涵盖了四个聚焦领域和两大支撑工程。围绕重点产业链整合、制造业数字化转型、中小企业智能化赋能以及人工智能与其他产业深度融合这四大关键板块，旨在通过激发产业活力和企业潜能，充分释放新质生产力的发展势能。同时，辅以制造业技术改造升级工程与产业创新工程两大载体，为上述举措提供坚实的实践依托。
此外，政府工作报告还展示了强化政策指引、规划未来发展方向的前瞻视野，并将加大力度制定未来产业发展规划与数字经济高质量发展政策，致力于完善数据基础制度，构筑数字基础设施，为新兴产业、未来产业及数字经济等新质生产力的核心元素创造更广阔的成长空间，有力按下新质生产力快速发展的“启动键”。
01
如何发展新质生产力？
新质生产力对于解锁中国未来发展密码具有深远意义。
产业链供应链的优化升级为经济注入强大支持，技术创新贯穿双链，促使产业升级换档提速，国际贸易与产品结构显著改善，形成高质量发展的强大引擎。同时，借助数据要素的力量深度挖掘产业链各环节的协同效应，以数字化手段链接生产和供应，使产业链供应链的升级演变为新质生产力实现本质跃迁的关键驱动力，持续稳固经济高质量增长的基础。
新兴产业和未来产业的培育，则是在科技创新引导下为新质生产力赋予生机勃勃的沃土。尤其在人工智能等前沿领域，技术迅速迭代升级，国际竞争格局加剧，对人才和技术的需求愈发迫切。面对挑战，中国不仅要在现有基础上加强布局与储备，更要注重破解人才培养机制瓶颈，强化科研与产业之间的高效联动，以科技创新为导向，为新兴产业和未来产业的崛起提供丰富的“试验田”，进而全面提升新质生产力的质量和效益。
没有科技创新，企业不可能做大做强，不可能高质量发展，更不可能在激烈的全球竞争中占有一席之地。企业须参与充分竞争、直面激烈市场、善于转化应用，正因如此，企业同样是创新的关键主体。这一年多里，人工智能技术取得突飞猛进发展。在以人工智能为代表的数字领域，民营科技企业能够结合丰富的场景需求，具有独特优势发展技术。以华为、腾讯、百度、阿里巴巴等为代表的数字科技企业，第一时间投身布局并积极探索。从研发投入上看，2022年中国民营企业中研发投入最多的三家公司分别为华为、腾讯、阿里巴巴，这三家企业的研发投入合计约占全国总研发经费支出的近7%。全球企业排名中，三家公司研发投入也在世界前二十位。所以，社会要坚定坚持“两个毫不动摇”进一步促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，为民营企业营造更好的发展环境，让这些企业敢闯敢投，勇攀高峰。
02
怎样用好数字经济？
大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，是推动新质生产力建设的重要抓手。当前中国正在坚实迈向高质量发展，要更充分利用数字技术对各行各业进行改造升级，在更高效率和更有质量间实现双突破，这是构建现代化产业体系的应有之义。当前中国在产业数字化方面，有华为、腾讯、移动、联通等各类型市场主体，共同构建了数字化转型升级的良好生态。国家未来要进一步通过全面普及数字化转型升级，促进传统产业和新兴产业提质增效，提高科技在产值的贡献，实现各行各业的国际竞争力提升。
加快发展新质生产力，承载着新时代历史性发展机遇的重任。从产业链供应链优化至新兴产业、未来产业的蓬勃兴起，再到数字经济的创新勃发，新质生产力如同一把钥匙，正逐步解开中国未来发展的宏伟蓝图。
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刘典
复旦大学中国研究院副研究员
清华大学人工智能国际治理研究院战略与宏观研究项目主任《技术经济与管理研究》总编辑主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。
个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。
在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。